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关于加强精装修房屋质量监管的建议

安居方能乐业。住房问题是民生大事也是发展问题，关系到千家万户切身利益，关系到经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。近年来，“精装修”住宅因其具有绿色、环保、便捷、节能等优点而广受社会公众的大力推崇。但伴随越来越多的精装修房屋上市，“精装修”变为“惊装修”的案例数见不鲜。仅2019年就有300多户群众向法院反映精装修房屋质量问题，在寒山闻钟等网络平台上投诉精装修“捆绑销售”、“惊魂装修”、“粗制滥造”等问题的帖子亦不在少数。因商品房销售具有开发规模大、涉及人群多、矛盾易激化等独特性，广大购房者为了维权，通常会选择“抱团取暖”，此类纠纷一旦处理不及时、不妥当，极易引发“群体性纠纷”，对社会和谐稳定带来严重威胁。

结合我市精装修房屋现状，主要面临如下问题：

一、顾此失彼下的质量难以保障。精装修房屋相比于毛坯房，其施工和销售周期均有所延长，前期资金投入和后期维护成本有所增大，在房屋交付把控、房屋质量把关、业主纠纷处理上对开发商提出了较高要求。而企业囿于开发工期严格限定的特殊性，为赶工期会选择在精装修上“做文章”。顾此失彼之下，房屋质量相对难以保障，诸如“以假充真、以次充好、以不合格材料冒充合格材料”等情形时有发生，投诉反映精装修住宅质量问题以及起诉房地产开发企业的案件也较为频繁。

二、所见所得对比下的心理落差。因开发商销售时所提供格式合同文本不规范、不完善，对于精装修质量标准以及装修项目、品牌、规格与型号较为笼统、模糊，极易导致当事人理解上产生分歧。此外，开发商在广告宣传中会频繁使用“奢华”、“顶级豪装”“富丽堂皇”等标示装修档次的宣传用语，并通过样板房向业主展示装修效果，以此激发购买欲望。而购房者对比“所见”样板房装修标准与“所得”实际装修房屋效果，其理想期待与实际效果上存在较大落差。为进一步推进住房产业现代化，提升市民生活质量，让市民住有所居、住有安居、住有优居。

为此，我建议：

一、强化精装修住宅的宏观指导，营造良好营商环境。政府应当加强对精装修住宅的政策引导，激发房地产开发企业对精装修住宅建设的积极性。

1.建设行政主管部门应运用全局视野、系统思维，自建设工程设计、施工、竣工验收等即实施全方位、全领域的监管，适时出台规范加强精装修住宅建设的指导性文件，规范精装修住宅建设工程的统一流程、统一数据、统一管理、统一监管，确保精装修房屋保质保量交付。

2.实行房地产开发企业资质登记与精装修住房建设质量业绩相挂钩，对年度考核优异的企业给予企业年度信用评价和资质核级予以加分奖励，让从事精装修开发建设的企业得到一定补偿，通过税收优惠、信贷倾斜等政策来调动积极性。

3.对于工程出现重大质量问题或引起群体性纠纷造成不良社会影响的开发商纳入经营黑榜，并予以公示，抑制开发企业违约失信行为，真正实现以工程质量赢生存的效果。

二、规范精装修住宅宣传行为，实现“所见即所得”。为进一步增强房地产开发企业社会责任意识，企业自身应加强精装修房屋质量管理和自律行为。

1.合理规范开发商的广告宣传等行为。对于开发商在所作免除己方义务而明显增加对方义务的广告宣传，应确定为格式条款并确认无效。对于宣传广告不作为合同条款，必须单独明确告知业主，由业主签署相应书面文件确认。

2.加强对“样板房”及精装修房屋合同文本的管理把控。推行商品住宅精装修的透明化，可鼓励引入业主监督机制，通过邀请购房者代表参与建设单位的工地开放日、分户验收等活动，切身体验精装房从无到有、从有到优的全流程。

3.房地产开发企业一方面要在精装修住房预售合同中即对主要装修设备和材料予以明确，包括但不限于对装修的项目、品牌、规格、型号以及相应价格，并提供样表供参考；一方面要求开发商交付给消费者的样本间是实景为主，个性化装饰为辅，真实反映精装修房屋的内在质量，真正实现消费者“所见即所得”的理想期待。