030.关于民办博物馆建设要注重内外兼修的建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 13:59 浏览 次
建 议 人： | 民进苏州市委员会 | 建 议 号： | 030 |
标 题： | 关于民办博物馆建设要注重内外兼修的建议 | ||
| 建议内容： | 民办博物馆被誉为“来自民间的文化盛宴”，是指为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。 据统计，目前江苏省的博物馆共计298座，其中非国有博物馆68座。我市现有博物馆（纪念馆、陈列馆）74家，经省文物行政主管部门登记备案40家。随着经济的发展，个人或企业手中的藏品不断丰富，民办博物馆蓬勃兴起。近几年我市基本形成以苏州博物馆为龙头，国有博物馆为主体，专业博物馆为特色，非国有博物馆为补充，各类博物馆协调发展的新格局。市文广新局、市财政局根据《苏州市民办博物馆扶持办法》《苏州市民办博物馆扶持办法实施细则（试行）》等相关规定，联合开展对民办博物馆进行项目扶持奖励和项目补助，有效推动我市博物馆事业健康发展。 虽然我市力建“百城百馆”，民办博物馆发展势头良好，不过建馆容易维持难，民办博物馆的总体生存状态不容乐观。具体如下： 一、发展方向不明。作为博物馆龙头，苏州博物馆成为苏城文化地标，而且锐意求新，不断发展，不断提升苏城的文化品质。而民办博物馆价值体现却不明显。民俗类、小物件方面的博物馆居多，馆主自视甚高，但在外界影响不大；对游客来说：地处偏僻，展厅较小，停车、参观诸多不便；对管理来说：一直需要投入，却难以规范、难以提升，难以发展。民办博物馆存在的意义价值难以体现。 二、资金短缺。民办博物馆属于非营利性社会服务机构，由个人或企业出资创办。由于不享受各级财政拨款，在创办时投入资金后，后续资金供应不足，常常入不敷出，难以持续经营。调查数据反映，民办博物馆资金需求相当大，场地、人员、水电费、藏品等的经费自己解决，安保、防火防潮、藏品修复等管理成本也很大，而民办博物馆普遍缺乏“造血”功能，一旦缺少投入，就会影响生存。 三、人才匮乏。民办博物馆雇员薪资待遇较低，工作人员“庸、懒、散”现象突出，严重缺乏陈列设计、文物鉴定和科学研究的高层次专业人才，文博业务无法很好展开。许多民办博物馆往往馆长身兼管理、解说和运营数职，其他管理人员大多非专业，存在很多业务上的盲点。 四、赝品泛滥。民办博物馆的藏品主要源于民间收藏，私下交易，交易链条暗昧不清，无法通过发票等合法凭据证明可靠性。据报道，受国家文物局委托，中国博物馆协会和中国文物报社联合以第三方身份开展了民办博物馆规范化建设评估，报告称近九成民办博物馆不合格，文物藏品真假不清和来源不明情况普遍存在。台湾大收藏家曹兴诚曾爆料，大陆一些民营、私人性质的博物馆存在赝品泛滥的现象，并直言需高度警惕，否则后患无穷。 针对民办博物馆存在的上述问题，我们提出以下解决对策： 一、挖掘民办博物馆的社会教育功能。目前，公办博物馆的功能正在细化。在建的草鞋山遗址博物馆将突破苏州本土现有博物馆类型，向既是博物馆和公园也是历史文化教育点方向发展。民办博物馆也应将自身的主要职能定位在发挥审美诱导功能上，落实“以质量求生存、以特色求发展”的办馆理念，建立官方网站、微博、微信平台，定期推出特色文物，介绍其历史、艺术价值，还可以围绕着文物讲述它背后的弘扬优秀文化传统的小故事等，发挥社会教育功能。 二、挖掘民办博物馆的文化传播功能。民办博物馆要摆脱等靠要的过分依赖思维，多一些市场营销意识，深度挖掘文化衍生品，以市场化方式培育系列文创品牌，早日步入“以馆养馆”“以商养馆”的良性循环，比如花窗、陶艺、丝织品博物馆等，可以定期让社区居民参与小型花窗、陶瓷制作、蚕宝宝领养等活动，同时推广相关产品；甚至，民办博物馆可与公办博物馆错位发展，大力关注弱势群体、未成年人以及社区年老居民等人群，提供更加精准的服务。 三、改变政府单一扶持方式。国家鼓励民办博物馆，但不鼓励以藏养藏，也不鼓励没有计划和发展规划的民办博物馆。民间办馆既要发展有序，还要量力而行。政府要细化分级分类管理，对具有门类特点、行业个性或地域文化、民族唯一性的民办博物馆，以及致力于抢救濒危文化遗产、填补某领域文化空白或稀缺的民办博物馆，给予必要和适当的资金倾斜性扶持；对普通民办博物馆，则提供有助于生存和发展的公共服务上。例如在重要路段为其设置交通提示牌，搭建平台，让经营良好的民办博物馆提供衍生品研发、人才培训、志愿者招募等方面的共享信息；将部分优质民办博物馆纳入寒暑假未成年人社会实践体验活动站，让未成年人省去路上奔波，深入品尝身边的文化盛宴。另外，对部分完全商品化的民办博物馆可及时去除称号。 四、将民办博物馆纳入苏州“十五分钟公共文化服务圈”体系。目前，苏州正在打造覆盖所有居住社区、城乡一体的十五分钟公共文化圈，可考虑将非营利性的民办博物馆纳入服务圈范围，鼓励社区以购买公共文化服务的形式开展区域特色博物馆日活动，带动博物馆的人流量，扩大影响力，成为社区文化服务的重要承载。民办博物馆还可以开展馆校合作，尝试与旅游业融合发展，以及开展不同群体的博物馆体验日，增强博物馆的影响力。 五、尽快建立博物馆文物鉴定和评估专家检索数据库。目前，整个国家没有完整的文物鉴定评估机构，博物馆藏品基本处于谁收就由谁来找人鉴定的方式。事实上，文物鉴定者也面临着无人“鉴定”的局面，造成文物市场的高度混乱，这也是目前民办博物馆假货泛滥的主要原因之一。建议尽快建立博物馆文物鉴定和评估专家检索数据库，为藏品提供专业精准的鉴定和评估，内容涉及藏品真实性、鉴定证明、来源合法化等方面。检索数据库中的专家，由在鉴定和评估行业中德艺双馨的专家组成，提供权威的文物鉴定与评估服务。 六、加强民办博物馆人才建设。创办和维持民办博物馆必须引进拥有丰富专业知识的博物馆工作人员，吸收招募保留专业人才对民办博物馆极为重要，相关部门要有计划有保障地提供一定的民办博物馆员工培训机会，培训的内容可以包括保管文物藏品、陈列形式、宣传策划等各项内容，提高人员素质和服务水平，增强民办博物馆的“软实力”。民办博物馆也应该积极招募和培训志愿者，对藏品及博物馆文化进行更深的挖掘和探索，将民办博物馆推到一个更高的专业水平。 | ||
承办单位: | 主 办 | 文化广电和旅游局 | |
| 会 办 | ; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-29 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第30号集体提案的答复 民进苏州市委员会： 贵单位提出的关于民办博物馆建设要注重内外兼修的建议的集体提案收悉。现答复如下： 一、贵单位提出的民办博物馆建设要注重内外兼修的建议很好。非国有博物馆是博物馆体系的重要组成部分，发展非国有博物馆，有利于优化博物馆体系、填补门类空白。高质量推进非国有博物馆运行发展意义重大，关乎博物馆事业发展大局，这有利于丰富公共文化服务供给方式，有利于构建和完善现代公共文化服务体系，有利于激发社会活力，保护和传承中华优秀传统文化。 二、我市非国有博物馆发展情况及引导扶持举措 作为首批国家历史文化名城，市委、市政府高度重视文化建设，在“十二五”时期就致力于博物馆城建设工作，提出百座博物馆的建设目标。近年来，我市博物馆城建设已初现成效，一批新建、改（扩）建博物馆相继竣工并对外开放，成为公共文化服务的新阵地。截至2018年底，全市经省级文物行政主管部门备案设立博物馆42家，其中非国有博物馆14家，2018年全市非国有博物馆免费开放接待观众人数愈30万。为引导扶持规范非国有博物馆发展，主要开展以下几个方面工作： 一是制定出台民办博物馆扶持政策。为进一步推动苏州地区博物馆事业的快速健康发展,引导社会力量参与博物馆建设，苏州市政府于2013年8月率先出台《苏州市民办博物馆扶持办法》及其《实施细则》，以政府规章的形式明确对非国有博物馆和国有企业开办的博物馆进行扶持。《办法》实施以来，共下达发放5批次总计1470.33万元的民办博物馆扶持资金，明显改善了非国有博物馆的展陈服务水平和公共服务能力，有效鼓励和支持了苏州地区非国有博物馆的发展。 二是开展非国有博物馆藏品备案工作。根据国家文物局统一部署，按照《江苏省非国有博物馆藏品备案实施方案》要求，针对全市非国有博物馆开展藏品备案工作，通过业务培训、信息采集、平台登录等工作，全面完成了市区范围内非国有博物馆藏品备案工作，太仓和常熟辖区内2家非国有博物馆已全面开展藏品备案补录工作。非国有博物馆藏品备案工作，有效完善了可移动文物登录制度，提升了非国有博物馆藏品管理水平，基本摸清我市非国有博物馆藏品总体情况，并为制定针对性的差别化扶持政策提供依据和参考。 三是试点开展国有博物馆和非国有博物馆对口帮扶工作。为有效促进全市国有博物馆与非国有博物馆协同发展，开始探索建立国有博物馆和非国有博物馆对口帮扶机制，实施大馆带小馆，综合馆带专题馆的模式，在博物馆运营管理、陈列展览、藏品保护、科学研究等方面给予非国有博物馆技术支持。自2016年开展国有博物馆对口帮扶非国有博物馆工作以来，已结对实现了苏州博物馆与苏州巧生炉博物馆、苏州工艺美术博物馆与苏州苏扇博物馆的对口帮扶。在总结过往经验基础上，今年要推进完成苏州丝绸博物馆与苏州无言斋民俗博物馆对口帮扶工作。 四是服务行业建设，组织开展文博专业系列培训。站在提升博物馆核心竞争力、打牢博物馆内涵式发展智力支撑的高度，积极开展博物馆从业人员的继续教育工作，充分挖掘整合内部智力资源，积极搭建教育培训平台，依据文博新从业人员上岗培训、职称评审、业务技能提升等不同主题和受众的差异，开展了系列兼具精准化和实效性的教育培训活动，并将培训名额指标向非国有博物馆倾斜，一定程度上满足了从业人员继续教育学习的内在需求，成为各博物馆推进本馆人才队伍建设的重要举措。 三、下一阶段工作举措 作为业务主管部门，我局在日常管理过程中，也发现非国有博物馆运行管理中存在的一些亟待解决的问题。目前，我市非国有博物馆整体运行质量不高，需进一步规范，专业人才队伍缺乏，临时展览、社会教育活动开展较少，公共文化服务效能发挥不显著，特色不明显，没有形成规模效应。 面向新时期，我市博物馆城建设更要立足新起点，树立新目标，遵循新要求，营造新面貌，以建设文化强市为目标，以满足苏州市民对于美好生活的普遍期待为动力，着力提升苏州地区非国有博物馆运行管理与服务水平。 一是积极发挥苏州博物馆的引领和示范作用。苏州博物馆作为苏州地区的龙头馆，为我市博物馆的运行管理树立了较高的标杆。应积极发挥苏州博物馆的引领和示范作用，尝试以苏州博物馆为基础建立管理咨询机构，通过信息共享、工作协调、人才培养等方式，实现苏州博物馆管理模式的示范输出，辐射并带动我市非国有博物馆运营管理水平的提升。 二是指导非国有博物馆建立健全以理事会为核心的法人治理结构。博物馆理事会制度本质上体现的是一种独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代博物馆运行管理新模式。要指导非国有博物馆建立健全理事会，并依照《非国有博物馆章程示范文本》对理事会的人员构成、决策事项、议事规则、表决程序等予以规范，切实发挥理事会在博物馆运营中的作用，结合实际情况探索完善非国有博物馆监事会和监督机制建设。 三是充分发挥苏州市博物馆协会行业组织协调管理功能。巩固完善博物馆馆际的结对帮扶机制，在博物馆展览策划、文物修复保护、文创产品开发、社会教育、人才培养等方面，切实加强行业组织协调管理功能，实现国有大馆对中小博物馆和非国有博物馆的业务支持，促进全市博物馆整体水平不断提高。 四是修改完善民办博物馆扶持奖励政策。结合博物馆运行评估办法，修改完善民办博物馆扶持奖励政策，对博物馆实行分级、分类管理，加强业务指导，定期对各类博物馆的开放服务质量进行社会满意度测评，将博物馆等级评定、运行评估、绩效考评、信息公开和信用档案评定等结果作为政府扶持奖励的重要依据。 再次感谢民进苏州市委员会对苏州博物馆事业的关心和支持。 文化广电和旅游局 2019年5月24日 | ||
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