227.关于挖掘绕城高速发展潜力，服务长三角区域一体化的建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 14:15 浏览 次
建 议 人： | 王世文; | 建 议 号： | 227 |
标 题： | 关于挖掘绕城高速发展潜力，服务长三角区域一体化的建议 | ||
| 建议内容： | 绕城高速建成以来，对实现苏州五市二区联网畅通和快速过境发挥了重要作用。但在当前长三角区域一体化发展时期，苏州绕城高速尚存较大挖潜优化空间，对实现苏沪地理空间一体化，加速长三角区域一体化发展具有重要意义。 为了实现绕城高速经济社会价值的进一步提升，建议： 第一，取消淀山湖实体收费站，率先建立一体化智能收费系统示范区。近年来，绕城南线逐渐成为越来越多苏州市民前往虹桥和浦东机场的选择。但因苏沪两地高速车流结构不同和利益不同，苏州和上海分别采取按重量和按车型计费标准。标准不同和部门利益不同成为跨界实体收费站取消的最大制约。对于这一难点，首先，建议地方利益服从区域一体化共同利益，进行充分沟通协商，按照国内惯例统一收费标准，然后根据试运行结果，确定收入分配方案。退而次之，也可以聘请专业技术团队，在现有收费标准不变条件下，开发比较复杂的收费和利益分配系统，维持分配标准不变，降低制度变革难度。 第二，前瞻性统筹考虑长三角一体化背景下太仓经济社会发展需要，优化绕城北线同上海外环高速和上海绕城高速的互联互通。除了一体化、智能化收费系统建设之外，绕城北线需进一步考虑太仓港区域、苏南沿江铁路和未来一体化项目建设等需要，主动对接《上海市城市总体规划（2018-2035）》和正在编制的《上海大都市圈空间协同规划》，加强苏州市本级、常熟同上海市、太仓市的协同合作，跳出太仓一市需要，优化苏州大市全域综合交通体系，实现苏州绕城同上海高效互通，发挥交通在一体化发展中的前导作用。 第三，挖掘服务区资源潜力，打造苏州区域旅游发展新动力。苏州绕城拥有太湖服务区、阳北服务区和石牌服务区3个服务区，途经光福、穹窿山、太湖、同里、甪直、周庄等著名旅游景点。绕城高速太湖服务区、阳北服务区分别位于风景宜人的太湖和阳澄湖之滨，占地270亩和80亩，地理优势得天独厚。建议交通和旅游部门加强合作，积极争取，实现以上两个服务区新增高速出入口功能，一方面方便上海消费者来苏观光旅游，带动乡村经济发展，另一方面实现服务区宝贵土地资源充分利用，提升绕城高速国有资产价值。此外，淀山湖实体收费站撤销后也可考虑积极扩容，改建服务区，满足未来车流量增长的需要。 总之，实现长三角一体化潜在红利释放，需要苏州积极谋划类似港珠澳大桥的标志性工程项目建设，但也需关注现有项目优化提升，且后者投资小、见效快，具有四两拨千斤之实效。当前，长三角国家战略、交通强国战略和稳投资目标为绕城高速发展提供了有利政策机遇期，苏州交通管理有关部门应主动谋划，积极争取，挖掘绕城高速资源潜力，为长三角一体化发展提供基础性、先导性支持，也为绕城高速车流量、服务质量和财务结构提升创造新机遇。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市交通运输局 | |
| 会 办 | ; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-21 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 苏州市交通运输局对市政协十四届三次会议第227号提案的答复 王世文委员： 您提出的“关于挖掘绕城高速发展潜力，服务长三角区域一体化的建议”的提案收悉，现答复如下： 苏州绕城高速在方便市民出行上起到积极作用的同时，更是为区域客货运输、为沪宁高速分流起到了重要的支撑和保障作用。自2013年沪常高速上海段通车后，沪常高速苏州段（S58）与上海段（S26）实现无缝对接，苏州至上海虹桥机场车程缩短至半小时，同时也便捷了苏州往返浦东地区车辆的交通线路选择，有效缓解了沪宁高速公路的交通压力。2018年沪常高速再次东延至北翟路高架，实现与上海核心城区的无缝对接。 一、关于取消淀山湖实体收费站，率先建立一体化智能收费系统示范区 2018年5月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会上明确指示将推动取消高速公路省界收费站。2018年9月4日，交通运输部下发《关于开展取消高速公路省界收费站试点工作的通知》，明确江苏、山东作为全国取消高速公路省界收费站试点工作的首批试点省份，确保2018年底前取消两省之间所有高速公路省界收费站。经两省多次协调，2018年12月28日，苏鲁省界5座高速收费站正式取消。 今年全国“两会”期间，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出：两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。会后交通运输部李小鹏部长表示，长三角等重点区域今年就将取消。对此，省交通运输厅陆永泉厅长也表示，今年将与长三角其他省市联动，年内取消长三角地区高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。3月1日，根据交通运输部最新部署，2019年京津冀和长三角两大片区将取消省界收费站，届时淀山湖收费站将根据上级主管部门的部署一并撤销。 目前，我国高速公路对货车通行费征收标准不统一，上海采用的按车型收费，而江苏是按计重收费，这是建立一体化智能收费系统存在的最大操作障碍，要统一必须有一方改变现有对货车的计费标准，并建设跨省清分结算平台。同时，需要提前对各项收费政策，如绿色通道优惠、港口优惠、中欧班列优惠、运政苏通卡货车优惠、拥堵200米时免费放行对于跨省车辆如何实行、节假日7座以下小客车免费放行等收费政策予以统一。 淀山湖主线站所在地位于上海市行政辖区内，淀山湖主线站撤销后沪常高速收费系统的智能化改建，会直接涉及苏沪两地一体化战略的统筹实施，目前苏沪两地相关部门正在就苏沪协同发展进行积极磋商。关于您提出的撤站后建立一体化收费系统，后续我局将持续关注并及时跟进。 二、关于前瞻性考虑太仓经济发展，优化绕城北线与上海高速互联互通 2018年11月，习总书记在首届进博会上提出要将长三角一体化上升为国家战略，2019年李克强总理在政府工作报告中提出长三角区域一体化要加强综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。苏州作为长三角核心区城市，将结合交通运输发展实际，积极加快交通基础设施规划建设，努力提高苏州在长三角一体化发展战略地位。 目前，苏昆太高速公路东延新建工程已列入《苏州市交通运输“十三五”发展规划》，涉及苏昆太高速G346出入口至太仓港区，全长5.0公里，双向六车道高速公路标准。沪宜高速苏沪衔接段（S16公路）项目已列入《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》，我局即将启动工可研究工作，规划与上海蕴川路进行对接。 三、关于挖掘太湖、阳澄北湖服务区资源潜力，打造区域旅游发展新动力 目前太湖、阳澄北湖两个服务区主要为使用绕城高速的过境车辆、司乘人员等提供短时休息、如厕、加油、车辆简易维修、餐饮等系列服务。距太湖服务区1.2公里，距阳澄北湖服务区2.7公里处分别设有西山收费站、阳澄湖北收费站2处收费站，通过这两处收费站司乘人员均可较为便捷的抵达太湖、阳澄北湖服务区周边景区。 在服务区增设高速公路出入口同时需要修建地方道路予以支撑。经调研，阳澄北湖服务区周边因缺乏地方道路支持，并不具备开设出入口的条件；太湖服务区虽然具备条件开设一进一出两条出入口，但鉴于服务区增设出入口功能，必须先行通过属地政府整体规划，将可行性研究及方案上报省政府批复后方可实施的规定，后续，我局将结合太湖服务区整体升级改造规划，积极创设太湖服务区开辟高速出入口条件，实现对服务区旅游等资源的充分开发利用。 感谢您对交通运输工作的关心与支持。 苏州市交通运输局 2019年4月16日 | ||
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