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关于提升苏州民营企业金融扶持政策支持的建议

2020年伊始，作为中国开放前沿和制造业重镇的苏州隆重召开了“开放再出发”大会，面向全球重磅推出30条新政策，在全球重塑经济新格局的背景下打造新竞争优势、聚集新时代发展能量。

在苏州40年改革开放实践以及探索打造新时代改革开放新高地的发展过程中，民营经济对苏州经济的发展与腾飞起到了举足轻重的作用。在苏州，民营企业是数量最多、最具活力的企业群体，是苏州创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源。据苏州市民营企业协会统计，截至2019年7月，苏州民营经济市场主体近165万户，其中私营企业近63万户，民企总的数量居江苏省首位、居全国同类城市中民企数量位居前列，目前这一数量仍在增长。

在苏州开放再出发的新奋斗目标指引下，民营经济仍将是苏州改革开放的中坚力量，其必然要紧跟新方向，积极承担推动地方经济再发展的历史使命，为助力苏州实现社会主义现代化建设目标而努力。然而面对新技术革命引发的全球资源再分配的新竞争形势，目前苏州的中小型民营企业从整体上看仍存在生产要素虹吸能力弱、创新领域“碎片化”和竞争能量不足等关键问题，将在一定程度上影响苏州经济转型大局。

经调研了解，民营企业尤其是在苏州经济转型升级中扮演重要角色的苏州科技型中小企业，对金融服务的需求日益旺盛，而融资难、融资贵的问题仍是制约其创新投入和聚集创新能量的重要因素。具体来说：一方面，中小民营企业普遍起步、发展时间较短，积累少，还有不少企业“轻资产”运营，加上普遍缺乏占据竞争优势地位的技术或产品，其贷款渠道窄、贷款资金有限；另一方面，受部分不良信贷的负面影响，为把控金融风险，各大金融机构对民营企业的授信和贷款的门槛仍普遍较高，不仅针对中小民营企业的贷款利率普遍较高且贷款周期相对较短，导致其融资成本较高；再一方面，由于信息不对称，目前金融机构在精准支持方面的金融扶持政策偏少。

针对上述问题，建议：

一是，扩大民企上市融资渠道、提供更专业的上市服务和培训辅导。政府部门在产业集群地，通过集聚风险投资机构、证券、银行等金融机构以及会计、税务、法律等中介机构和区域内的上市公司协会、产业园区，为科创型民营企业的上市提供更专业、更周全的支持。

二是，引导金融机构加大对民营企业的扶持力度，尤其是加大对主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持。建议由政府牵头建立涵盖工商、税务、金融等部门的民营企业数据平台，实现金融机构对民营企业的精准支持同时，建议银行等金融机构增加中长期贷款，让企业能够稳定信心，扎实发展。

三是，政府部门可成立专门的工作小组，开展不同领域的企业实地调研走访，深入了解不同领域民营企业的金融需求，进一步形成和完善多层次的金融政策支持体系。尤其是指导金融机构，深入调研科技型实体民营企业，为具有自主研发能力和市场竞争力的企业，提供更有效的融资方案。