标    题：

关于在苏州市公共服务领域应用新能源机动车的建议

一、案由:

据统计，机动车尾气的污染占整个大气污染的70%以上。机动车尾气污染物主要有一氧化碳、碳氢化合物、硫氧化物和氮氧化物以及微粒物和铅氧化物，严重危害人民的身心健康，因此，进一步加强机动车尾气排放的管理，采取切实有效的措施治理尾气污染，保护大气环境已刻不容缓。

2013年，中国发布《大气污染防治行动计划》即“大气十条”。到2017年，“大气十条”确定的目标如期实现，全国空气质量总体改善，京津冀、长三角、珠三角等重点区域改善明显，也有力推动了产业、能源和交通运输等重点领域结构优化，大气污染防治的新机制基本形成。

但大气污染形势仍然不容乐观，我们经过认真调研，个别地区污染仍然较重。京津冀地区仍然是全国环境空气质量最差的地区，河北、山西、天津、河南、山东5省市优良天气比例仍不到60%，汾渭平原近年来大气污染不降反升，反弹比较严重。

2018年6月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划。

2018年7月6日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，其中第（十五）条“加快车船结构升级。推广使用新能源汽车。2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。” 目前我市在新能源公交、通勤、轻型物流配送领域的新能源汽车推广较为顺利，但在公共服务领域（包括环卫、工程抢险、供电供水、渣土车、专项作业车等）尚未开始使用。

二、案据说明：

与传统燃油车相比，新能源纯电动汽车有如下优势：

1）实现真正意义上的零排放、无污染。由汽车制造企业负责对车载电池进行回收、利用、拆解，实现电池的无害化处置。

2） 维护费用低。电动机取代了发动机，而电动机的维护成本远远低于发动机维护成本。相比于燃油车，纯电动汽车可节省大量运维费用。

3）下面以4.5吨扫路车和31吨渣土车为例对公共服务领域应用新能源纯电动汽车的经济效益及社会效益进行分析：

使用场景一： 4.5吨扫路车
效益分析      项 目  燃油扫路车 纯电动扫路车
经济效益分析   1 日耗能量 40柴油 90KWH电量
2 年耗能量 12000L柴油  27000KWH电量
3   单价 6元/L 1.4元/kwh *
 4 日耗能费用 240元 126元
 5 年耗能费用 7.2万元 3.78万元
 6 平均年维护费用 3万元 2万元
 7 购车费用  25万元 55万元
 8 年折旧费用 3.13万元 6.88万元
 9 年使用成本 13.33万元  12.66万元
 10 年成本比较  节约0.67万元
 11 生命周期成本比较  节约5.36万元
社会效益分析     1 年排放C02 28.4吨 0
     2 年排放NOX 90千克 0
     3 年排放S02 100千克 0
     4 年排放烟尘 19千克 0
备注：1）电价按1元/度+0.4元/度充电成本共1.4元/度计算；

2）1年的工作日按300天计；

3）使用年限按8年计。

结论1：用纯电动扫路车替代燃油扫路车，每台车每年的使用成本降低6700元，每台车可减少二氧化碳排放28.4吨，减少尾气（有害物质）排放209千克。由于环卫类部分作业车辆的发动机在低效区工作，其排放要远大于上述理论值，由此可见：在整个产品8年生命周期内用纯电动环卫车代替燃油类环卫车，不仅使用成本更低，且每台车可减少二氧化碳排放227.2吨，减少有害尾气排放1.67吨。
使用场景二：  31吨渣土车
效益分析 项 目  燃油渣土车 纯电动渣土车
经济效益分析 1 百公里能耗 45 L柴油 160kwh电量
 2 日运营里程 250km 250km
 3 日耗能量 112.5L柴油 400KWH电量
 4 年耗能量 33750L柴油 120000 KWH电量
 5 单价 6元/L 1.4元/kwh *
 6 日耗能费用 675元 560元
 7 年耗能费用 20.25万元 16.8元万
 8 平均年维护费用 5．6万元 4．6万元
 9 购车费用  45万元 125万元
 10 年折旧费用 9万元 25万元
 11 年使用成本 34.85万元  46.4万元
   12 年成本比较  增加12万无（含财务成本）
 13 生命周期成本比较  增加60万元
社会效益分析     1 年排放C02 91.2吨 0
     2 年排放NOX 289千克 0
     3 年排放S02 337.5千克 0
     4 年排放烟尘 60千克 0
备注：1）电价按1元