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关于进一步完善律师查询人口信息的建议

2016年7月26日，出台了苏司[2016]114号文件《关于进一步保障律师调查取证权利的若干规定（试行）》，至今已逾三年。20190716省高院等16部门又出台了保障律师调查取证的若干规定。但现在律师查询人口信息方面仍然存在一些问题。

目前，苏州各派出所及户籍管理部门可以查询全市的常住人口信息，大部分可以查询辖区内的流动人口信息，少部分可以查询全市流动人口信息。对于户籍地在市外且未办理过暂住信息的人口或户籍地在市外虽办理过暂住信息但已注销的人口（以下简称“市外无暂住人口”），派出所及户籍管理部门不能仅凭律师执业证、授权委托书和律师事务所介绍信或法律援助公函查询其人口信息，需要法院的调查函。这与苏司[2016]114号文件第五条相悖，并且，部分法院不会出具人口信息调查函。这就使得苏州市内执业律师在苏州市内查询市外无暂住人口信息上陷入死胡同，只能求助于被查询人户籍地律师，拖延了时间的同时增加了当事人的诉讼成本。除查询内地居民以外，律师自身无法查询港澳居民往来内地通行证（以下简称“回乡证”）和台湾居民来往大陆通行证（以下简称“台胞证”），凭法院调查函也无法查询，苏州市公安局需要2名法院工作人员执调查函方可查询回乡证和台胞证信息。

综上看来，我市目前律师查询人口信息方面主要存在以下问题：（1）不能跨辖区查询流动人口信息；（2）无法查询市外无暂住人口信息；（3）无法查询港澳台居民往来内地通行证。

为解决以上问题并促进律师调查取证权利的落实，提出以下几点建议：

（1）打破行政区划壁垒，实现一处查询全国人口信息。为维护律师执法权益，应尽力避免律师多处查询，在一处派出所或户籍管理部门便能查询所需要的所有被查询人人口信息。为便于管理，律师可凭律师执业证、授权委托书、律师事务所介绍信或法律援助公函向律师事务所所在地派出所查询人口信息。

（2）在区级或市级公安局查询回乡证和台胞证信息。由于港澳台的特殊人口信息制度，摒弃派出所普查模式，实施集中查询，便于公安机关管理。

（3）在查询的人口信息上注明查询人。为维护公民人口信息安全，避免律师滥用调查权，在查询到的人口信息上注明查询人，也便于信息泄露后的追责。