051.关于打造苏州“一带一路”集结中心，推进苏州高水平国...
信息来源： 发布时间：2019-09-23 13:59 浏览 次
建 议 人： | 致公党苏州市委员会 | 建 议 号： | 051 |
标 题： | 关于打造苏州“一带一路”集结中心，推进苏州高水平国际物流平台建设的建议 | ||
| 建议内容： | 打造苏州“一带一路”集结中心，推进苏州高水平国际物流平台建设致公党苏州市委员会近年来，中欧班列物流通道成为苏州融入“新丝绸之路经济带”和“向西开放战略”的重要口岸通路。致公党苏州市委通过对我市“中欧班列”和国际铁路联运工作开展调研，希望能推动水路、铁路、公路等多式联运综合配套的进一步优化，打造高层级、高水平的国际物流服务平台。 一、我市国际物流平台发展的现状 1、国际铁路货运班列平台已形成。中欧班列（苏州）由“苏满欧”单线单向，发展成为“苏满欧”“苏满俄”“苏新亚”“苏州—二连浩特—俄罗斯”四线、进出口双向，初步形成了集中欧、中亚、中俄进出口班列为一体的国际铁路货运班列平台。 2、江苏（苏州）国际铁路物流中心具备封关运营的条件。正在建设的江苏（苏州）国际铁路物流中心是全国少有的覆盖公路、铁路和水路等多种运输方式的物流中心，以国际铁路一级物流基地为核心，重点建设多式联运对外开放口岸，包括铁路国际箱区、口岸监管中心、仓储物流区、综合配套区等，总投资65.8亿元，已被国家海关总署列入中欧班列铁路场站对外开放项目，是中铁总公司“十三五”期间重点建设的全国33个一级物流基地之一。 二、我市对外物流一体化发展存在的问题苏州铁路物流走在了全国的前列，初步形成了集中欧、中亚、中俄进出口班列为一体的国际铁路货运平台，但随着苏州经济的不断发展，单一的运输方式很难再满足企业庞大的物流需求，且苏州地理位置优越，航道密布、铁路纵横、公路发达的综合交通优势没有得到充分发挥，主要表现在以下几个方面： 1、缺乏高级别的统一国际物流平台目前，苏州的物流行业缺乏统一的物流平台，难以合理调配整个物流资源，影响整个物流行业的运行效率。我市“一带一路”对外铁路物流主要由高新区综保区下属国资企业运营，行政级别低，政策争取力度小，与上级主管部门沟通能力差。而正在建设的江苏（苏州）国际铁路物流中心仅由单一市属国企苏州新城投资发展有限公司负责，辐射范围较小，影响力不够，这些因素直接阻碍了整个苏州国际物流行业的建设和发展。 2、以铁路为中心的运输成本高铁路运输的大多为原材料，货物的价值较低、物流成本较高。同时，铁路资源并没有得到有效利用，铁路物流呈现出卖方市场的现象，由行政管理部门定价，同市场出现一定程度的脱节。苏州铁路物流的补贴标准较低，同其他开通中欧班列的地区存在着不小的差距。 3、海关通关一体化尚未落地生根越来越多的国内城市以中欧班列为依托，在海外建立分支机构，但苏州没有，这就使得苏州班列在海外收货功能得不到相应支撑，班列进出口不平衡，进口班列长期疲软。同时，目前海关系统不能通过铁路到达边境口岸的信息来触发一体化业务管理。三、关于进一步推进苏州高水平物流平台建设的建议在“一带一路”建设的背景下，逐步开通海外班列已经成为主要的发展趋势，但是，苏州地区还存在很多亟待解决的问题。 因此，建议如下： 1、整合建立市级国际物流平台建议由苏州市政府出面协调高新综保区及新城投资公司两家单位，通过资本合作，共同搭建苏州市级中欧班列平台,作为苏州国际班列的统一运营商、管理方，政策申请、资金管理的统一平台，对外招商、宣传的统一品牌，对外各类商务谈判及合作的统一主体，更加有效地整合、发挥苏州对外开放的综合优势，实现班列高质量发展,并进一步拓展对外开放的深度和广度。 2、通过多式联运降低铁路物流成本发挥苏州便利的水运和公路运输网优势，实施多种方式联运，降低物流的运营成本。合理规划铁路等线路，建设专用的铁路线路，适当增加班次，进一步推广实施无车承运模式，建立完善B2C模式，省去中间环节，实现大中型生产制造企业与个体司机的物流运输业务连接。合理布局中欧班列网点，建立大型货物集散地，完善相应配套设施，科学运营中欧班列，同国外有关企业等主体对接，增加回程运输的频次，避免返空箱现象。 3、增强海关通关一体化程度在政策允许的范围内，创新海关通关一体化模式，多渠道培养人才，简化通关手续，提升服务质量。（1）加大出口一体化业务比例建议苏州关加强与口岸海关沟通协调，制定一体化监管办法，如果其中涉及信息化要求，经海关授权新城投资公司可以配合承担开发任务。（2）在监管中心叠加保税功能建议目前在建的国际物流中心监管中心申请保税功能，通过申请保税仓和申请围网调整的方式实现功能叠加。（3）与洋山港等港口共享场站代码建议通过沟通把口岸项目监管中心作为上海洋山港等港口的外延直通点，共享场站代码。外轮可直接通过河海直达船分拨至监管中心进行清关查验，也可对已办完关务手续的过境、转运货物直接吊装至铁路线，减少清关、查验时间，增加水铁联运转化率。（4）增设海外分支机构学习国内其他城市的先进经验，在海外建立了分支机构，及时了解各地区的海关政策和动态并在欧洲购买或租赁仓库、场站等物流资产，为中欧班列进出口业务提供更全面的服务，提高班列在境外的揽货能力，促进进口班列的发展。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市商务局 | |
| 会 办 | 苏州海关;苏州市工业和信息化局;苏州市交通运输局;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-30 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第051号提案的答复 | ||
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