老旧小区的提升改造一直是城市建设中的一项重点、难点问题，一直受到各级政府的高度重视。近年来，我市在旧城改造和老旧小区提升方面也投入了大量的财力物力，城市面貌大幅度提升，人民生活环境明显改善，但改造数量仍然偏少，距百姓的要求要求还有很大的差距。

一、老旧小区的现状及存在的问题

一是房屋老化严重。由于建成时间早，随着房屋使用时间的增加，部分建筑存在结构安全和防火性能差等质量安全问题；小区管网老化，给排水管道，电梯、水泵、配电、消防等设施落后，失修失养，渗水漏水现象严重；楼梯、电梯间等公共环境破旧，存在较大的火灾和坠物等安全隐患。

二是配套设施不全。由于建设时期标准低，社会经济发展水平不高的原因，大部分老旧小区建筑围护结构未达到现行的标准要求，多层建筑普遍缺少电梯；停车设施配置严重不足、安防监控措施不到位、绿化景观面积小、无障碍和养老服务设施缺乏，影响到了居民的正常生活。

三是物业管理缺位。上世纪90年代以来，城镇住房制度改革逐步推进，老旧小区逐渐形成了房改房、承租房、回迁房、商品房等多种房屋产权形式共存的局面，形成了较为复杂的所有权结构。同时，与之配套的物业改革相对滞后，物业费收缴困难，造成老旧小区普遍缺乏必要的物业管理服务。

四是小区改造施工难度较大。有些无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无小区”建设年代久远、基础资料缺失、老旧管线复杂，施工难度较大。

二、加快推进老旧小区改造几点建议

一是要明确以住建部门为牵头单位，全面调查老旧小区现状，制订分期改造计划，明确改造时间，同时研究出台涵盖房屋维护维修、基础设施建设、物业管理等方面的综合性配套扶持政策。

二是要积极拓展筹资渠道。在坚持政府投入为主体的基础上，要转变思维模式，积极搭建投融资平台，拓宽融资渠道，以政府投入为杠杆，撬动社会资本投资、居民出资参与，形成多方合力。充分利用小区的既有资源吸引社会资金，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，形成“政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益”的共赢模式，减轻政府财政投入的压力，增加社会投资渠道。

三是要注重居民全程参与。改造前要充分尊重小区居民的意愿，评议改造项目，确定建设方案并进行公示，确保改造内容切合小区居民群众需求。改造中要成立管理机构，建立居民义务监督机制，随时接受监督、纠正问题，充分发挥居民代表在提升改造过程中的沟通协调作用；健全完善日常协商议事平台，将矛盾的沟通协调环节下移，使居民群众在施工时积极配合，营造和谐的施工环境。改造后要问效于民，将小区居民的满意度作为验收的重要标准，真正让居民群众参与到小区提升改造当中。

四是要严把前瞻设计标准。在老旧小区提升改造的设计上要追赶现阶段城建标准，更要立足长期城市发展变化超前设计规划。在老旧小区有限的空间内，引入利用率更高、使用更加有效的立体停车场、智能物业管理系统、适老化及无障碍设施，使社区共享资源得到充分利用，实现老旧小区从硬件到软件的全面升级。

五是要加强物业准入监管。改造前要把物业服务等级、服务内容、收费标准等列入征求意见的环节当中，由小区大多数居民集体自主选择，通过招标方式确定物业管理公司，强化对物业服务企业的监管，实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。