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关于在苏州开展海运快递项目的建议

一、苏州开展海运快递项目的必要性

1、苏州自贸区深化发展的必然要求 2019年，在《国务院印发6个新设自贸区方案》中，提出要推动服务贸易创新发展、推动现代服务业集聚发展等要求，这为苏州跨境电商和配套物流行业发展提供了巨大发展空间，有助于打造更加完整的物流产业链。开展面向C2C模式的快递服务是整个物流产业链的关键一环，海运快递以低成本和较高的时效性，将成为未来近洋跨境快递服务的优先选择，从厦门海运快递的发展情况来看，苏州具备开展此项目的腹地、消费群体、港口物流和近洋海运先等先天性优势，因此，抓住时机，把握大势，尽快试点海运快递项目，已经成为推动苏州自贸区业态优化，实现苏州自贸区深化发展的必然要求。

2、补充苏州航空港缺失造成物流通径不足的必然选择 苏州航空港缺失是我市物流通径的短板，这所带来的“木桶效应”，造成苏州本地物流资源大量外流，尤其是跨境快递行业，货物不得不经上海、福建、浙江等空港或海运快递口岸中转，不仅造成时效性的差异，也使得苏州整体物流费用偏高，据相关统计，苏州市每年有300万票货物需经空运中转，年成本总溢价高达2.8亿元。海运快递项目可以有效补充空运短板，改善物流布局，帮助建立新通道，为跨境电商业者和海淘用户带来新的“出海口”。

3、跨境电商带来的多样化物流服务需求 当前，我市正处于传统贸易向以电子商务为代表的“新形态经济”转型的历史机遇期，国际贸易越来越碎片化，随之而来的是要求口岸服务更加精细化，物流行业需要精简环节，拓展路径。为了应对跨境商品需求多样化的特点，是否具备齐全的跨境快递服务方式已成为跨境电商企业选择口岸的重要指标之一，当前苏州地区跨境包裹近91%走空运，从近洋航线来说，空运除时效性略占优势外，并不符合跨境电商多样化的需求特点，跨境电商产业将逐步向操作灵活，通路选择多样化的地区聚集，海运快递正是我市目前所缺乏的通路之一。

二、开展海运快递项目的综合条件

1、符合江苏省自贸区总体发展方案要求 2019年，中国（江苏）自由贸易试验区获国务院批准，为了高标准、高质量的建设自贸试验区，国务院特制订中国江苏自由贸易试验区总体方案，总方案第九条，提出要创新贸易综合监管模式，这包括探索与自贸实验区外机场、港口、铁路以及海关特殊监管区域的联动发展，支持自贸试验区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策，支持国际邮件互换局和国际快件中心建设。海运快递项目正是我市服务跨境电商，落实自贸区总体发展方案的必要举措之一。

2、符合苏州港总体规划 《苏州港总体规划2013-2030》明确，要统筹规划、合理布局，以利于城市与港口互相促进、共同发展。开展海快项目，可以激发苏州市跨境电商市场活力，丰富物品流通渠道，提供面向C2C 的个人跨境包裹服务，改善通关模式，进一步增强苏州口岸服务功能，助力苏州港（太仓）打造成多元化综合型港口，带动外贸箱量增长，提高多样化产业服务能力，提升服务贸易水平。

3、具备运营基本条件 苏州港具备开展海运快递项目的宏观优势和基础优势，这主要包括：海快项目的发展前景、政策支持、项目特色、经济腹地、区位优势、太仓港具备25条外贸航线、城市发展需求等基本运营条件。

三、全国海运快递项目开展实施情况

截止2019年12月25日，全国已有南京、厦门、平潭、连云港、青岛、泉州、大连、威海、烟台、福州等10个城市开展海运快递项目，且已全部验收运营，分布在沿海4个省市。 2019年10月28日，河北省以省政府令的形式发布《中国（河北）自由贸易试验区管理办法》，提出将大力支持在曹妃甸片区建设国际海运快件监管中心。早在2017年，出席天津市十六届人大六次会议的市人大代表、市商务委主任、天津自贸试验区管委会副主任张爱国就提议，天津市应依托自贸试验区，尽快启动中韩海运快件业务试点，为中韩跨境包裹运输方式提供新选择；2018年2月，天津自贸试验区管委会综合改革局调研员曾伟鹏进一步表示，应加强国际航运功能建设，加快实施海运快件试点，提升以转口贸易、离岸贸易为重点的贸易枢纽功能。

四、项目建议

1、建议在市级层面成立项目推进领导小组，推进项目相关资质获批。

2、协调海关申报、加快开展海运快件查验中心选址规划论证。