建 议 人: | 周荣; | 建 议 号: | 300 |
标 题: | 营造一流营商环境,推动品牌高质量发展 | ||
建议内容: |
一、现状及问题 江苏作为全国经济大省,尤其是制造业居全国前列,2018年江苏GDP总量为92595.4亿,位居全国第二。在经济强劲发展的过程中,江苏省也涌现了一批国际化品牌,如波司登、好孩子、苏宁易购、洋河、徐工、同程等等,对江苏的发展和影响力做出了巨大的贡献。但江苏省品牌发展存在以下问题: 1、缺乏全球内有价值有影响力品牌,有高原没有高峰:江苏省对国际知名品牌的培育力度较大,知名品牌较多,经统计,2017-2019年度“江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”评选近日揭晓,348家企业的360个品牌当选,其中的39家企业为品牌建设领军企业。但从整体上看,江苏缺乏全球内有价值有影响力品牌,如体量较大的苏宁易购,与阿里巴巴相比在国际上的影响力相比则不在一个层面。 2、省内地区品牌发展不平衡:江苏省重点培育的国际知名品牌,从数量分布来看,无锡最高为81个,而少的地市如连云港、靖江则仅为2个,发展极不平衡;苏州、南京、无锡GDP分列一二三位,但苏州的国际知名品牌数量为60个,远低于无锡。 3、与GDP总量发展不匹配:江苏作为GDP总量排名第二的经济强省,但在品牌的总量上与GDP总量不够匹配。如浙江,虽然GDP在江苏之后,但却涌现出阿里巴巴、哇哈哈、农夫山泉、正泰电器、吉利汽车、奥克斯、海康威视等一系列耳熟能详具有国际影响力的大品牌;如广东,虽然GDP与江苏不分伯仲,但是如华为、腾讯、格力、美的、大疆、创维、金山、比亚迪等品牌在国际上拥有巨大的舞台。 二、建议: 一个品牌可以成就一个城市。品牌的发展将带来城市经济、文化等全面发展,全球化的品牌作为城市的一张金名片,其重要性不言而喻。建议: 1、营造一流营商环境,为品牌建设培育良好的土壤。从法治、政策、资金、服务等方面着手,进一步优化营商环境,为企业的发展提供良好的支撑,促进品牌的高质量发展。 2、发挥江苏经济强省优势,千亿级企业众多的基础优势,从“大”处看,加大对省内 “大体量”企业所属品牌的宣传与推广力度,造就全球影响力品牌。江苏作为经济强省,大型企业集团众多,如苏宁电器、徐工集团、恒力集团、沙钢集团、协鑫集团、亨通集团等等,本身体量均超过千亿,在业界影响力很大,但其品牌却因为其产品属性收到限制,亟需加大对其品牌的宣传与推广,扩大其影响力,成为全球具有影响力的品牌。 3、从行业特色、产品特色、文化特色等维度,从“小”处看,挖掘“小体量”企业的品牌发展潜力。针对中小制造业,其本身已经形成了一定品牌影响力,将小品牌“做精做优”,从“专和精”的角度去辐射其影响力。将眼光不要只看在“大体量”上,对于“小体量”企业,要看行业特色、产品特色、文化特色等等,挖掘“小体量”企业的品牌发展潜力,作为制造业单项冠军的“小体量”企业,具备一定的核心竞争力,也站在了行业的高度,建议加大培育与扶持力度。 4、重视新技术对品牌的影响,顺应高质量发展要求,加大技术投入力度,以“高、精、尖”技术打造品牌。江苏省目前的经济发展已经从“江苏制造”转变为“江苏智造”,进一步引进人才、引进科研院所、加大产学研力度,深度推进“高、精、尖”技术开发,掌握高端制造技术在全球的话语权,以先进技术打造出全球影响力的品牌。 5、加大对品牌建设的扶持力度。政府设立专项组织,可参考山东省设立品牌建设促进会,专项推动品牌建设工作;加大对行业资源的整合,推动产业联盟、行业协会、技术协会等扩大整体协同效应;加大政策支持力度,针对企业加大对品牌建设奖励力度、减免税收、品牌培训等等,让企业发展带动品牌的发展,具体可参考浙江扶持模式,加大对品牌企业的融资支持,包括支持品牌企业优先纳入拟挂牌或上市后备企业名单、支持金融机构加大对符合条件品牌企业授信额度、加快发展商标权质押等新型信贷业务、支持品牌企业运用首台套重大技术装备险、信用保证险等险种加强风险防控,按规定享受保费补贴等。 |
承办单位: | 主 办 | 苏州市市场监督管理局 | |
会 办 | 苏州市工业和信息化局; | ||
办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2020-05-05 |
办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
答复内容: | 周荣委员: 您提出的关于《营造一流营商环境,推动品牌高质量发展》的提案收悉。现答复如下: 近年来,市市场监管局、市工信局紧紧围绕全市产业发展需要,将质量品牌建设纳入到创新驱动发展战略、供给侧结构性改革等全局性经济工作战略部署中,集中力量、科学布局,引导支持企业培育、创建、发展企业品牌和产品品牌,构建三级品牌矩阵,形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良好发展格局,加快苏州从品牌大市向品牌强市转变。 一、我市品牌发展现状 目前我市共有中国质量奖提名奖5家/次,江苏省质量奖7个,其中企业6家,个人1名,质量管理优秀奖15家/次,好孩子儿童用品有限公司总裁宋郑还获首个江苏省质量奖个人奖。同时积极组织开展市级质量品牌的培育活动,截至目前有效期内共有111家企业获评苏州市质量奖,35家企业获评苏州市市长质量奖,同时有39家/次企业获评苏州市质量管理优秀奖。累计获工信部产业集群区域品牌建设试点工作组织实施单位3家,工业品牌培育示范企业13家。在最新发布的“中国500最具价值品牌”榜单中,苏州有10家企业跻身500强,较上一年度增加1家,上榜数量位列全省第一。在去年开展的《苏州市政府质量奖推行效能后评估研究》数据显示:苏州质量品牌培育工作在促进企业高质量发展中发挥了重要作用,企业整体盈利能力增强,销售净利率从2012年5.4%上升到7.9%;全员劳动生产率提升,从2012年的人均26.34万元提升到人均49.38万元;创新、研发经费投入增加,从2012年的4.25%提高到5.06%;国际化步伐迈加快,海外销售额比率已从2012年的20.7%提升到29.26%;绿色生产理念深入人心,每万元企业增加值综合能耗下降15个百分点。 二、品牌推进主要做法 1.完善制度保障,培育品牌建设良好土壤。不断完善政策体系。提请市委、市政府先后出台《进一步降低实体经济经营成本发展壮大民营经济的实施意见》、《2019年全市进一步降低实体经济经营成本发展壮大民营经济工作任务分解表》,围绕破解企业生产经营中的“痛点”、“堵点”,从进一步降低企业经营成本、多措并举缓解民营企业融资困难、构建公平竞争的市场环境、完善政策制定执行方式、支持推动工业企业做优做强等方面依法保护工业企业和企业家合法权益。认真落实听取“两会”期间市政协“优化民营经济营商环境”专题会议上企业代表的意见建议,积极协调各相关部门解决企业面临的问题,让企业反映的问题件件有回应。今年以来,组织召开了涉企减税降费政策落实情况专题座谈会、全市民营企业家座谈会。调整了苏州市促进中小企业(民营经济)发展领导小组成员和工作领导小组主要职责等事项,建立了党委、政府与商会组织、民营企业沟通协商联席会议制度。近年来,中央电视台、新华社等中央媒体专题报道我市民营经济高质量发展成果,提升了我市民营企业和民营企业家的社会美誉度,坚定了我市民营企业和民营企业家发展信心。启动“苏州市企业服务云平台”项目,围绕“高标准定位、高水准服务,推动改革创新,打造一流营商环境”为目标,以苏州市中小企业服务中心为线下实体,建设“苏州市企业服务云”平台。通过“互联网+企业服务”建设互联互通、资源共享、市区联动、服务统筹、高效便捷,线上与线下融合、服务与评价并举的企业服务平台,面向全规模、全所有制、全生命周期的企业提供精准化、全覆盖的服务。 2.制定质量品牌培育实施规划。通过大量的企业走访调研,根据我市行业的发展现状,围绕建成全国高质量发展的示范区和先导区的目标,先后出台《关于进一步加强质量品牌建设的意见》、《苏州市质量提升行动实施方案(2018-2020年)》等政策文件,建立较为完善的品牌培育、发展、保护机制,并将质量品牌建设工作指标纳入年度绩效考核,确保各项政策得到有效落实。加大质量品牌建设投入支持力度,适时调整完善现有奖励制度,今年年初,根据市委、市政府《关于开放再出发的若干政策意见》文件要求,牵头制定发布《苏州市质量品牌建设奖励实施细则》,将原先散落在各相关文件中的奖励措施综合到一个文件,激励企业从源头加强自身的质量品牌建设,以奖换奖、明奖标价。奖励力度方面主要调整“中国质量奖”获奖企业的奖励由原先的200万元增加至300万,同时新设立“中国质量奖提名奖”获奖奖励政策,奖励100万元,填补奖励空缺。本次实施细则出台后,预计每年约有1200万元用于苏州企业质量品牌奖励。制定实施《苏州市知识产权质押贷款管理暂行办法》,明确企业办理知识产权质押贷款,无需其他财产抵押或第三方担保,且贷款额度不设上限。2019年苏州全市知识产权质押贷款额达23.76亿元,服务了一批本地优质品牌型企业。主动向银行提供已结清知识产权质押贷款发放额1.5%的风险补贴和1%的奖励,各区出台配套企业贴息政策。对购买知识产权保险的市区企业进行保费金额50%的补贴。近三年,带动本外地金融机构共发放共计109亿贷款,办理137笔知识产权保险,促进了企业创新发展及知识产权保护。 3.深入开展质量品牌培育“植树育林”行动。厚植质量品牌根基,根据企业自身发展阶段与现状,重点实施“新星企业发现”、“优秀企业孵化”、“标杆企业引领”等3项分类培育计划。“新星企业发现计划”重点是围绕部分知名度不高、但市场前景广阔、发展后劲比较强劲的企业,督促其加快技术改造,扩大生产规模,提高产品的质量和可靠性,帮扶企业争创地方性品牌,2019年,共计52家培育企业获评2019年苏州市质量奖;“优秀企业孵化”重点是围绕在一些在国内知名度一般、但在同行中有一定影响和市场占有率的企业,重点推动其加大科技投入,增加品种档次,争创省内品牌,2019年共培育5家企业获评市长质量奖,12家企业获评市质量管理优秀奖,成功指导苏州市东吴物业管理有限公司获评2018年江苏省质量奖,中亿丰建设集团股份有限公司、江苏永鼎股份有限公司、莱克电气股份有限公司获评2018年江苏省质量管理优秀奖,获奖数量全省第一;“标杆企业引领”重点是围绕已具有较高国内知名度、具备相当生产规模和市场覆盖面的企业,鼓励其进一步完善研发、生产、销售和服务体系,在积极争创国际品牌的同时,充分发挥质量标杆企业示范引领作用,总结、提炼我市企业个性化管理方法和文化,如端对端生产控制系统、综合FMS服务等,以自身成功经验示范带动行业企业共同发展。目前,我市已设立5家标杆企业作为“质量标杆学习基地”,成功开展系列学习活动,推动标杆企业质量品牌工作成功方案示范全市各行业。 4.扎实推进消费品“增品种、提品质、创品牌”创建行动。以获评全国首批“消费品工业‘三品’战略示范试点城市”为起点,积极推动“三品”示范企业、示范平台、示范区建设,全市共有9家企业获评省“三品”示范企业,虎丘婚纱城、常熟云裳小镇等获评省“三品”示范平台,吴江区、常熟区获评省“三品”示范区,获评数量居全省首位。以大力推广应用新技术新工艺、加强重点企业技术改造、深入推进两化融合、淘汰落后产能等为工作重点,加强创新研发增品种、重视质量建设提品质、积极培育典型创品牌,全市消费品工业转型升级步伐持续加快,综合实力不断提升。全市10家企业品牌入围2019年《中国500最具价值品牌》。好孩子集团拥有5000多项授权专利,创造400余项新产品,帮扶指导莱克公司正式发布全新品牌—JIMMY莱克吉米,创建了一批新型消费品品牌。 5.加强质量品牌人才培养力度。全面实施质量人才“三个一千”工程,加强政府部门、高校、企业合作,试点设立质量学院或质量学科,培养一批质量专家、相关学科带头人,培养1000名精通质量品牌管理的企业家;全面推行首席质量官制度,通过高校、科研院所、社会中介组织等创建品牌研究机构,引进和培养各类品牌管理人才,培养1000名首席质量官;与职业院校建立定向式、订单式质量人才培养机制,开展岗位技能培训,培养1000名基础好、能力强的质量工匠。截止今年底将按计划人数完成以上人才的培养工作。同时针对疫情影响,今年部分质量品牌培训将采取线上教学的方式进行,扩大培训的受众面和影响力。与清华大学联合,成功举办首届“苏州市领军品牌企业总裁清华大学高级研修班”,进一步提升我市优质企业质量人才队伍素质。联合人社局、总工会等部门,主办“e电梯”杯苏州市电梯安装维修工职业技能竞赛、化学检验人员业务技能竞赛,今年还将联合总工会,举办首届“首席质量官”职业技能大赛,旨在广泛弘扬工匠精神,营造尊重技术、崇尚质量的良好氛围。通过全方位多门类的质量品牌人才整体发展方案,构建起完整包含高层管理者、中层执行者和基层质量工匠三个层次的质量品牌专业人才培养体系。 6.夯实品牌建设发展质量基础。多渠道开展质量提升行动,提升品牌发展自身质量水平,全市现有重点质量提升对象已覆盖15个大类,100种产品,2000多家企业,实现重点产业全覆盖。开展质量提升标准研究工作,主导起草《质量提升能力评价准则》,该标准为全国首个获国家认监委立项的质量提升行业标准,出台后将为全国其他地区质量提升工作提供指导与参考。起草《质量提升评价指标》苏州市地方标准,以标准的形式为企业质量提升指出具有苏州特色的实现路径。实施质量管理提优行动,引导企业广泛推行全面质量管理、卓越绩效管理、精益生产、零缺陷管理等先进质量管理体系,提升品牌企业自身管理水平和产品质量水平。截止目前,我市导入卓越绩效管理模式企业总数已达2000余家,接受卓越绩效管理模式培训超过10000人次。对标找差,攻关改进,瞄准产业链薄弱环节,对标国际知名品牌产品,支持企业重大攻关,促进核心技术突破。以我市民营资本较为集中的电梯产业为例,开展中美电梯质量比对工作,根据发现的不足,组织电梯企业、行业专家共同进行质量攻关和改进,围绕6家重点电梯品牌企业,梳理出20个质量改进项目予以攻关,进一步缩小本土电梯品牌与国际知名品牌的差距。2019年,全市共有237个项目列入省重点技术创新导向计划,76个产品(技术)入围省重点推广应用的“两新目录”。 7.提升本土企业创建品牌内在动力。针对苏州市企业实际,开展苏州市政府质量奖推行效能后评估,重点研究品牌建设投入的财务溢出效应,以典型案例引导苏州企业重视品牌建设,提升创建品牌内在动力,研究结果表明,品牌建设投入与品牌建设带来的产品品牌声誉和企业影响力提升存在强烈的正相关,众多重视品牌建设的企业获得了品牌价值提升带来的市场溢价。积极鼓励企业开展品牌影响力及品牌价值测评工作,以货币价值的形式,展现企业品牌创建成果,强化企业品牌建设意识和获得感。去年,我局委托中国品牌建设促进会,对苏州部分50强民营企业品牌价值进行了测评,成为首个独立开展品牌价值评价工作的地级市,参评企业中,不乏“波司登”“好孩子”“恒力”等行业佼佼者,其中波司登股份有限公司获评全国纺织服装类品牌价值与强度双第一,品牌价值高达257.22亿元。 8.增强品牌企业自主研发能力。加快建立自主可控的先进制造业体系,开展高端装备研制赶超工程,累计获得省级高端装备研制赶超项目11项。积极组织企业申报首台套重大装备认定,累计获省首台(套)重大装备认定230个,全省第一。实施工业强基工程,着力破解制约产业集群发展的瓶颈,累计获得国家级工业强基工程项目12项。强化重大创新载体建设,实施制造业创新中心工程,新增国家级制造业创新中心1家,省级制造业创新中心培育单位3家,累计拥有省级培育单位5家、国家级先进功能纤维创新中心1家。强化制造业骨干企业培育,出台《关于落实〈苏州市鼓励自主品牌大企业与领军企业设立先进技术研究院的实施意见〉的通知》,发挥龙头企业引领优势,为我市产业前沿技术的研究及重大关键共性技术的攻关提供了强有力的支撑。2019年新增先进技术研究院14家,累计建设34家。着力推动物流业、工业设计与制造业融合发展。2019年,新增省级及以上工业设计中心17家。着力提升工业设计品牌影响力,2019年共有27件工业设计产品进入省优秀工业设计产品培育入库名单,好孩子获红点至尊奖3项、中国工业设计优秀奖金奖2项。实施中小企业“专精特新”工程。2019年新增国家单项冠军示范企业1家、国家级专精特新企业5家、省专精特新产品18个、省小巨人企业36家、苏州市专精特新示范中小企业96家。全市累计获评国家级制造业“单项冠军”示范及培育企业4家、“单项冠军”产品5个,省级科技小巨人企业74家、省级专精特新产品79个,总数位居全省第一。 9.构建品牌协同发展工作格局。加强与农业、发改、工信及住建等有关行业主管部门密切合作,积极参与长三角一体化科创协同发展,推动品牌工作覆盖各方面、各专业、全领域。会同农业部门共同培育,以形成一批精品特色农产品区域公用品牌集群为目标,提升苏州市农产品品牌的影响力和整体竞争力,成功培育国家地理标志保护产品碧螺春龙头企业——苏州东山茶厂股份有限公司获评苏州市市长质量奖,将其“用心做好一杯茶”的品牌经营理念在全行业推广。联合发改委,统筹推进服务业质量品牌建设,强调品牌发展理念,系统梳理苏州服务业企业在品牌创新方面的独特理念和具体实践,汇编成《苏州服务业发展创新案例》,为政府相关部门和成长中的服务业企业提供参考。对接多部门,开展苏州市“十大自主品牌”评选、“十大质量品牌示范企业”、“我心目中的十佳苏州服务品牌”评选;将获评“苏州市质量奖”与建筑业企业年度综合信用考评等挂钩,在参与桥梁隧道、综合管廊、海绵城市建设和企业资质升级、增项等方面适当予以政策倾斜,以充分调动各类企业创优、评优工作的积极性,形成了一二三产业融合发展、利益联结紧密协调的品牌建设格局,进一步优化品牌发展环境,加快苏州制造向苏州质造、苏州产品向苏州品牌的转变。 10.完善质量品牌发展保护机制。将自主品牌保护作为维权打假的重点,开展各类专项整治行动,净化品牌发展环境,组织实施知识产权“护航”、“雷霆”专项行动,积极参与国家知识产权局知识产权侵权判断标准拟定工作,获批在全国率先开展知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设试点。中国(苏州)知识产权保护中心建设列入省委对苏州市委高质量发展个性考核指标,目前保护中心已完成筹建工作并经通过家知识产权局验收,顺利开展相关预审和确权业务,对专利侵权纠纷案件实行快速响应、快速调处。充分发挥“双随机、一公开”监管的日常性、基础性作用,开展各类商标、品牌侵权违法案件查处,深入开展各专项行动,查处商标违法案件411件,罚没款超400万;办理各类专利案件501件,结案率超过90%。开展地理标志保护专项行动,重点加大对阳澄湖大闸蟹地理标志产品的保护力度和监管力度,全市累计组织检查经营户2139家,拆除违规标牌274处,收缴违规专用标识和包装物近10万件,约谈多家电商平台,地理标志产品保护状况得到极大改善。对“洞庭山碧螺春”等知名品牌农产品进行重点保护,立案查处10起,下达警告、责令改正通知书44份,约谈14次,移送1件。 三、下一步品牌工作打算 2020年,苏州市品牌建设工作将以新发展理念为引领,自觉对照“试点、试验、示范”的路径选择、定位“率先、排头、先行”的工作目标,重点做好以下几个方面: (一)加快推进民营企业自主创新。做好国家企业技术中心、国家技术创新示范、的培育申报、省级企业技术中心和市级企业技术中心培育认定工作。实施工业强基工程,力争列入工信部工业强基工程项目累计达10项。实施高端装备创新工程,新增省首台(套)重大装备20项。认定一批“专精特新”示范企业和培育企业,全力培育创新高峰企业。推动企业服务云平台不断加快建设,做好企业服务云项目招投标,建立企业服务联席会议制度,统筹各部门各地区的服务资源,进行全市公共服务清单梳理,归集各类惠企政策,开展专业服务机构遴选。 (二)推动营商环境不断优化。强化工业经济运行监测,关注重点企业订单等先导指标变动情况及贸易摩擦影响,及时采取针对性措施。全力贯彻支持企业提升创新能力进一步扩大内需市场的若干政策,落实好支持企业新增国内销售奖励。全力抓好工业投资工作,推动重点项目加快建设。进一步提升企业工业设计创新能力。鼓励装备制造、电子信息、消费品等领域的工业设计成效突出的设计企业和工业企业,研发设计拥有自主知识产权的工业设计新产品,建设一批高质量企业工业设计中心,培育一批国家级工业设计产品。进一步密切与银行、保险公司及相关平台和评估机构的合作,完善相关的知识产权金融服务政策,把商标质押纳入政策补贴范围,实现政银企风险共担。积极争取在商标窗口增加质押受理业务,提升业务办理效率,强化知识产权金融对于创新型企业的支持作用。 (三)加快推进企业质量品牌建设。进一步扎实推进品牌工作创新发展,重点做好品牌建设“加减乘除”。“加法”,推广先进的质量管理方法和工具,全面提高企业质量品牌管理的深度、广度和有效性;“减法”,聚焦重点产业和重点产品,加强与国际标准和国际优质产品质量比对,找准行业通病和质量品牌工作短板,努力攻克一批影响质量提升和品牌影响力拓展的关键共性问题,实现挖潜增效、成本降幅;“乘法”,加大财政投入力,安排落实质量品牌建设专项扶持奖励资金,对获得各项质量品牌荣誉的企业进行奖励,树立质量品牌标杆,放大品牌建设成果;“除法”,净化市场经济秩序,营造公平的质量品牌发展环境,坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为,加大对质量品牌领域违法行为的司法打击力度,完善投诉和消费维权机制,畅通投诉和消费维权渠道。 苏州市市场监督管理局 2020年4月30日 联系人姓名:宋敏 联 系 电话:0512-69851106 抄 送:市政府办公室、市政协提案委、市工业和信息化局 |