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211.关于助推高科技成长型企业快速提升发展的建议
信息来源: 发布时间:2020-08-22 11:35 浏览

建 议 人:
张希军;余荣清;
建 议 号:
211

标    题:

关于助推高科技成长型企业快速提升发展的建议

建议内容:

 

苏州是全国最早开展科技领军人才创业工程的城市之一,也是中组部国家千人计划创业人才最多的城市。在过去的十余年里,苏州市级、区县级科技领军人才创业企业已经达到数千家,有很多优秀企业获得国家、省、市、区县四级领军人才荣誉,并得到各级的政策资助,为苏州发展战略性新兴产业注入了一股强劲的新生力量。

一、存在问题

处于成长期的高科技人才创业项目的典型特点是:技术团队创业、产品基本成熟、市场逐渐起步、获得多种荣誉、政府科技明星、各类风投关注,但是存在的典型问题和共性需求是:发展战略有待强化,期望扩张布局;需要高效精准融资,更看重资金以外的资源、背书和指导价值;应用领域、市场渠道多元,急需行业战略合作伙伴;需要企业、产品的品牌塑造,以及高性价比的营销推广渠道;有技术储备和竞争力,申请了一些专利,但需要提升知识产权策略和管理运营体系;需要更好的团队激励机制;财务管理停留在基础层面,需要进一步提升加强;法务体系薄弱,风险意识和抗风险能力不足。另一方面,政府大量的精力、财力用在了高科技创业企业的引进和扶持上,而对于成长期企业的关注度、扶持力度、要素支撑、资源整合等方面存在明显不足甚至捉衿见肘,特别表现在:财力有限、分散且存在重复扶持顾虑而难以强有力支持;土地厂房紧张、拿地门槛期望不符合企业发展阶段、跨区县难协调、环保消防矫枉过正而不能满足企业成长空间需求,企业流失异地风险提高;专业服务资源不足、缺乏整合支持,不能给予企业全方位综合服务;单纯的创业导师精力、资源有限,无法针对性满足成长期企业的培训需求和发展资源需求。

二、举措建议

建立苏州高科技成长型企业库,入库企业要求是区县以上领军人才项目或者知名风投、规模企业推荐项目,具有核心技术竞争力,在苏州投资运营三年以上,经营状况和信誉良好,年产值超1000万元,并满足其他必须的基本条件。 研究高科技成长型企业的发展空间需求,整合利用全市厂房、土地资源,分析环保、消防等方面的共性特点,形成规范性指导意见,根据需要完善基础设施(如特气、化学品、废物处理、双回路供电等),确保落户扶持多年的高科技成长型企业不因发展空间和监管问题而流失。研究高科技成长型企业的产业领域结构,对于2B的产品,分析明确最重要、最主流、最有优势的行业应用,推动构建应用行业渠道,发挥相应行业协会作用,梳理对接本地行业规模企业,打通产业链、促进上下游合作。对于2C的产品,引导、扶持专业数字营销、推广服务企业与高科技成长型企业对接,推动与品牌电商平台、电视购物平台、特色营销平台合作,共同打造属于苏州的“科创优品”平台。联合社会专业运营服务机构,举办科创企业成长加速营,以培训、轻咨询和服务三位一体、层层深入的加速模式帮助企业提升发展,培训侧重管理理论、经典案例、宏观形势、国家政策、常见问题、优质资源,轻咨询注重企业实际、自我评估、具体需求、诊断分析、交流讨论、针对建议,服务侧重高层沟通、深入调研、体系建立、专项服务、资源对接、落地实施,旨在让企业有所知、有所获、有成果。政府职能部门以科技创新券、与科技扶持政策挂钩结算或其他方式,结合加速营的培训服务周期和费用,给予适当比例补贴。

  

承办单位:
主 办 苏州市科学技术局
会 办 苏州市工业和信息化局;苏州市发展和改革委员会;苏州市生态环境局;苏州市自然资源和规划局;消防支队;
办理期限: 3个月 答复时间: 2020-06-28
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容: 对市政协十四届四次会议第211号提案的答复 张希军委员: 您提出的《关于助推高科技成长型企业快速提升发展的建议》的提案收悉。现答复如下: 近年来,苏州市进一步提高企业自主创新能力,培育具有核心竞争力的科技型创新型企业,深入实施科技型企业培育行动计划,建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系,打造了一批创新能力强、具有竞争优势的高科技成长型企业集群。在推进高科技企业创新发展方面主要工作如下: 一、加强创新型企业梯队建设 苏州市通过开展省级民营科技企业资质备案,科技型中小企业资格认定,高新技术企业培育和认定,深入实施“瞪羚”和“独角兽”培育计划等相关措施,构建以民营科技企业和科技型中小企业为基础,以高新技术企业和培育企业为主体,以瞪羚企业和独角兽培育企业为标杆的创新企业梯队。同时,建立发掘培育科创板后备企业的机制,出台扶持政策,做大科创板企业培育库,形成科创板上市企业的后备军。2019年,苏州市新增民营科技企业2140家,列全省第一;通过科技型中小企业评价的企业达5183家,占全省的22.4%;累计有效期内高新技术企业达7052家,占全省总数30%,净增高企1643家,均列全省第一;新增瞪羚企业361家,高成长创新型企业46家;新增省科技企业上市培育库入库企业35家,累计入库培育企业532家,2019年苏州新增上市公司21家,累计达153家;新增新三板挂牌企业17家,目前挂牌企业341家;新增科创板挂牌企业6家。 二、加强瞪羚企业遴选 2019年开始调整瞪羚计划企业的遴选规则,无需企业申报和专家评审,直接按客观条件从高新技术企业中遴选出一批规模以上、研发投入大、成长性好的企业进行重点培育和支持。经与税务部门进行协调沟通获得基础数据后,经过客观条件遴选、地方科技部门征求意见、发明专利拥有情况核实、信用审查、网上公示等流程,确定361家企业为2019年度苏州市瞪羚计划企业。 三、突出高成长创新型企业培育 独角兽企业作为新业态、新产业、新模式和新技术爆发式增长的集中体现,是科技和商业模式创新的先行者,是引领产业新业态升级发展的领头羊。从2018年开始,苏州市开始实施独角兽培育计划。进入独角兽企业培育计划的企业必须获得基金的投资,估值符合相关要求。对于入库培育的独角兽企业,给予累计最高1000万元的研发后补助;市委市政府关于开放再出发的政策意见中,对引进独角兽企业的主要机构和个人予以专项奖励;同时,市级层面与各市、区上下联动,构建了全方位、多层次的独角兽培育政策体系。2018年,我市首批38家企业列入苏州市高成长创新型培育企业名单;2019年有46家企业列入苏州市高成长创新型培育企业名单。同程网络、信达生物、基石药业、魔门塔四家企业入选独角兽企业榜单。苏州市高成长创新型培育企业库中,山石网科等八家企业已成功上市。 通过以上措施,初步实现了创新企业梯队建设,并形成了以瞪羚企业、独角兽企业、核心技术企业为代表的高科技成长型企业库。 下一步,我们将根据苏州企业特点,支持细分行业领军企业和掌握核心技术的企业,不断推进高科技成长型企业快速发展。 一、建立科技企业分层培育体系,不断推动头部领军企业的发展 构建以瞪羚企业、独角兽企业、核心技术企业为主体的科技创新头部企业群体。 1.扩大瞪羚企业遴选范围。2020年将继续开展遴选工作,并将遴选范围扩大到服务业企业,突出新经济形态的引领作用,按照客观条件直接从高新技术企业中遴选出一批规模以上、研发投入大、成长性好的企业进行重点培育和支持。这项工作拟定于下半年进行。 2.打造独角兽企业培育生态圈。着力推动一批具有颠覆式创新、爆发式成长、竞争优势突出、未来产值大的创新型企业加速成长为独角兽企业,拟出台《苏州市打造高成长创新型企业发展生态圈实施意见》,并推出一系列扶持政策。目前实施意见还在修改完善过程中,已完成征求各部门和各地科技局的意见。 3.明确我市拥有的核心技术企业和产品。2020年将组织开展苏州市核心技术产品遴选工作,从研发投入、知识产权、核心技术、核心技术产品、市场认可度等五个维度对苏州市核心技术产品进行评估,并对核心技术产品新增国内销售的一定比例给予补贴。通过此项工作,进一步明确我市创新能力强的头部企业。 二、探索政府对科技创新头部企业的支持由无偿提供资金向企业成长要素配置方向发展 以产业链条长、带动性大的优势创新产业为重点,选取代表性产业(如微纳制造、第三代半导体)为突破口,形成科技创新头部企业成长要素配置的特殊政策。 1.加强协商,引导行政管理部门理解产业链上游企业发展需求。科技部门将与自然资源和规划局、环保局等部门协商,把经科技部门筛选的,代表苏州未来发展方向的瞪羚企业、独角兽企业、核心技术企业名单向各部门推荐,采用实地调研、座谈等形式,宣传苏州引进创新型企业取得的成绩,让行政管理部门了解创新企业成长发展的需求。 2.引导行政管理部门在土地、厂房、环保、消防等方面对科技创新头部企业实行针对性支持。在符合区域产业布局和创新战略的前提下,对苏州大市培育的创新企业给予比从苏州之外招商项目更加优惠的拿地条件,在符合相关法规的前提下,引导环保、消防等主管部门通过示范企业案例,建立相应特色领域企业的环保、消防要求规范,在苏州大市范围参照执行。针对特色优势产业领域,切实解决高科技企业成长期在土地、环保、消防等方面的困难。 3.推动行政管理部门采纳科技创新指标。借鉴“工业企业集约化用地评价指标体系”中纳入创新指标并占总评价分数10%的成功经验,推动各行政管理部门采纳科技部门的创新指标,并加入到土地、环保、消防等各项评价指标体系中。六大创新要素主要包括:经科技部门认定的7类创新企业、研发机构建设、科技人员占比、研发经费占销售比重、研发经费增幅、科技项目承担能力。 三、对于2B产品,构建产业链上下游的互动机制 1.扩大产业技术创新联盟内涵。在重点优势创新领域,吸纳产业链上的所有企业,同时吸纳银行、风投资本参与联盟。推动产业链上下游企业紧密合作,建立诚实可信的上下游供应链关系,推动上下游互动合作。 2.开展产业链对接活动。联合苏州规模产业协会(对应科技创新领域的应用市场),组织创新型的小企业与行业龙头企业对接,开展“大手拉小手”活动,为苏州大量的高科技企业在创新产品的销售、市场品牌营造等方面提供支撑和服务,为企业开拓市场搭建桥梁,促进产业链上下游协同发展。 四、对于2C产品,建立创新产品品牌推广机制 在科技部门认定的7类创新企业中遴选直接面向消费者的创新性终端产品,形成创新产品名单。联合、鼓励、扶持专业机构和第三方运营平台,帮助科技企业强化品牌意识,塑造产品和企业品牌,借助网络自媒体和网红直播等平台,开展线上“科创优品”秀活动,提升苏州科技创新的知名度、美誉度,加强科技创新科普,向消费者推广苏州科技创新的最新产品,为科技企业产品拓展营销渠道,加快促进2C产品科创企业的成长。 五、加强企业发展培训工作 通过采购服务的方式,委托社会专业运营服务机构,面向初创期、成长期、爆发期的企业开展针对性培训工作,针对不同阶段企业的需求,提供有针对性的服务,提升企业管理水平和能力。 1.进行各类扶持政策的宣传和配对。借助第三方平台开展政策与企业配对服务,促进更多符合条件的企业享受政策。 2.开展面对面沙龙服务。通过企业讲历程,专家讲案例的方式,帮助企业开阔视野,提高管理水平,为企业的发展提供决策参考。 苏州市科学技术局 2020年5月27日 联系人姓名:陆晓春 联 系 电话:65227947 抄 送:市政府办公室、市政协提案委
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