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关于加快文旅产业高质量发展，提升苏州文化国际影响力的建议

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，进一步指出“通过创新促进新技术、新产品和新业态发展，大力发展新兴产业，真正使创新形成的新经济动能成为推动我国经济增长的不竭动力，不断增强我国经济创新力和竞争力。”在此背景下，要用创新发展的理念和思想，用文旅产业的高质量发展，深度发掘苏州文旅产业的发展潜力打造苏州“文化名片”，提升苏州文化国际影响力。苏州拥有2500年丰厚的文化底蕴，沉淀出多种独具苏州文化特点的文化产业，苏州文旅产业高质量发展是打造苏州“文化名片”的途径，苏州非常注重传统文化项目保护利用和创新。非遗文化是苏州文化接入“一带一路”国家倡议、走向世界的重要载体。苏州不断完善扶持文旅产业发展新政策, 以文旅产业为着力点，积极谋求各产业融合发展的全域旅游模式。重点打造精品文化旅游项目。运行文旅产业融合的旅游活动，带活文旅产业。利用节庆消费效应带活文旅产业。将旅游消费纳入文化消费城市试点，举办会展和节庆活动提升苏州文化国际影响力。积极做好乡村振兴战略。挖掘乡村旅游资源潜力，发挥乡村旅游积极作用。

目前苏州文旅产业高质量发展在目标规划、人才和政策制度、新媒体融合等方面有待完善，因而，需要以目标引领做文旅产业高质量发展的全域规划、建立健全文旅产业高质量发展的人才制度、加大和支撑文旅产业和新媒体融合的力度、加大财政政策扶持和吸引民资进入文旅产业开发。以此，来打造苏州“文化名片”，提升苏州文化国际影响力。

因此建议如下：

1. 进一步完善顶层设计的制度规划。苏州是一个历史文化名城，首先体现在2012年成立姑苏区和历史文化名城保护区这个行政区划，这是一个官方的行政许可，也是对苏州历史文化影响力的认可。但是，苏州在文旅产业融合发展方面，尚未凸显出姑苏区作为历史文化名城保护区的核心发展地位。同时，对于姑苏区外围的园区、新区文旅发展的协同地位没有明确；独具苏州韵味的江南各个水乡古镇的文旅产业的区间定位也没有明确。在国家已经把长三角地区作为一个战略发展的规划上，尚未完善的把苏州域内的长江经济带的整体规划进行整合；苏州是大运河上一个重要的环节，在大运河历史文化开发和传承上，苏州理应有着举足轻重的影响力，还未形成大运河历史文化旅游项目和苏州其他区域的全域统筹规划。因而，苏州全域内文旅产业的发展需要进一步形成完善、协调的产业布局和整体布局，各个区域的职能进一步细化，这有利于为苏州文旅产业的发展提供空间载体。

2.加大资本运作，依托大型龙头企业来协调和带动域内的文旅产业资源。随着市场经济的不断发展，资本在市场运作中的作用也日益凸现。文旅产业的发展需要政府扶持，但是一定离不开市场化的运作，离不开资本的推手。目前，在姑苏区，有苏州文化旅游发展集团，该集团公司成立于2010年，有20亿的注册资本，是一家以文旅资源的优化整合、文旅产业的融合发展和文旅项目的拓展开发为主要经营内容，依托苏州古城2500多年的深厚历史底蕴及丰富的旅游资源，苏州文旅集团主要致力于苏州古城保护、文化旅游产业开发、大型旅游综合体建设、精品酒店开发等领域，着力打造苏州文旅品牌形象，在助推苏州旅游产业整体发展的提档升级方面发挥了很大作用，但是，没有资金实力和执行权力对苏州整个域内的文旅产业资源进行统筹和协调。大型项目的运作也缺乏大规模资本进入文旅产业，进行文旅资源的深度发掘，促进文旅产业做强做大。以吴江太湖雪丝绸有限公司在打造的以蚕桑为主题的蚕桑园，是中国首个以蚕桑为主题，集农业示范、蚕桑科研、文化休闲、科普展示、生态旅游为一体的特色产业园，震泽湿地公园内，美丽的太湖之滨，毗邻高速入口、230省道，地理位置优越。这是一种片区式发展模式，目前已经文化园以“传统文化动态展示”项目，包含蚕桑丝绸文化、蚕的一生、传统现代制丝工艺、抽丝剥绵、扎染拓染、刺绣学堂、育蚕课堂等科普、研学及体验环节，身临其境情景旅游。片区里规划的桑树和蚕的养殖、相关亲子活动、蚕桑主题旅游业产品、餐饮和住宿都还在规划和推进中，虽然没有对用地的新的申请，是在政府土地规划下对附近村庄和桑园的重新计划，但是，相应的道路、桥梁、房屋、设施、管理、人员等资金不是仅仅一个太湖雪公司能够解决的。

3、建立和完善文旅产业的人才培养机制。（1）文化产业的人才制度缺乏。人才是文旅产业发展的第一资源。苏州目前已有50多位位国家级非遗传承人，依据相关规定和政策，拥有国家级认证的非遗传承人每年会有一定金额的经费，解决培养技术（工艺）传承、带学徒或者工作室人员参加各自展会、进行相应的市场营销等一部分资金问题，而大多数的拥有传统技艺（工艺）的人是没有得到（或没有参加）国家级、省级、市级甚至区级的资质认证。就没有任何经费。以苏绣为例，目前苏州国家级苏绣大师有2位，而仅仅在苏州高新区的镇湖绣品一条街就有400多家绣品工作室（店），这里除了2位国家级苏绣大师工作室，另外的多数是没有各级资质认证。但是，几乎每个工作室（绣品店）都有刺绣人员，很多刺绣人员的刺绣技艺很是精湛。要传承好苏绣技艺首先要培养好传承人，而这些苏绣工作室（店）多数为培养传承人担忧。因为培养出熟练的刺绣人才的周期长，刺绣人才的市场预期慢，再加上刺绣工作枯燥乏味，需要学习者静下心来才能坚持和坚守，如果在经济上不能向其他服务业有很好的收益和报酬，很多年轻人就难以坚持学习。因而，完善传承人培养制度，培养好传承人，才是做好文旅产业的首要保障，也是我们要做好文化自信的前提。（2）旅游产业的市场研究和运营人才制度需要完善。 “上有天堂，下有苏杭”，作为一个旅游城市，苏州的旅游业在苏州经济发展中的比重不可小觑。苏州旅游正在进行全域旅游的运营，专业的旅游研究和营销人才是关键的因素之一。目前，吴中区旅游局在很多大型项目的开发、规划和设计上是和南京大学合作研究的。另外，文旅产业还需要大量的市场营销人才、文创产品研发人才，以及旅游发展需要的酒店管理、景区景点管理人才，还需要大量的和文旅产业有个的文字编撰、导游讲解人员，这样的人才制度是文旅产业高质量发展的前提。

4、提升文旅产业和新媒体的融合力度。 当今大数据时代，媒体传播的影响力日益显现，在年轻人中间的无限张力远远超越传统媒体的介质效果。曾经有部剧《都挺好》在苏州几处取景，于是这几处就成了“网红”，剧中“苏家老宅”的“同德里”打卡情况已经造成屋主居民的严重困扰；平江路附近的剧中饭店取景处直接造成剧播后的“五一”平江路人流量比往年同期日均超亿人打卡；同样的金鸡湖湖景也使得剧播后的金鸡湖人流量持续性的高于往年同期。吴中区华裔天下文化传播有限公司作为新媒体公司承担马来西亚“神马旅游”视频制作，全部采用马来西亚具有正能量和影响力的网红人物、地点、美食、用具等拍摄，在腾讯的点播量达到5000次，可见新媒体的信息传播影响力是比传统媒体来的更快捷，受众群体更宽泛。而紧紧扣住苏州文旅的新媒体介质传播量尚未发挥出应有的效应。新媒体人才的相关政策尚未建立和健全。苏州市对待科技人才引进或培训的相关政策已经建立，比如吴中区科技局和组织部联合制定博士进企业计划和实施办法，政府为科研院校的博士和对口专业的企业搭建平台，让博士和企业共同研发技术，成果属于博士（或院校），使用权属于企业，博士按照规定在企业完成工作量，获得相应的工资报酬，企业获得技术使用权进行生产，相得益彰。目前，苏州的新媒体企业还是自我创业的状态，偶有新媒体企业获取某个项目以及配套资金。对于新媒体和新媒体的人才、从业人员来说，常态化的制度性的规定和财政的预算扶持缺乏，影响了新媒体在文旅产业高质量发展中应有的效果。

5.进一步提升文旅产业的创新力度。文旅产业高质量发展取决与文旅产业自身的精髓传承和创新能力，能够把传统技艺（工艺）进行深度发掘，把精髓部分传承下来，再进行创新，才是文旅产业真正的高质量发展。（1）很多大型文旅产业的项目开发思路域内的复制现实尚有存在。比如江南水乡古镇的建设，在内部结构设计、引入内容、目标群体定位等方面的雷同部比较高，每个古镇本身特定的文化挖掘还需要进行细化。（2）景区景点文创产品的同质化现象严重，体现苏州文化特点明显的文创产品的价格又比较高，性价比不明显。走访吴中区的甪直古镇、木渎古镇、光福古镇，吴江区的同里古镇、震泽古镇，高新区的镇湖绣品街等，发现很多文创产品几乎是一样的，很多外地游客觉得江南古镇看过一个就够了，其他的都差不多。同质化的文旅产业发展现象影响力了游客的回头率，他们带回去的旅游经历也会弱化其他潜在游客对苏州的向往热度，也是对苏州文创产业高质量发展的影响因素。