315.关于进一步加快苏州市“产学研”深度融合发展的建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 14:18 浏览 次
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建 议 人：
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周荣;
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建 议 号：
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315
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标 题： |
关于进一步加快苏州市“产学研”深度融合发展的建议 |
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| 建议内容： | 产学研合作是我国科技体制改革的核心内容。十九大报告提出，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。 江苏省政府提出，江苏省五年经济社会发展的主要目标之一，就是促进产业结构显著提升，自主创新取得新突破。突出企业创新主体地位，强化产学研合作，加快科技成果转化，推动产业迈向全球价值链中高端。其次要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。 近年来，苏州大力实施创新驱动发展战略,促使科技创新成为苏州经济实现高质量发展的驱动器，在调整经济结构、转变发展方式、提升产业竞争力方面虽然取得了显著成效，但是在产学研工作中也存在不足： 一、产学研工作现状与不足 一、产学研工作现状 1、产学研创新要素聚集具有良好基础 （1）对内以苏州大学为基础，对外引进大院大所，构建大量产业研究院，产学研创新平台发展迅猛。 （2）全市3571家大中型工业企业和规模以上高新技术企业，研发机构建有率达94.6%，作为产学研创新主体，建设覆盖率高。 （3）推出多项人才政策，产学研创新人才引育取得较好效果。 2、产学研成果转化效果显著 产学研成果转化取得较大发展，如中科院与苏州产学研合作一年，经济效益超220亿。 3、产学研生态环境良好 （1）科技创新政策大力支持，科技创新投入多元深入。 （2）全方位金融产品链满足科技型企业创新资金需求。 二、产学研工作存在不足 1、与南京、上海相比，苏州研发经费占GDP比例以及增长比例均为最低，创新投入力度略显不足。 2、苏州GDP和专利申请、授权量远超南京，但技术交易额却远低于南京，技术转化能力有待加强。 3、苏州企业初始技术大部分来源于外部大院大所，苏州集中于“产”，而非“学”和“研”，本土内生创新技术不足。 二、产学研深度融合发展建议 1、政府加大引导与管理 （1）建议由科技局牵头，联合工商联等，建立“产学研合作促进会”，对“产学研”进行专题研究、专项规划。 （2）科技局要做好产业联盟“主心骨”，推进“共性技术”攻坚克难。 （3）“产学研合作促进会”针对研发投入提出专业性指导意见，推动政府加大和企业加大研发投入力度，促进研发投入结构和比例升级。 （4）“产学研合作促进会”构建一套风险管控体系，为“产学研”提供指导与支持。 2、重塑“以企业为绝对主导”的产学研协同创新路径 （1）基本思想：以企业为绝对主导。 （2）主要思路：让研究所、实验室走进企业；在企业里将研究所、实验室做大、做强。 3、加强科技中介服务组织建设 （1）完善“苏州科技成果转化服务平台”，为成果转化提供平台支撑。 （2）借鉴深圳经验，建设“新型研发机构”，形成创新创业孵化新格局。 4、进一步完善产学研生态环境 （1）进一步完善成果转化等创新政策。 （2）加大人才物质激励，探索推动“户籍引才”等非物质激励。 （3）研究完善知识产权归属制度，保障知识产权清晰。 （4）打造科技金融服务生态，促进产学研协同创新发展。 |
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承办单位:
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主 办 | 苏州市科学技术局 | |
| 会 办 | 苏州市发展和改革委员会;苏州市教育局;苏州市人力资源和社会保障局;苏州市市场监督管理局;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-21 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第315号提案的答复 周荣委员： 您提出的《关于进一步加快苏州市“产学研”深度融合发展的建议》提案收悉。对于您提出的问题和建议，我们进行了认真研究和学习。经过与苏州市发改委、苏州市教育局、苏州市人力资源和社会保障局、苏州市市场监督管理局等协办单位的沟通协调，充分吸纳协办单位的意见，现答复如下: 近年来，围绕市委市政府部署要求，全市产学研工作努力为经济转型产业升级提供科技支撑，推动更多的重大科技成果在苏州转移转化。 1.大力开展产学研合作，打开科技成果转化的源头活水。加强政府引导。市政府先后与中科院、清华大学、北京大学等200多家高等院校、科研院所建立了1500多个产学研联合体，开展了10000多个项目合作。合作共建科研机构。围绕我市重点发展产业领域，与中科院合作共建苏州纳米所、苏州医工所等重大研发机构，引进了清华-苏州环境创新研究院、北大分子工程苏南研究院、华中科技大学（苏州）脑空间信息技术研究院、东南大学苏州研究院、西交大苏州研究院等一批高校创新平台。目前国内高校在苏设立研究院达130家，实现大市范围全覆盖。 2.大力推进科技人才创新创业，深入实施姑苏创新创业领军人才计划和“1010工程”。通过产学研工作，引进高校和科研院所一批拥有核心自主知识产权，掌握关键技术的高科技领军人才在我市创新创业。目前，我市入选省“双创人才计划”、“国家千人计划”数都位居全省、全国地级城市首位。 3.通过“请进来”“走出去”，积极开展产学研对接活动。2018年，我局举办了“中国苏州跨国技术转移大会”，“技联苏州日高校”产学研对接会、“科技行”走进中科院系列所、北京、上海、深圳等多形式的科技合作与交流活动，苏州有1000多名企业人员参加活动，与超100位专家的400多项科技成果进行洽谈对接。 尽管我市在产学研工作取得一些成绩，但仍存在对接不精准、引进来创新要素活跃程度不高、创新载体支撑作用还未充分发挥等问题。下一阶段，全市产学研工作将坚持问题导向和需求导向，以促进科技成果转化提升产业科技创新能力为主线，加速集聚国内外优质创新资源，支撑经济转型升级和产业结构调整。 1.产学研必须立足于解决企业真实有效需求。针对以往政府主导的产学研工作华而不实等问题，我们将认真排摸企业真实创新需求。以需求为导向，以企业的创新发展为真正目标，实现产学研的精准对接。 2.产学研要大力引进培育原始创新成果。加快重大创新团队引进培育，重点支持3-5个具有重大原创成果，能够突破产业核心关键技术的重大创新团队，集成各方资源，加快核心技术突破和产业化进程，推动和引领产业向高端延伸。加快清华环境创新研究院、华科大（苏州）脑空间信息研究院等一批重大载体建设，采用边建设边科研的方式尽早培育一批原始创新成果。 3.产学研要注重打造高能级基础设施。瞄准世界科技前沿，以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为目标，依托高等学校、科研院所、龙头企业布局建设一批重大科技基础设施，实现重点领域跨越发展。进一步推动财政投入的重大科技基础设施和大型科研仪器向社会开放，推进社会科技资源开放共享。 4.深化产学研国际科技合作。抢抓国家“一带一路”倡议机遇，坚持“走出去”与“引进来”相结合，鼓励我市创新型领军企业和行业龙头骨干企业主动“走出去”介入国际研发分工，努力提高国际话语权，支持企业以获取新技术、知识产权、研发机构、高端人才和团队为目标的境外投资并购活动。加大国家国际科技合作基地建设的力度，支持基地牵头组织承担、组织或参与国际科技合作计划，对接全球资源，融入全球创新体系；支持外资研发机构发展，大力吸引跨国公司研发总部或区域性研发中心落户，推动外资企业技术溢出和人才溢出。大力度引进若干在前沿科技创新领域拥有重大原始创新技术，具有前瞻性、颠覆性、引领性和跨领域融合创新能力的国际一流创新团队，为苏州产业向高峰攀登提供创新源泉和智力支撑。 5.进一步深化产学研协同创新。全面提升与中科院的战略合作，充分发挥中科院STS苏州中心联系中科院的桥梁纽带作用，引进一批中科院高技术研究所分支机构、高层次人才和重大项目来苏落户；进一步强化与国内知名高校的合作对接，深入苏州市-清华大学创新引领行动专项计划，引导支持企业参与国家重大项目的早期研发，引进更多原创成果；深入实施名城名校融合发展战略，引导支持科技型企业与苏州本土高校开展产学研合作，联合承担国家级、省级重大科技项目，共同推进成果转化；大力支持科技中介机构拓展与高校科研院所产学研对接活动，通过引进来、走出去等多种方式组织专业对接会，持续推动科技成果来苏转化。 再次感谢您对全市科技工作的关心和支持，希望在今后共同努力，切实推进我市产学研创新工作跃上新的台阶。 苏州市科学技术局 2019年5月15日 |
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