359.关于加强我市全民安全教育，提升全社会安全文化素养的建议
信息来源： 发布时间：2020-08-22 11:35 浏览 次
建 议 人： | 陈徐坤; | 建 议 号： | 359 |
标 题： | 关于加强我市全民安全教育，提升全社会安全文化素养的建议 | ||
| 建议内容： |
近年来，全国各地各类安全事故、事件频繁发生，安全形势不容乐观。深入挖掘其背后的根本原因，最主要的还是涉及到人的因素。经验表明，唯有社会、组织的每一个成员都具有良好的安全意识、安全态度、安全行为，并长期保持一种优良的安全文化氛围，才是避免各类事故事件不断发生的最根本、最有效手段。 为此，建议市政府相关部门采取各种有效的方式，多方位、全覆盖、循序推进我市全民安全教育，提升每一个苏州市民的安全文化素养；可采取颁布安全政策、开展一把手讲安全、颁发市民安全手册、召开安全大会、开展定期安全评估、强化事件分析和经验反馈等手段，致力于建立一种长期、主动的安全防范机制，从而为苏州的改革开放再出发、建设美丽幸福新天堂提供安全保障。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市应急管理局 | |
| 会 办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2020-06-24 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 关于对市政协第十四届四次会议第359号提案的答复 陈徐坤委员： 您提出的“关于加强我市全民安全教育，提升全社会安全文化素养的建议”提案已收悉。首先，衷心感谢您对我市安全生产工作的关心帮助和大力支持！ 现结合我市实际情况和下一阶段工作打算对您提出的提案答复如下： 我市历来高度重视全民安全教育，扎实做好安全生产宣传教育各项工作，全面加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾新闻宣传，为应急管理体系建设和能力现代化提供强大的精神动力、智力支持和舆论氛围。 一、近年来宣传教育简要情况 （一）深入推进“七进”活动。扎实开展应急管理、安全生产、防灾减灾宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。为进一步落实安全生产大排查大整治、防灾减灾等新闻宣传主体责任，市应急管理局租用市区主要道路和商业中心地段共计6块LED大屏幕循环播放安全生产海报漫画，同时综合利用市区干道灯箱30个、道旗135个、高架桥三面翻开展宣传工作，每日覆盖客流量70万人。 (二）加强主流媒体宣传。积极向《中国应急管理报》、《江苏安全生产》杂志投稿，充分发挥其在全国、全省安全生产和应急管理领域舆论主阵地作用，加大对苏州市应急管理工作的宣传力度，国家、省级媒体多次报道了我市安全生产监管和应急管理工作。我局分别在《苏州日报》《姑苏晚报》上开设“生命至上，安全发展”和“加强安全管理，提升应急能力”两个专栏，专题开展应急管理、安全生产、防灾减灾信息报道，这两份报纸在苏州本地日发行量超33万份，2019年合计刊发我局宣传报道信息500余篇。我局与苏州广电总台联动制定了《苏州市应急管理局与苏州广播电视总台发布播出应急信息联动规则（试行）》，及时发布播出涉及社会生产生活相关预警预报、安全提示、应急处置等应急信息，2019年至今在苏州电视一套、二套电视剧栏目播出12次，45天，计690条，苏州广播104.8频道同步播放。 （三）发挥新媒体宣传优势。2016年我局开通微信公众号，近年来“苏州应急管理”微信公众号已经成为我局对外新闻宣传和与广大群众互动联系的重要渠道，我们坚持每日发布应急管理、安全生产、防灾减灾领域信息，休息日和节假日也持续为市民提供安全提醒传播安全知识，每年都积极开展有奖知识竞赛。通过5年的发展，我局微信公众号茁壮成长，已有超过17万关注量，居全省应急管理系统市级部门微信公众号关注量首位，在全国安监公众号影响力排行榜和苏州市微信排行榜（政务类部门）长期排在前列。 （四）拓宽公共宣传渠道。苏州轨交1、2号线站厅、站台和车厢内的移动电视总量为4000多台显示屏播放安全生产微动漫和公益宣传片，每日客流量可达85-100万人次。在苏州轨交4号线站台站厅、列车车厢2000块显示屏，以及市区公交2300个移动电视终端，开辟了“苏州应急”栏目，我局和苏州移动视频联合每周制作栏目，每日早中晚出行高峰期循环播放，有效覆盖了日均150万人次客流量。在全市数字电影公益放映范围内放映安全生产警示教育片和宣传片共计3000多场，“送安全进企业”专场宣传放映5场。 （五）安全月活动形式多样。每年6月是全国“安全生产月”，我市通过一个月的时间集中开展各项安全知识普及和宣教活动。2019年开展“安全生产月”启动仪式暨“安全生产大讲堂”，苏州市应急管理局和中化安协的专家给危险化学品企业主要负责人宣讲防范遏制化工重特大事故的新形势新要求和当前危化品企业面临的突出问题及应对。每年6月16日，苏州市安委办组织市安委会成员单位，通过“市区联动”方式，开展“6·16”安全生产宣传咨询日活动，联合民政、公安、住建、市场监管、应急管理等部门接受现场咨询，进行文艺演出和安全生产知识有奖竞答，弘扬安全文化。开展安全生产公益作品科普展播及事故隐患曝光、监管监察执法等一系列宣传报道活动。 （六）政校合作共建培训中心。为满足苏州市应急管理体系建设发展需要，更好地服务地方经济高质量发展,2019年5月30日，苏州市应急管理局和苏州科技大学双方共建“苏州应急管理培训中心”，进一步深化政校合作，培养政治过硬、本领高强、能打胜仗的应急管理人才，成立以来先后组织了救灾和物资保障、危化救援、工贸行业、防汛抗早等专项培训及应急管理综合能力提升培训10次，共培训1300余人次。 （七）政企合作共话安全教育。疫情期间为切实解决复工复产企业线下组织安全培训困难等问题，我局积极动员多方力量协同开展安全生产和疫情防控线上培训活动，联系并动员北京华夏安科信息技术有限公司、苏州安酷智能科技有限公司等多家知名网络安培公司，为在苏广大企业免费提供线上公益培训，围绕“安全生产和疫情防控”这个焦点，提供企业复工和疫情防控相关规定、如何做好企业复工安全生产、隐患排查与治理基础知识、危险辨识和风险评估等40门课程，编制《企业复工在线学习操作说明》，通过开设“链家宝”“安酷学院”等微信和电脑客户端，进行线上调试测试，可供苏州广大企业员工百万人次同步在线学习，全市线上安全培训参加企业17598家，参加89.2万人次。 二、全力以赴做好宣传教育工作 下一阶段，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理和新闻宣传工作的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强应急管理宣教工作的一系列决策部署，进一步提升应急报道和舆论引导能力。主要做好以下几个方面工作： （一）持续强化理论武装，把握新闻宣传方向 1、大力宣传学习重要论述。宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑，及时转载中央主要媒体评论言论和新闻报道。深入宣传阐释习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等一系列重要论述，贯彻落实全省“3·21”事故警示教育大会精神，用好《江苏省安全生产教育培训视频材料—深刻吸取“3·21”事故教训专篇》，通过开展警示教育、集中宣讲、专题培训、公益宣传等形式，大力推动习近平总书记重要讲话精神和省委、市委决策部署在基层落地落实。 2、全面宣传应急管理工作实践。建立新闻宣传资料互通机制及分工协作机制，扩大宣传报道信息来源量，收集储备公共安全常识、生产安全知识、典型事故案例、创新经验做法等信息。深入宣传安全生产领域改革发展、安全生产责任体系、应急管理体系建设、规范监管执法等内容，向企业普及疫情防治知识，抓好重要时段安全生产和汛期、冬季等自然灾害多发期的应急科普宣传。 3、聚焦宣传安全生产专项整治。要坚决打赢安全生产专项整治硬仗，突出宣传国务院、省督导组进驻期间的跟踪报道以及27个重点行业领域开展安全生产专项整治工作情况和积极成效，报道正面典型和经验做法，曝光存在重大隐患和违法违规企业反面案例，在全社会掀起高强度、高密度、高覆盖的安全生产专项整治宣传声势，形成铺天盖地、全民参与、入脑入心的浓厚宣传氛围。 4、集中宣传安全生产主题法治教育。通过开展“学法律守规则、防风险除隐患”主题法治宣传教育活动，推动党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任落地落实，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，不断提升安全水平，为全社会提供坚实的安全保障和法治保障。 （二)不断丰富宣传形式，弘扬应急特色文化 5、开展好安全文化“七进”活动。加强与党委宣传部门、安委会成员单位联动合作，实现应急管理重大部署与宣传发动同步推进、形成合力。充分运用大屏、公告栏、海报等各类社会资源，继续开展送安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村、进公共场所，扎实推动“七进”活动向纵深发展。会同市总工会、市住建局、团市委继续开展“安康杯”竞赛、“平安工地”“青年安全生产示范岗”等活动。结合重点行业领域特点，组织开展“安全生产宣传教育进企业”活动，为企业员工提供法律咨询，助力企业安全发展。 6、打造特色品牌，办好各类主题宣传活动。紧扣主题，制定具有苏州特色、切实可行的活动方案，以市区联动、部门联动、媒体联动方式，集中力量办好主题宣传。近期集中开展复工安全生产和防疫知识普及、5月组织“5.12全国防灾减灾日”活动、5月至9月开展防汛宣传、6月组织全国“安全生产月”活动、11月开展“119”消防宣传月活动，12月开展普法宣传月活动，打造安全生产、消防、森林防火、防灾减灾、科普、法制等主题宣传品牌体系。 7、积极开展应急管理科普宣传。认真组织应急管理科普作品征集活动，组织各地区和相关部门，创作制作一批应急管理、安全生产、防灾减灾救灾公益宣传画、展板、挂图、新媒体科普产品。各地要形成一批宣传精品力作，推介一批优秀微视频、微动漫等作品展映展播，积极参加各类作品征集评比活动，营造安全生产、防灾减灾良好文化氛围，有效提升宣传效果。组织开展应急科普知识常识宣讲、技能培训、案例解说等活动，采用广场集中咨询、文艺演出、知识竞赛等形式，宣传安全理念，提升公众安全和防灾减灾意识。 （三）推动宣传媒体融合，扩大新闻传播范围 8、拓展全媒体宣传阵地。继续强化主流媒体合作，提高向《中国应急管理报》《江苏安全生产》等国家、省级行业媒体的推稿力度，联合苏州广电总台开设专题报道、游动字幕、应急提示等栏目，会同江苏有线做好苏州应急管理栏目，在《苏州日报》《姑苏晚报》开设专栏，宣传报道重点工作。以“苏州应急管理”官方微信为中心，联合十个市区板块形成全市应急管理系统微信阵营，集中力量做大做强微信端。办好《安全生产周报》，实现上情下达、下情上传、决策资讯功能。 9、形成多渠道宣传阵势。整合各部门、各单位和社会宣传平台资源，提供城市安全、生产安全、应急避险等公益宣传。利用公交、地铁移动电视等公众渠道，设立“苏州应急”栏目。在各类办事窗口、户外宣传栏、LED屏滚动播放宣传画或标语，推进各地与物业建立公共安全宣传机制，督促履行管理者责任。加强与商业传播平台合作，利用城市快速路电子屏、户外大屏、道旗灯箱、商场广告牌等人流密集场所宣传媒介和阵地，扩大宣传阵营，全面提高公众安全生产、防灾减灾意识和应急能力。 10、加强区域性警示教育基地建设。继续推动各县（市、区）建设一批集应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等功能于一体的警示教育基地，创新宣传方式方法，倡导切身感受、亲身体验的教育模式，筑牢安全生产思想防线，常态化培育和提高公众的安全防范意识和应急能力。 （四）建强宣传队伍阵地，加强应急舆论引导 11、加强新闻发布工作。进一步完善新闻发言人制度，举行新闻发布会，开展常态化新闻发布工作，聚焦热点问题，回应群众关切，引导社会舆论，维护安全稳定。积极应对各种生产安全事故、火灾、台风、洪涝、地质灾害等突发事件开展新闻宣传，快速精准组织事故灾害预警信息发布，主动信息公开，完善突发事件新闻宣传预案，建立健全宣传应急响应机制，加强舆情监测，做到宣传口径统一、步调一致。 12、抓好典型宣传，强化警示教育。讲好应急管理故事，凝聚全社会关注应急、支持应急、参与应急的共识，大力弘扬极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的应急管理队伍精神特质，培养和树立全市应急管理系统先进典型，大力宣传弘扬先进典型事迹，以点带面展示全市应急管理系统干部职工精神风貌。分析、汇总典型事故案例和行政执法案例，制作警示教育专题片，定期曝光各地事故隐患和违法违规行为，强化警示教育，形成强大舆论震慑。针对防火、水旱、地质等自然灾害特点，分专题组织灾害预防、防灾减灾救灾常识教育，提高全社会事故风险防范能力。 13、建强应急管理新闻宣传队伍。健全新闻宣传组织体系，配齐配强宣传力量，形成上下联动、沟通及时、信息通畅、反应迅速的工作格局。适时组织新闻发言人、新闻通讯员、网评员培训，重点提升突发生产安全事故、自然灾害事件等新闻报道权威信息发布、网络舆情引导、应对处置等，切实提高全市应急系统宣传干部队伍业务能力素质，做到会发声、发强声。 （五）全面提升职业能力，持续强化安全素质 14、全面推进安全技能提升工作。各地要认真落实市应急管理局、人力资源和社会保障局、财政局、教育局《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施方案》（苏应急〔2020〕48号）文件精神，结合本地实际，加强组织领导，制定工作计划，细化工作目标，明确工作责任，全面推进高危行业安全技能提升的目标任务，按期完成确定的工作目标。 15、全面推进远程在线培训工作。新型冠状病毒疫情解除之前，各地要整合在线教学资源，指导企业开展以安全生产和防疫防控知识为重点的在线全员安全培训，市应急管理局将协助网络远程培训承办单位进一步充实人员力量，针对不同行业、不同类型企业安全培训的需求，完善远程安全培训课程体系，提高课程的针对性和实用性，切实为企业安全生产和防疫防控作好服务保障。 16、加快推进市应急管理培训中心建设。牢牢把握“整合资源、分类分级、联系实际、学以致用”这个根本原则，以应急管理现代化建设为统领，以防范化解安全风险为重点，积极会同苏州科技大学，以全市应急管理和安全生产工作为中心，统筹实施应急救援能力和自然灾害综合防范能力提升，安全监察执法规范，企业主体责任落实，全民公共安全意识提升等培训工作，大力推动市应急管理培训中心工作高质量发展，为全市应急管理干部队伍专业化建设水平不断提升提供坚强保障。 相信，随着制度的不断完善，我市全民安全教育会不断加强，全社会安全文化素养会不断提升，我们将探索更多有效传播安全生产理念的方式，多方位、全覆盖、循序推进我市安全生产教育，不断提升每一个苏州市民的安全文化素养，在全社会营造优良的安全文化氛围，防范各类生产安全事故发生，为苏州的改革开放再出发、建设美丽幸福新天堂提供安全保障。 最后，再次感谢您对我市安全生产工作的关心和支持！ 以上答复，望批评指正。 苏州市应急管理局 2020年5月9日 联系人姓名：钱艳倩 联系人电话：66096056 抄 送：市政府办公室、市政协提案委 | ||
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