243.关于加强网约车治安防控建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 14:15 浏览 次
建 议 人： | 张雪珍; | 建 议 号： | 243 |
标 题： | 关于加强网约车治安防控建议 | ||
| 建议内容： | 网约车恶性事件时有发生，郑州空姐遇害案、乐清女孩遇害案、“500元摸一下”等。在多起恶性事件的冲击下，滴滴平台在2018年8月27日宣布无限期下线整顿。科学技术的应用方便了人们的出行、拉近了人们的物理距离，但与此同时，也给违法犯罪的发生提供了便利的场所和条件。 提案人从网约车的治安防控出发，对深化社会治安防控体系建设提出建议：安全的科技应用应当是实用与防控一体。 不管是从法律层面还是社会管理层面，均从立法层面、制度层面对网约车的治安防控进行讨论，提案人认为，立法及制度层面的完善和约束自然是必不可少。致力于治安防控科学技术的研究才是解决在网约车治安问题的根本。就此，提案人提出以下两点建议。 第一，在管理网络约车过程中，可利用科学技术实现网络约车平台应与警方建立长效合作机制，提供快速报警通道。在硬件方面，在准入的车主车中提供两个快速报警按钮，一个保障车主的安全，一个保障乘客的安全，并对此按钮进行实时控制，不许关闭此系统，若关闭就实施一定的惩罚。一旦按钮被按下，即表明有人遇险，系统会即时发送车牌号和车辆定位等信息。为了高效利用警力，报警按钮要有一定的稳定性，不可一触即报警，并对乱用报警按钮的人实施惩戒。在软件方面，在网络约车手机APP内设报警接口，可短信或视频报警。 第二，要充分利用科技手段完善以下智能监管措施。全程录音录像。每次行程开始前，会提示司机和乘客已开始全程录音录像，并即时传送回网络约车后台，此记录可作为证据使用。录音录像对于安全保障来说是最简单、直接的，只要提示有记录存在，司机和乘客的交流就都会意，对潜在的言语性骚扰及不文明行为起到震慑作用，同时也有利于公正解决司乘纠纷。通过加密保护技术以及严格的录音录像采集和调取规范，保障乘客及司机的隐私。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市公安局 | |
| 会 办 | 苏州市交通运输局;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-6 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第243号提案的答复 张雪珍委员： 您提出的“关于加强网约车治安防控建议”的提案收悉。现答复如下： 一、关于“利用科学技术实现网络预约平台与警方的长效合作机制，提供快速报警通道”的建议 目前，苏州大市已取得业务经营许可资质网约车平台公司共有8家，其中6家网约车平台公司正在开展业务(滴滴公司、曹操专车、首汽、神州专车、万顺叫车、车巴达)，2家网约车平台公司暂未开展业务（飞嘀、苏州大众出行）。苏州大市范围内已取得《网约车运输许可证》的车辆共有2.2万辆，其中滴滴公司有1.8万辆，约占苏州大市网约车总数的80％。上述已取得《网约车运输许可证》的营运车辆内均安装有应急报警装置（硬件），5家已开展业务平台公司的APP软件内设有报警选项（软件）。 （一）车载快速报警硬件方面。依据《苏州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》第六条第四项规定：拟从事网约车经营的车辆，应当安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。目前，全市2.2万辆网约出租车均通过交通主管部门核准的四家厂家（江苏中慧交通智能科技有限公司、深圳市赛格导航科技股份有限公司、深圳市博实结科技有限公司、深圳市有为信息技术发展有限公司）安装卫星定位装置、应急报警装置。该应急报警装置安装于驾驶室仪表盘下方，供驾驶员在紧急情况下使用，触摸三至五秒便会启动报警，报警信息由公司客服人员筛选后分类处置报警。 （二）APP软件报警方面。已开展业务网约车平台公司中有5家公司的手机APP软件内有一键报警选项(神州专车暂无)。 1.滴滴公司APP软件内一键报警相关情况。 网约车平台公司手机APP软件分为乘客端和司机端。滴滴平台公司手机APP软件乘客端及司机端均有一键报警接口，现阶段市局正与该公司积极沟通对接，打造真正意义上“警企联动”的一键报警机制，具体流程如下：驾驶员或乘客点击“一键报警”链接后，将即时拨打110报警电话，乘客端报警后后台将会把订单详细信息发送给设置的紧急联系人，同时后台将用户的报警信息及详情推送至公安机关，警情在警方处置过后，将处置结果反馈给滴滴平台，滴滴平台会进行记录给予标注反馈，以便于滴滴公司对报警的司机、乘客等引导、培训、奖惩等工作。 2.其它四家网约车平台公司APP软件内一键报警相关情况。 曹操专车、首汽、万顺叫车、车巴达网约车平台公司APP软件设有乘客端内一键报警接口，当乘客点击“一键报警”链接后，平台后台系统会自动收集乘客、行程、车辆、司机的信息，上报到四家GPS公司的客服中心，由其开展警情筛选和报警。 市局目前正积极开展工作，引导各网约车平台公司学习滴滴公司与苏州警方的合作经验，实现真正意义上的一键报警。 二、关于“充分利用科技手段完善智能监管措施”的建议 （一）车载视频录音装置安装方面。因《苏州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》并无强制要求网约出租车安装车载视频录音装置。《细则》正式实施后，苏州大市范围内陆续取得《网络预约出租汽车运输证》的营运网约车均未安装任何车载录音录像装置。但出于安全考虑，市局于2018年初，在“平安公交”创建活动中，鼓励引导网约出租车公司开展车载音视频设备的安装；且2018年12月1日实施的《江苏省客运出租汽车行业治安防范管理规定》中也明确关于网约车车载录音录像装置的安装规定。市局公交分局正积极会交通运输部门推进此项工作。目前苏州大市范围内已取得《网络预约出租汽车运输证》的营运网约车中，有4700余辆已安装有视频录音装置，约占总数的21％，其中滴滴平台内有4300余辆，首汽平台内有400辆，上述车辆内的录音录像管理工作均由各自公司的专业团队负责。 （二）订单过程中语音提示及录音方面。目前，滴滴平台公司手机APP软件设有录音功能，并在行程开始前会有相应语音提示。滴滴平台公司负责人表示，因手机故障、网络状态不稳定、APP版本过旧等因素可能导致录音失败，但经实测，录音可覆盖超过90％以上订单。其他平台公司尚无此类功能，市局将会同交通运输部门积极推进此项工作。 市局将继续依托“平安公交”创建活动，积极引导各平台公司加强与警方的合作，构建快速报警反应机制；继续督促各平台公司完善智能监管措施，加强物防、技防建设。同时，恳请委员同志积极提案修改《苏州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，呼吁增加相关物防、技防内容，从立法层面完善网约车行业管理。 苏州市公安局 2019年4月30日 | ||
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