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把握长三角一体化发展机遇，创新建设全球旅游目的地

文旅产业一直是苏州的重点民生产业之一，产业链涉及“食、住、行、游、购、娱”等多个方面。面对长三角区域一体化发展上升为国家战略的重要机遇期，如何依托苏州的名湖、名山、名城等特色资源，深化文旅融合，推动文旅市场进一步深化发展，让苏州成为长三角一体化发展中全球旅游必达目的地，正显得尤为重要。苏州市委、市政府持续多年推动文旅融合高质量发展，产业服务标准和水平稳步提升。但是，苏州的旅游总收入无论是绝对值还是增长幅度，都与周边的上海、南京等城市存在不小差距。究其原因，以下三个方面的现实问题不可忽视：

一、旅游服务行业规模和从业人员能力偏弱 苏州专业性的文旅产业服务企业规模普遍偏小，产业集中度较低，可供消费的文旅产品较少，市场竞争基本靠价格比拼。由于从业人员职业素养和创新力偏弱，导致营销思维模式偏传统，使得“文旅融合”仅停留在概念化状态，文创产品尚不能完全实现价值转换。还有不少旅游服务企业违规挂靠，一年花费2万元左右的所谓加盟费即可从事旅游服务，直接导致苏州一日游等市场乱象屡禁不绝。

二、苏州城市旅游品牌IP（文创知识产权）尚未形成尽管苏州各版块景区景点资源众多，如“常来常熟”“、千年水乡，万秀吴江”、“眼底江南、心上吴中”等，但都以各自为主进行推广，无法形成合力，更无法让国内乃至海外的游客充分了解美景出自苏州。长此以往，导致游客对苏州的印象始终停留在姑苏区，甚至仅限于苏州博物馆加四大园林。即使是特色老街巷，大多数游客的认识也仅限于平江路和山塘街。以今年国庆黄金周为例，7天期间，苏博和四大园林在实行网络实名制分时预约后，溢出人群绝大多数都前往平江历史文化街区等。黄金周期间，园林接待人流48万人次，而平江路则接待58万人次，同比增长高达134%。而类似于苏州教育博物馆、苏州状元博物馆、常熟翁同龢故居等众多具有特色的人文类景点景区却门可罗雀，一直处于鲜为人知的尴尬状态。

三、文旅线路和文创产品的品质有待提升 当从“周庄”转到“甪直”、从“拙政园”前往“狮子林”，匆忙游览的游客是否能从中体会到不一样的韵味？稍微做点调查不难发现，“苏州园林差不多”，“苏州菜都是甜的”，这样的话语不仅仅来自游客，也来自于不少导游的口中。在游客心中，古镇、园林景点大都存在从众化；文创产品形式单一，除了扇子就是扑克牌；苏州餐饮更是靠着一条松鼠桂鱼、一盘清炒虾仁撑门面。在全国景区、全国的文创产品处于同质化的今天，借助长三角一体化机遇期，破局苏州文旅产品千人一面的状况，亟需在高品质上下功夫。一部电视剧《都挺好》让苏州同德里成为粉丝热门打卡地，个中启示值得借鉴。

为此，我们提出以下五个方面的建议：

一、加强政府的政策引导和扶持力度 建议苏州市文化广电和旅游局等部门加强政策支持，一体化培养高素质苏州旅游人才，发扬行业服务精神；进一步培育涉文涉旅企业中的标杆企业，以专项经费支持行业龙头做大做强，引领文旅产业融合发展；大力度推动和吸引长三角地区乃至世界各地的文旅精英和特色项目落户苏州。

二、打造一体化苏州旅游品牌IP 建议多部门协手打造城市标志性旅游名片，群策群力推出具有“马踏飞燕”般高度的、类似于“上有天堂下有苏杭”朗朗上口的、统一的城市旅游IP（文创知识产权），吸引全球游客再次将欢乐的目光聚集苏州。

三、突出重点，在文旅产品策划上做加法 深化长三角一体化示范区文旅合作，统筹利用长三角一体化示范区旅游资源，是推动苏州文旅市场发展的必由之路。建议借势长三角一体化规划中提出的，联合推动跨界生态文化旅游发展理念，围绕大运河、环太湖等我市具有的天然优势资源，融入长三角文旅核心。建议跳出资源罗列的旧模式，明确定位，在文旅产品策划上做加法，突出重点，细分主题，推出红色旅游文化、非遗文化、环古城河、运河文化、特色街巷文化、美丽乡村生态游等适合自驾游、背包客的深度旅游产品。着重提升苏州旅游商品的文化创意，让游客在旅游过程中充分体验到浓郁且多彩的苏州市井文化。同时，以文旅融合为出发点，支持在姑苏区打造苏州文旅特色示范园区，让游客在较短时间内能够通过视觉、听觉、味觉穿越2500年。

四、学习借鉴海外的文旅开发经验 在挖掘2500年历史文化积淀的同时，积极学习借鉴国际旅游界先进经验和做法，引进国际先进的文创产品理念，在文创产品的设计、开发上凸显苏州文创旅游商品的文化创意与个性，更好地宣传推介苏州。

五、率先在姑苏区试点建立文旅产业“苏州规矩” 鉴于姑苏区是全国唯一的历史文化名城保护区，建议市文体旅局率先在姑苏区试点，建立文旅产业“苏州规矩”。建议涉及文旅管理的相关部门合力推出苏州“品质游”认定标准与官方发布渠道。 在这一试点过程中，要高标准提高经营门槛。支持消费者权益保护组织等携手建立对涉文、涉旅企业负责人开展服务标准、质量安全和诚信经营定期培训或轮训制度。对于试点区域内通过挂靠旅行社等开展不规范市场服务的旅游从业者，采取纳入黑名单并通过“苏州发布”、“苏州旅游总入口”等平台向社会公布的方式进行处罚，并在一定年限内限制进入苏州市场，倒逼旅游服务企业转型升级，在长三角区域文旅产业率先形成“苏州规矩”。