我国淡水和土地资源紧缺，人均淡水资源量、人均土地面积分别是世界平均水平的四分之一和三分之一。近20年来，地上污水处理厂建设带来不少新问题，而下沉式再生水厂具有环境友好、土地集约、资源利用等优势，为城市污水处理及资源化利用、释放土地资源、水环境保护和产业协同发展提供更好的选择。

改革开放以来建设了大量的地上污水处理厂，城镇化的快速发展 使当时建在城市边缘的地上污水处理厂被城市包围，带来了一些新问题：一是污水厂的臭气、噪声等严重影响周边老百姓的生活；二是污水处理厂的出水标准急需提高至更高标准，以提供河道生态基流等资源化利用。近年来，为解决这些问题，释放城市土地资源，减少管网投资及运营成本，北京、上海、深圳、贵阳等地积极创新建设下沉式再生水厂。截至 2019年 10月，我国已稳定运行的下沉式再生水厂为53座，设计及在建的下沉式再生水厂为29座，日处理总规模达850万立方。下沉式再生水厂主要有以下几个特点：

第一，环境友好，解决“邻避效应”。下沉式再生水厂的污水处 理构筑物建在地面以下，可有效隔绝臭气、噪声等二次污染，地面建设的生态景观公园，能为市民提供体育健身、休闲娱乐和科普教育等舒适空间。

第二，土地集约，提升城市土地价值。下沉式再生水厂地上地下统筹规划，不占用城市土地，地面空间可进一步开发建设，非常适合人口密度大、用地成本高的大中型城市。占地比地面厂节省用地1/3-1/2。

第三，资源利用，减少城市碳排放。下沉式再生水厂可就近为地上空间及周边区域提供高品质再生水资源。有效解决了生态基流不足，河道黑臭的问题。同时，采用污水能源回收技术，为厂区及周边建筑提供制冷和供热的绿色能源。

苏州市区有污水厂46座，污水处理厂日处理能力 225.3 万吨/ 日。近年来，为加快城镇污水处理厂新扩建工程以及配套污水管网工程、拟新增处理能力 108 万吨/日。地面厂占地面积约 15 亩/万吨，

如改造成为下沉式，可节省土地10亩/万吨。市区共计可节省 3330亩。变邻避为邻利。并可提升周围约 2 万亩土地价值。

为更好推进下沉式再生水厂的建设发展，特提出以下建议：

一是统筹地上地下规划，实现整体价值最大化。下沉式再生水厂地上地下空间统筹规划，将单一功能的污水处理厂转变成城市水生态综合体。建议出台相关规划、土地等政策，最大效能地发挥下沉式再生水厂的生态环境效益和社会经济价值。

二是创新建设模式，促进区域产业协同发展。利用下沉式再生水 厂的创新建设模式，对城市中心区域的地上污水厂及周边开展水环境旧城改造，与健康养老、体育健身、商业开发、文化旅游及生态农业等产业协同开发。

三是完善投融资体制，培育专业化企业。进一步完善项目投融资及回报机制，采取单个项目、组合项目、连片开发等多种形式，开展下沉式再生水厂建设及水环境旧城改造，充分发挥政府资金的引导作用，合理把握价格、土地、金融等政策支持力度,激发社会投资动力和活力；积极推进 PPP 模式，加快培育和发展下沉式再生水系统专业化的规划、设计、建设和运营企业，为政府、民众提供高品质产品和服务。