082.关于优化电力设施保护工作机制的建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 13:41 浏览 次
建 议 人： | 陆行; | 建 议 号： | 082 |
标 题： | 关于优化电力设施保护工作机制的建议 | ||
| 建议内容： | 党的十九大提出建设美丽中国，构建清洁低碳安全高效能源体系的宏伟目标。苏州电网是全国规模最大的城市电网之一，电力设施分布广泛，为我市高质量发展注入了源源不断的清洁动力。随着城市化的不断加速，电力设施安全面临严峻形势，亟需完善电力设施保护工作机制，切实保障电网运行安全稳定。 一、现状分析 近年来，在苏州市委市政府的坚强领导下，电力行政主管部门持续强化安全监督，大力推进安全施工行政审批制度，各地各部门扎实开展“平安电力建设”工作，连续在全省平安电力考核中名列前茅，取得显著成效。全市电力外破事故连年下降，年均降幅达12.2%，并圆满完成了十九大、进博会等一系列重大活动保电工作，获得了社会的广泛好评。但是，随着苏州城市发展提速，建设工程密集上马，违章施工屡禁不止，树线、房线矛盾消而复生，电网安全运行的压力不断增大。据统计，2015年至今，我市因野蛮施工、异物挂线等外力破坏引起的110千伏以上线路设备事故年均12起，110千伏以下的外力破坏事故年均260余起，直接经济损失高达6310余万元，因停电造成的工商制造业损失以及对医院、学校、国家机关等重要用户造成的次生危害无法估量。 二、问题描述 多起电力外破事故给经济发展带来了不确定因素，也从侧面反映了电力设施保护工作仍然存在薄弱环节。1.维护责任与执法权能不匹配。供电公司作为电力设施的产权方，对电力设施运行管理更为了解。而政企分离后，供电公司已不具备行政执法权，针对违法行为的处置方式较为被动，仅能通过劝诫、警示等方式予以制止，事件处理周期较长，不利于社会安全稳定。2.监督力量与电力规模不适应。根据最新数据统计，苏州大市范围输电线路总长达12447公里，设有540座变电站、10033座配电所，已知的施工危险源点150处，堆场、大棚等隐患521处。电力执法办作为电力行政执法部门由于人员配置不足（仅为2人）、日常业务庞杂等原因，难以做到执法全覆盖。 三、相关建议 针对现存问题，宜通过以下方式予以解决：1.行政管理层面，由市经信委牵头，联合公安、消防、安监、住建等部门，强化联席会议及联络人制度，定期开展电力设施保护专项整治行动，明确责任界面，高度协同形成合力。2.组织机构层面，应充分整合资源，将街道办事处、各类开发区、风景名胜区管理机构纳入电力执法协助主体，共同参与电力保护工作。3.从地方执行层面，可以通过区县综合执法平台，设置电力设施保护板块，强化属地管理，提高响应速率。 附件：2015-2018电力设施保护工作情况 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市工业和信息化局 | |
| 会 办 | 苏州市发展和改革委员会;苏州供电公司;苏州市公安局;苏州市应急管理局;苏州市住房和城乡建设局;苏州市司法局;消防支队;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-21 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第82号提案的答复 陆行委员： 您提出的“关于优化电力设施保护工作机制的建议”的提案收悉。现答复如下： 近年来，在市委市政府的坚强领导下，各地各部门同心协力、奋力拼搏，我市的电力设施保护工作和平安电力创建工作成绩显著，连续多年在全省考核中名列前茅；在全市系列平安考核中，平安电力连续四年被列为市系列平安创建示范项目并受到市综治办嘉奖。 我市近年来未发生因外力破坏引起的重大电网事故，确保了电网安全运行和全市的稳定可靠用电，为营造平安有序的社会经济环境作出了积极贡献。一是电力设施施工外力破坏事故数量连年下降。我市用电量大，电网密集度高，2018年全市全社会用电量1562.49亿千瓦时，同比+3.92％；工业用电量1227.77亿千瓦时，同比+2.14％。同时由于城市规模不断扩大，建设项目不断增多，加上春季绿化植树、风筝放飞等，给我市的电力设施保护工作带来了严峻的考验。近年来，各地各部门通力合作，强化行政审批，分级管控各类危险源，开展隐患整治，打击偷盗电力设施等，外破事故连年下降。二是重点隐患整治成效突出。在各地各部门的共同努力下，2017年完成了500千伏梅木5275里木5276线75号铁塔安全隐患整改、苏化单电源安全隐患整改等重点安全隐患整治工作，多次受到市领导表扬。时任市委常委、副市长吴庆文对电力安全隐患整改工作多次进行批示，尤其对梅木里木整改成果，专门批示“此项工作很有成效，感谢各相关单位和高新区的支持配合”。2018年，高新区用半年时间完成了500千伏梅木5275里木5276线路下长期遗存的大型堆场隐患的治理工作。三是宣传培训效果明显。在常规制定电力设施保护宣传工作计划的基础上，突出有针对性的专题培训。如专题制定了轨道交通培训计划，针对现存的隐患和可能遇到的各种情况，组织专题培训，成效显著。不仅让相关施工人员了解电力设施保护的基本知识、注意事项等，更建立了供电企业和施工单位之间的常态化联络渠道，随时进行答疑解惑和安全交底。 但是正如您在提案中写道的，我市电力设施保护工作还面临着很多困难和问题：一方面外力破坏因素影响电网安全稳定。临时施工吊装碰线事故时有发生，违章建筑、违章植树的处置难等情况，对电网安全造成一定影响。预计未来几年全市范围内的道路建设、轨交建设等重大基础设施建设数量仍然很多，风险也随之增加，形势不容乐观。另一方面长效机制有待完善。市电力设施保护工作领导小组办公室每年会制定平安电力建设工作方案，组织成员单位召开工作例会，开展隐患专项整治等等，但是如何规范化管理，尤其是隐患整治后的长效管理机制有待完善。 电力设施保护工作是电网安全生产的重要组成部分，我们将进一步统筹协调各地各部门的力量，完善工作机制，加强宣传培训，切实保障电网安全稳定运行。 1.统筹整合监管力量。近期根据市统一安排，电力安全生产工作专业委员会将调整，将紧紧依靠专委会各成员单位，统筹协调、形成合力，共同做好电力设施保护工作。 2.逐步完善长效机制。逐步完善成员单位例会、定期开展专项行动、重大隐患整治、专题培训等工作机制，全力做好电力设施保护工作。 3.加强宣传培训。针对电力设施保护工作的新形势、新情况，充分利用各类新闻媒体和各种宣传渠道，形成宣传常态机制。充分调动各类社会专业力量，开展针对特种车辆人员的培训工作，运用案例等形式，丰富宣传培训内容，增强说服力，引导全社会关心、支持电力设施保护工作。 苏州市工业和信息化局 2019年5月13日 | ||
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