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关于大力推进综合环保生态产业园建设，提升城市生态文明水平的建议

综合环保生态产业园是新型的城市固废综合治理模式，采取多产业并举、优化能量流物质流效率、立体利用土地功能等举措修正传统垃圾填埋场和静脉产业园发展中的问题，有利于深化资源循环利用、建设循环经济城市改善城市环境、提高居民幸福指数，对提升城市生态文明水平具有重要意义。

一、传统垃圾填埋场和静脉产业园的瓶颈

（一）传统垃圾填埋场垃圾填埋是垃圾处置的传统方法，垃圾填埋占地多、恢复难，与城市生态环境的可持续发展之间存在明显矛盾。以苏州七子山垃圾填埋场的建设运营为例：

1.垃圾填埋占地较多和苏州土地资源稀缺之间的矛盾。垃圾填埋需要大量的土地，苏州市七子山垃圾填埋场于1992年建成，占地382.5亩，设计库容470万方，填埋时间15年，但实际只使用了12年就已经填满。之后向上扩容至黄海标高120米，增大库容800万方，延长使用寿命15年。2016年，七子山填埋场再次临近填满。

2.苏州市城市生活垃圾过快增长和处理能力有限之间的矛盾。随着苏州城市化进程的加快，苏州历年的垃圾数量增长速度惊人，2018年6350吨/天，预计2019年垃圾数量将超过6500吨/天。而七子山填埋场预计2019年所有库容将消耗殆尽，垃圾处理任务将交给生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧后，残渣进行填埋。

3.传统填埋技术存在的致命缺陷和生态环境可持续发展之间的矛盾。填埋技术是将垃圾压实后进行覆膜，一层层不断堆积，每层都有渗滤液收集系统和沼气收集系统。收集的沼气用火炬进行燃烧，渗滤液采用专门的处理设施处理到综合排放三级标准后排入管网。在垃圾填埋后15年内，每年都有大量的渗滤液和沼气排放。苏州七子山垃圾填埋场设计每天最大垃圾填埋量为2000吨，但早在2013年，日填埋量就已经超过2000吨，2019年最大日填埋量为3600吨。由此产生了大量渗滤液，导致现有500吨/天的渗滤液处理设施无法满足处理需求。另外，用于隔断的PTFE膜，也会随着时间逐渐老化而破损，或者被老鼠等动物破坏，导致渗滤液渗入土壤，存在污染土壤和地下水源的风险。

（二）静脉产业园静脉产业园提出了废弃物处理的“无害化、减量化、资源化”的发展思路，试图将各种废弃物进行物质平衡、能量平衡，并最大程度的去回收废弃物中有价值的物资。但目前静脉产业园仍存在不少问题：

1.盈利能力不足，需要政府补贴。多数静脉产业园产业单一，废弃物资源化利用收入有限，无法覆盖固废处置费用，需要依靠当地财政给予各种补贴，如垃圾处置补贴、污泥处置补贴、废旧物资拆解补贴、餐厨处理补贴等。

2.物质链和物质平衡不能完全闭合。静脉产业园以固废处置为核心，一般包括生活垃圾、一般工业固废、废旧电器、市政和工业污泥、餐厨垃圾、城市粪便等处置设施。通过分类、拆解工艺将可回收物回收后，其余部分主要依靠焚烧工艺处置。但焚烧残留物仍需处置，如焚烧飞灰属于危险废弃物，需要外运至有资质的危废企业处理，炉渣需要进行填埋等。此外，在资源回收过程中产生的部分危险废弃物，也需要外运处理，这都造成静脉产业园的物质链无法完全闭环。

3.能量不能够实现自给自足。静脉产业园进行废弃物处理过程中，需要输入用水、电、蒸汽、油、煤、天然气等等各种能源，能量上也无法实现自给自足。

4.经营范围较为单一。静脉产业园主要是处理各种废弃物，是以各种处理技术单元为基础的生产型园区，其它附属功能较弱，也没有和其它产业进行融合。

二、发展综合环保生态产业园思路与建议鉴于目前静脉产业园和垃圾填埋场的现状和若干局限，建议通过改造升级原有固废处置设施，建设综合环保生态产业园，以促进多产业融合，增强原有设施盈利能力，推动环保示范教育工作，从而实现资源循环综合利用、推动环保产业可持续发展。

（一）利用填埋场土地，建设综合环保生态产业园。处理原有垃圾填埋场的填埋垃圾，修复填埋场土地，在此基础上建设综合环保生态产业园，对土地资源非常缺乏的城市来说，具有显著的环境效益、社会效益和经济效益。

（二）构建循环经济，促进城市生态环境的可持续发展。在综合环保生态产业园规划时，应当本着废弃物“减量化、无害化、资源化”的原则，形成物质循环和能量循环的闭环通道，同时引入生态农业、高端环保制造、现代物流等各类相关产业，把废弃物变成再生产品，提高产业效益，促进城市生态环境的可持续发展。

（三）加强科技研发，提高环保技术水平。目前环保产业中仍有很多不成熟、不完善、需要重点突破的领域和方向，如危废中的氢氟酸处理、废旧机油的再生、工业污泥的资源化处置等。可以在综合环保生态产业园中引入研发机制，并在生产实践中不断验证，促进知识产权的成果转化，实现现有环保技术和环保装备的不断完善和发展。

（四）强化管理监管能力，切实有效防止废弃物再污染。通过建设综合环保生态产业园，使各类废弃物集中处理，在固定范围内对空气、土壤、水质等进行监测监控。设立预警和应急机制，及时掌握产业园运行情况，便于政府对各种废弃物处置实施的运行状况进行指导和管理。

（五）通过宣传展示，开展环保教育，提高公共认同度。将园区内的各种废弃物的处置过程、处置方法和资源化模式，通过示范展示模型、语音讲解、可视化模拟等手段向公众进行宣传教育，提高民众对垃圾分类回收、节能减排的认知和参与度。

（六）提供新的休闲娱乐场所，提升居民幸福指数。在综合环保生态产业园内引入生态农业、休闲度假等产业，为公众提供新的休闲娱乐场所和休假去处，提升居民幸福指数。