在城市发展与进行中，由于土地管理制度的政策，特别在古城区，各种保护政策，工厂外迁，人员结构变化，原本工业用地利用率更加低下；城区缺少活力，在中国经济发展进入新常态，面临速度换挡、结构调整、动力转换的节点，如何通过存量土地利用结构性改革、实现区域发展模式的转型与经济增长方式的转变，成为当前经济发展面临的一大问题。

未来，应重视存量工业用地，尤其是低效工业用地再利用，进-步发挥出土地集约利用政策，参与经济宏观调控的作用。盘活现有土地，鼓励建设创业创新平台，提高土地绩效，具有更丰富内涵的城市更新理念。希望政府在管理制度给予相关制度保障，实施机制和配套政策各方面给予支持，可以结合自身发展的实际情况，充分发挥存量工业用地的资源作用，因区施策，灵活调整用地政策，完善产业用地政策的执行方式，释放出更多的产业转型升级的弹性空间，引导新产业集聚发展，为中小企业的发展空间提供有效保障，为创业者提供低成本办公场所和居住条件，为民营企业创造出实际获得感，助力民营企业的做大做强，同时引导和推动城市发展。

经过一年多的调研，在对2015年和2019年国土部出台的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》和《产业用地政策实施工作指引（2019年版）》进行研读后，我们发现很多具体地方情况还需进一步明确落实。经了解苏州目前不再用于生产工业用地的主体有以下四种情况：省部属企业如原中航长风厂、核工业部阀门厂；市属原创元集团、工投公司所属企业如现位于阊胥路的工投科技创业园；改制后的企业，如苏州二药厂现在的姑苏69阁；还有相当一部分已经彻底转民营的，如人民路原金塔集团周边地块，当然还有规模更小的很多在做酒店餐饮等等。

走访了这些企业过后有很多共性问题主要大概有以下三方面：

1、由于很多厂负担老职工保障目前急需通过招租实现老工业厂房的价值。

2、由于不具备补办土地出让的手续或者无法承担高额土地补办出让金使土地性质一直无法变更。

3、由于第2点的原因，各部门在对原工业厂房招租的项目办工商消防等手续时，因土地性质原因，不再给予新审核，使老厂房经营存在很大的困难。

因此我有如下建议：目前原工业厂房多集中于市区（姑苏区），由于市区（姑苏区）人口和产业结构以及城市规划的原因，加之原工业厂房土地面积往往偏小，花大代价改造的意义不是太大，一些综合体如胥江路沧浪城项目已经烂尾多年。因此，本着尊重历史的态度，应通过原厂房业主自行改造经营提升城市面貌，在符合城市近期规划的前提下，对原工业厂房在各项审批手续办理环节环节给予支持，降低市区三产发展成本，提升三产在市区的发展，促进人口增长和就业。