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223.关于试行“借道左转”以缓解交通压力的建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 14:15 浏览 次
建 议 人：
李红;
建 议 号：
223

标    题：

关于试行“借道左转”以缓解交通压力的建议
建议内容：

　　据了解，截至2018年9月，苏州机动车保有量已达395.5万辆，位列全国机动车保有量城市第五位。2018年10月24日，市交警支队发布了关于“苏州车辆即将启用苏U号牌”相关情况的通报这意味着苏州正式成为江苏省首个也是唯一一个启用双号牌的城市。在很多城市都限牌的时候，我们应该为这个消息感到欣慰，新车不担心上不到牌了。但是，另一方面，也预示着我们苏州的交通将面临更大的考验。如何在早晚高峰提高通行速度，在车辆持续增长的情况下，进一步缓解交通压力值得交管部门研究和提前做好预案。结合我个人在外地出差时的一些感受，并查阅相关报道资料，拟提出试行“借道左转”的建议：
　　一、借道左转的意思是借用对向车道来进行左转，特别是车流量大且路口较大的地方，设置借道左转能有效增加左转车辆的通行效率。当然这其中有几个重要的前提条件，第一是路口红绿灯设置为先左转再直行；第二是路口为禁止调头路口；第三是应在距离路口一定距离设置借道时间指示，一般情况下应略早于或与前方路口左转指示灯同步。
　　二、建议交管部门就苏州是否有必要或是否有条件试点“借道左转”开展前期调研。在充分调研，科学分析的基础上，可行的话建议合理规划，试点推行。
　　三、在试行“借道左转”前应大力宣传和充分解读相关措施，排好时间表，逐步推行，充分考虑行车安全，同时避免盲目借道造成驾驶员违章。

承办单位:
 主 办 苏州市公安局
会 办 ;
办理期限: 3个月 答复时间: 2019-5-6
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:                                                    对市政协十四届三次会议第223号提案的答复
李红委员：
　　您提出的关于“试行‘借道左转’以缓解交通压力的建议”的提案收悉。现答复如下：
　　随着苏州经济建设和社会事业的快速发展以及城市化建设的全面推进，交通拥堵的“城市病”也随之蔓延。城市交通是一个系统工程，单靠某一项措施不能解决城市交通问题，必须综合运用规划、建设、管理多种手段，来系统地缓解城市交通拥堵。为此，市政府也高度重视交通问题，2011年，专门成立由市长挂帅、各职能部门共同参与的城市道路交通委员会，通过健全高端协作机制、加强市区路网建设、完善公交优先体系、深化停车系统规划、加快轨道交通换乘设施建设、提升科学管理水平等综合举措，推进市区道路交通排堵促畅工作。
　　2018年10月，市政府印发了《苏州市区道路交通系统治理整体提升实施意见（2018～2020年）》，提出了通过创新系统治理机制，强化基础建设保障，平衡交通供需，解决交通结构性矛盾等措施来整体提升综合治理、科学治理能力水平。在精细交通组织方面，提出滚动治理重要堵点、细化施工路段交通组织、完善城市核心区循环交通系统、强化交通流自动均衡控制、加强周期性堵点疏解等措施，充分运用交通组织手段、交通控制措施、交通工程技术，从时间、空间两个维度发力，疏解交通节点，提升通行效率，盘活整体交通。
　　“借道左转”属于精细化交通组织的范畴，是时间、空间两个维度的紧密结合体，该措施由深圳交通管理部门2015年开始试点，国内佛山、邯郸、南阳等地也有采用。市局交警部门密切关注该组织措施，并组织了学习、借鉴、研究，从了解的情况看，深圳实施效果较好，其他城市只是个别路口采用，并没有过多的推广。经研究，我们认为该措施适用的条件主要包括：一是双向六车道以上的道路，二是交叉口展宽不足，三是交叉口与交叉口之间距离较长（有充足的排队和借道空间），四是左转与直行流量均较大且排队长度长，五是通过其他组织措施难以得到有效改善，六是非机动车流量不大。市区符合上述条件的交叉口不多，在南环路迎春路口有过采用，针对东进口流量大、排队长的情况，借用南侧对向车道设置为东进口左转车道，提高了交叉口通行效率。此外，在时间、空间两个维度的结合上，苏州还采用了交叉口双停止线来解决公交优先问题，即在常规的停止后后方再设置社会车辆的停止线，两个停止线之间的空间留给公交等候放行，保障公交优先通行。
　　在交叉口拥堵的治理方面，市局交警部门结合道路及流量实际情况，主要通过以下几个方面进行优化，一是强化交通流自动均衡控制。通过开展交通信号联网联控及信号灯标准化改造建设，构建城市道路交通信号全域路网联网联控体系，实现路口单点自动适应、道路线型自动协调、路网区域自动控制等功能。二是优化放行方式和交通组织措施。部分流量流向不对称的交叉口，如西环路劳动路口，在常规四相位放行的基础上，早高峰增加了南进口下匝道直行与左转同放的相位；独墅湖大道通园路口针对西口下匝道排队长的情况，一个周期内设置了两个放行直行车流的相位。三是通过交通工程改造微创手术和交通组织优化措施，治理交通节点。2018年对南环路福星路、福星路友新路、劳动路西环路等进行了工程改造，增加进口道数量等，多途径、多措施来提高城市交通的科学治理能力水平。
　　“借道左转”、“潮汐车道”等措施均是是治理城市道路交通拥堵的有效措施，但对道路及流量流向等有一定的要求。市局交警部门也将因地施策，一点一策，结合不断涌现出的新科技、新方法，加强理论研究和落地应用，不断提高全市道路交通管理水平。
　　感谢您对公安交通管理工作的关心和支持！
　　                                                                                  苏州市公安局
　                                                                                 　2019年4月30日
　　
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