072.关于营业餐饮场所厨房透明橱窗推广的建议
信息来源： 发布时间：2020-08-22 11:35 浏览 次
建 议 人： | 李荣; | 建 议 号： | 072 |
标 题： | 关于营业餐饮场所厨房透明橱窗推广的建议 | ||
| 建议内容： |
俗话说“民以食为天”，食品安全问题一直以来都是广大人民群众的关注话题。苏州外来务工人员较多，外卖已经成为日常生活工作中不可或缺的部分，但是很多外卖商铺的卫生问题实在令人堪忧，尤其是老小区里面，时长可以看到脏、乱、差的外卖商铺。随着外卖行业的发展壮大，近年来全国各地的食物中毒事件也越来越多。另外苏州作为旅游城市，汇聚了全国各地的小吃美食，为了维护好苏州文明古城的荣誉，给每一位慕名来苏州游玩的游客留下美好的印象，食品安全问题应该得到相应重视： 1、营业餐饮场所厨房安装透明橱窗可以让人们更加直观的看到自己即将入口的食物制作过程，让大家吃的更安心、放心。 2、营业餐饮场所厨房安装透明橱窗可以更方便的让路人监督，即使没有进门用餐，也会增加对门店乃至整个城市的好感度。 3、营业餐饮场所厨房安装透明橱窗可以增加城市的亮点，可以给外来人民留下干净整洁的美好印象。 在此建议： 1、苏州营业餐饮场所厨房安装透明橱窗，尤其是人流量较多的大商场内。 2、透明橱窗的一角可以加上统一的相关投诉举报电话，以便对商铺的违规操作进行监督和反馈。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市市场监督管理局 | |
| 会 办 | 苏州市商务局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2020-05-05 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 李荣委员： 您提出的《关于营业餐饮场所厨房透明橱窗推广的建议》的提案收悉，现答复如下： 您在提案中提到的厨房透明橱窗，属于“明厨亮灶”的展现形式之一。正如您所说，将餐饮单位后厨“透明化”，既能督促餐饮经营者规范自身行为，也能保障消费者的知情权，提升获得感和满意度。近年来，我局大力宣传推广“明厨亮灶”，特别是自2017年在餐饮行业全面启动“明厨亮灶”工程建设以来，多种形式的“明厨亮灶”建设量质齐升。目前，我市实施明厨亮灶的餐饮单位总数已突破2.5万家，初步实现了“企业自律、群众参与、政府监管”的餐饮食品安全社会共治格局。 一、我市明厨亮灶工程建设情况 至2019年底，全市“明厨亮灶”实施户数达25396家，占餐饮服务单位总数的28.6%。其中，约1.3万家社会餐饮采用透明橱窗式明厨亮灶。我市推进明厨亮灶建设的主要做法有： （一）精心设计，建章立制 在深入调研基础上，2017年苏州市食安办与原食品药品监管局联合印发《苏州市餐饮服务“明厨亮灶”工程实施方案》《苏州市餐饮单位“明厨亮灶”建设指南》，拉开全市规范化建设明厨亮灶的序幕，并作为当年度我市“关爱民生法治行”活动的一项举措重点推动。2018年发出《关于在持证餐饮服务单位全面推行明厨亮灶工作的通知》，进一步提出扩大覆盖面的建设目标。上述文件紧密结合苏州实际，创新提出“六种形式”，即透明式、开放式、参观通道式、视频监控式、“互联网+”式和组合式，其中对于小中型餐饮单位主要倡导建设透明橱窗式明厨亮灶。 （二）精准施策，多向发力 全市按照风险管控、先易后难、以点带面、分类有序推进的原则，突出“四个结合”推进明厨亮灶建设，成效显著。 一是与日常监管相结合。我市将明厨亮灶建设与食品经营许可核发工作相结合，对新建、改建和扩建的餐饮单位，提前介入，引导其按照明厨亮灶要求提前谋划硬件设施布局。对于经营过程中有实施明厨亮灶意愿的，监管人员主动服务深入现场，根据实际指导择优选择展现形式。同时将明厨亮灶建设与量化分级评定相结合，对开展明厨亮灶建设的餐饮单位，在开展量化分级评定时给予加分鼓励。 二是与重点监管相结合。全市各地通过将明厨亮灶纳入实事项目、民生工程等方式，积极争取地方财政资金和政策支持，以建设明厨亮灶的形式助推重点餐饮单位食品安全管理水平的提升，并将明厨亮灶实施和管理维护情况列为重点餐饮单位评价考核的关键指标。目前，学校食堂已100%实现明厨亮灶，大型以上餐饮单位等重点单位明厨亮灶覆盖率超5成。 三是与“互联网+”相结合。早在2017年我市就将“互联网+”与“明厨亮灶”融合，依托云平台技术，通过网址链接、手机APP、微信公众号等实时展示，实现食品安全监管和公众监督两个“零距离”。今年我局联合教育部门，计划全市幼儿园和中小学食堂在明厨亮灶全覆盖基础上，进一步升级，实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。 四是与示范创建相结合。我市将是否实施“明厨亮灶”作为食品安全示范城市创建、餐饮集中区食品安全社会共治示范建设、省级餐饮示范区和示范店建设的关键性指标。全市培育创建了47家市级食品安全社会共治示范区，其中7家被评定为江苏省餐饮质量安全示范街，街内餐饮单位明厨亮灶实施率达82%。全市累计创成省级餐饮质量安全示范店506家，全部实施明厨亮灶。 （三）营造氛围，共建共治 一是广泛运用媒体宣传、培训交流等手段，让餐饮单位和社会公众充分了解并积极参与，形成共同推进的良好氛围。二是制定《苏州市餐饮单位“明厨亮灶”建设指南》，图文并茂地指导餐饮单位明厨亮灶建设，结合餐饮单位食品安全培训工作，通过现场观摩等多种形式进行学习，使经营者了解建设要求和意义价值，从而积极参与。三是以适当的形式对明厨亮灶实施较好的餐饮单位进行宣传和荣誉鼓励，有效调动餐饮服务提供者参与的积极性和主动性。四是鼓励多元化建设，除单位自建、政府补助外，也欢迎社会力量为餐饮服务单位提供明厨亮灶设备，减轻餐饮单位经济负担。五是与教育、民政、旅游、行业协会等协同推进，如联合教育部门召开学校食堂现场会，邀请家长和媒体共同参与，参观了解明厨亮灶，营造共治共建氛围。 二、存在的困难和问题 尽管经过多年的推广建设，明厨亮灶取得了明显的进展和良好的社会效益，但依然有不少餐饮服务提供者抱着观望的态度，主要原因有： （一）推广缺少强制力。目前，《食品安全法》、国家和省的规章文件中均将餐饮单位公开加工过程作为倡导性行为，不具有强制约束力。 （二）经营者存在畏难情绪。实施明厨亮灶需要对后厨进行透明化改造或者购置安装维护视频设备，部分餐饮单位不愿意增加投入。即便是政府扶持建设，投入也相当有限，很难进行大面积铺开。部分经营者法律和食品安全意识依然不高，认为明厨亮灶更多的是负担和约束，担心“做不好，砸牌子”。 （三）宣传的深度广度还不够。除传统的实地展示和报纸电视宣传外，还需要借助网络、手机、自媒体平台这类新媒体力量，让明厨亮灶更一步深入民心，使看后厨选餐厅成为风尚。令先行先试单位得“面子”的同时，还能得“实惠”，增加经济效益，真正起到示范引领的效果。 三、下一步工作打算 （一）将明厨亮灶作为重点工作持续推进。我市将继续把明厨亮灶纳入实事项目、民生工程，结合食品安全示范城市、餐饮业质量提升工程、示范街（区）和示范店（食堂）创建等工作，并作为对下年度工作评价的重要指标，通过多方面的鼓励引导持续扩大建设面。 （二）加强明厨亮灶建设实地指导。对新建、改建和扩建的餐饮服务单位，提前介入，指导设计和优化食品加工布局流程，引导实施明厨亮灶。特别是对透明橱窗式明厨亮灶的新改建需要监管人员深入现场，教育引导，根据实际情况指导硬件布局安排。同时进一步借助社会力量，为餐饮服务单位提供质优价廉的明厨亮灶相关硬件设备，减轻餐饮单位经济负担。 （三）注重已建设单位的运行实效。一是对已实施互联网、视频式明厨亮灶的单位，强化监管复查和回头看，保证探头开启率、网络连接率和屏幕点亮率维持在较高水平；二是监督指导实施明厨亮灶的餐饮单位保持操作场所环境卫生，工作人员着装、从业人员操作行为规范；三是建立远程明厨亮灶定期抽查机制，对监控发现的问题应当及时纠正，发现存在违法违规行为应及时依法处理。 （四）进一步加强宣传和培训。一是结合餐饮服务单位负责人和食品安全管理员培训教育工作，通过现场观摩等多种形式进行学习，使经营者了解建设要求和意义价值，积极参与；二是以适当的形式对明厨亮灶实施较好的餐饮单位进行宣传和奖励，有效调动餐饮服务提供者参与的积极性和主动性；三是加强与新闻媒体的沟通协作，通过多种途径广泛宣传，让社会公众了解并积极参与监督，形成推进明厨亮灶实施的良好氛围。 我们将不断完善监管制度，创新监管思路，持续引导餐饮单位的改造提升，使苏城的餐饮业更加规范、后厨更加透明、食客更加放心、消费更加满意。 苏州市市场监督管理局 2020年4月30日 联系人姓名：倪乾良 联 系 电话：0512-69821117 抄 送：市政府办公室、市政协提案委、市商务局 | ||
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