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关于防范校园欺凌现象的建议

李克强总理对校园暴力频发曾作出重要批示指出，校园应是最阳光、最安全的地方。但近年来，中小学生校园欺凌事件仍然时有发生，手段不断变换，有敲诈殴打的肢体伤害，有语言威胁的隐性欺凌，有披露隐私和造谣污蔑的网络攻击等等，特别对初中生来说，由情感问题引发的语言欺凌和暴力更加突出，给受害学生造成了极大的身体伤害、精神损害和财产损失，给校园带来了极大的不安定因素，也冲击了社会道德底线，甚至引发了家长为子女出气的校园伤人案件，乃至更严重的自杀事件等。　　

校园是社会的一角，是学生成长成材的摇篮，也是国家培养学生具有德智体美劳素质的重要场所。遏制校园欺凌现象，应当引起全社会的广泛关注，应当引起政府有关部门的高度重视。　　

为此，建议：　　

1.家校共同关注。重点关注欺凌者和被欺凌者，抓源头，抓苗头。学校老师，特别是班主任，要时刻关注学生的动态，对一些在课堂内外容易惹事的学生，要经常找其谈心谈话，了解思想动态；对一些相对胆小怕事的学生，要密切关注其神情状态，及时与其沟通，了解课外甚至校外情况。无论是教师还是家长，要以心理学上的“同理心”学会倾听，也就是站在孩子的立场去思考问题，听其言，观其行，寻找解决问题的办法。　　

2.加强道德教育。运用社会主义核心价值观，加强“诚信、友善”教育，利用升旗仪式、班队活动、课外活动、队课团课、互助游戏等，建立同学之间的友情，让学生争做道德高尚之人；加强班集体建设，开展争创优秀班级、文明班级、道德班级活动，发挥班干部作用，运用陶行知“自主教育”思想，让学生自主管理、自我教育、互相监督，将每一个班级变成一个团结友爱、充满正能量的团体，让校园欺凌现象失去生存的土壤和条件。　　

3.强化法律保障。2017年，教育部、公安部等11部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》，但这些治理方案大多很难真正落地，因为在义务教育阶段，校方无法开除此类“问题学生”，也没有权利留级、惩罚该学生，只能口头训诫和期待家长配合。各地各部门要按照属地管理、分级负责的原则，结合实际制定具体实施方案，通过明确的制度规范学校、教师、学生以及社会、监护人等组织、人员的职责、权利和义务，让学校管理有法可依，社会关注日益彰显，家庭教育齐头并进，让校园暴力治理走上法制化、常态化、科学化管理轨道。　　

4.建立惩戒机制。建立治理校园欺凌现象的相关机制。利用“班级委员会”、“家长委员会”、“治理委员会”等机构遏制校园欺凌；设立校园视频监控系统，建设紧急报警装置，建立学校保安巡视制度，对校园欺凌现象，及时发现，及时处理，及时报案，决不能为了学校的声誉而瞒报、漏报；教育、公安部门接报后，要及时采取相应的措施进行处置，对校园欺凌现象进行打击，对各类侵害师生人身财产案件的违法犯罪重拳出击、依法严惩，形成“不敢为”和“不能为”的高压震慑效应；对不断发生欺凌和暴力行为，情节比较严重、对被欺凌学生造成严重身体和心理伤害的学生，由学校或公安机关依据相关法律法规，送到由教育部门设立的矫治机构，加以强制性的教育和引导，对进入矫治机构接受强制性教育的学生家长征收社会特殊教育费。　　

5.加强追踪管理。对校园暴力频发的学校要强化安保措施，实行严格的责任追究和倒查机制，严肃查处是否存有失职渎职等行为。对不良学生建立警校民联动、互动管束，对相关责任人责令限期整改机制；对校园恶势力、校内外勾结势力、不良老师违法犯罪行为予以从严从快惩治和处置，防止事件升级和恶化。