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关于优化竞争市场环境，完善精准有效政策，助推地方民企直接参与轨交建设的建议

在去年市政协十四届三次会议上本人提出的《关于加速地方民营建筑企业更多参与城市轨交建设的建议》被列为第199号提案，并得到了苏州市住房和城乡建设局及相关单位很好的答复与落实。与此同时，提案后苏州入围参与轨道交通施工的三家企业中又有两家民营企业以联合体的方式参与了轨交6号线和S1号线的建设。到2019年年底先期参与的两家企业负责实施的盾构掘进已顺利双线贯通，预示了地方建筑施工企业转型城市轨道交通建设不是不可能，相反成为了企业成功转型的经典案例。但是相对苏州市城市轨道交通第三期（规划期为2018～2023年）建设规划的6号线、7号线、8号线、S1线等4个项目的总量而言，可以以联合体形式参与的标段量目前占比还相当低。加上轨道交通建设周期较长，已参与轨交建设的企业要想满足业绩要求独立承揽项目，更多的参与城市轨道建设，必需要地方政府完善精准有效政策、优化竞争市场环境的大力支持。

日前，中共中央、国务院正式印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，为民营企业未来发展指明方向。《意见》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系、组织保障等七个方面提出了具体意见。《意见》祭出真招实策，进一步放开民营企业市场准入等一系列措施，对重塑民营企业信心、帮助民营企业轻装上阵都是非常重要的。 9月13日中秋节，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏在苏州履新的第三天，就第一时间调研苏州在建重点项目，到轨道交通联合体施工站点项目现场与建设一线职工代表共度中秋佳节。11月2日，苏州市重点民营企业座谈会召开，蓝书记又给广大民营企业家送上了三个“大礼包”。随着国家供给侧结构性改革趋向深入，民营企业的利好政策接连不断。从上述内容可以感知的信号是，中央及地方政府对民营经济的支持力度正在不断加强，民营企业发展的春天已经来到。

苏州市城市轨道交通第三期规划建设正加速推进，第四期建设规划的编制工作也开始进入前期准备阶段，因此制定专项扶持政策，适当提高以联合体方式招标的标段占比，并逐步开放部分技术难度相对较低的标段，试点地方企业独立招标承揽施工。否则这些满腔热情大量投入专业设备、引进专业人才，成功转型轨交施工的地方企业，将由于项目的不延续性，而面临资源闲置、人才浪费甚至流失。苏州能有今天的发展水平和城市影响力，民营企业功不可没；反之，没有市委、市政府高度重视、政策支持和呵护鼓励，甘做民营经济发展的“守护侠”，苏州民营企业也不会有今天的辉煌。