197.关于加强骚扰电话综合整治的建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 14:09 浏览 次
建 议 人： | 钱永红; | 建 议 号： | 197 |
标 题： | 关于加强骚扰电话综合整治的建议 | ||
| 建议内容： | 现如今，各种骚扰电话、短信大行其道，总是花样百出、说来就来，不分白天黑夜；普通的广告、推销已经让市民不堪其扰，如果遇到诈骗电话就更加麻烦，稍有不慎就可能造成经济损失。更令人气愤的是，对方连你的姓名、单位、住址等个人信息都了如指掌，其危害性不言而喻，既影响民众的正常生活，也严重扰乱了社会正常秩序。今年，工信部、最高法、最高检等13个部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，自2018年7月起开展专项行动，为期一年半，重点整治商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话。 以此次专项行动为契机，建议各地加大这类商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话的整治力度，实现综合施策、严格治理。一是要高度重视，以讲政治的高度，将该项工作当做是国计民生的大事来落实，维护好人民群众的切身利益；二是要按照十三部委的要求综合整治，特别要针对目前骚扰电话多数是商业营销类的情况，各部门要加强对本部门、本行业相关企业和单位电话营销行为的监管和规范约束；加强对通讯运营商的监管，一旦发现纵容骚扰电话的情形，应对主要负责人进行严肃问责；三是要建立良好的沟通协调机制，要加大对个人信息倒卖行为的打击力度，铲除和阻断个人信息买卖产业链条，这样才能切断骚扰电话的源头。对涉及用户信息泄露等重点问题和重大案件，要齐抓共管，联合执法，综合治理，对相关失信企业、单位要实施联合惩戒；四是要加强宣传，各部门在各自职责范围内要加强对相关企业、单位守法合规的教育，同时要向社会广泛宣传，形成综合治理骚扰电话的良好氛围。 | ||
承办单位: | 主 办 | 中国铁塔股份有限公司苏州市分公司 | |
| 会 办 | 苏州市公安局;中国电信苏州分公司;苏州银保监分局;中国移动苏州分公司;中国联通苏州分公司;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-6-25 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第197号提案的答复 钱永红委员： 您提出的“关于加强骚扰电话综合整治的建议”已收悉，现答复如下： 骚扰电话综合整治工作是关系到人民群众切身利益的工作，根据工信部等十三部委综合整治骚扰电话工作的要求，江苏省通信管理局已联合省市场监督管理局等省内十二家单位，建立了综合整治骚扰电话联系工作会议制度，制定下发了《江苏省综合整治骚扰电话行动方案》，各相关单位正在全省范围内推进综合整治工作，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治。 具体到我市信息通信行业，目前我办正在按照任务分工及时间节点要求，认真落实各项工作，主要从事前、事中、事后三个方面加强全流程的管理： 一、切实强化通信资源和用户管理 一是严格落实电话实名制管理。我市已全面完成未实名老用户身份信息补登记工作，全部电话用户实名登记率达到100％。二是各基础运营企业进行了一次全面核查清理，建立完善了各类台账管理制度。各基础运营企业全面核查清理了语音专线、“95/96/400”号码等资源使用情况，全量核查经营性呼叫中心资质，重点清查金融保险、地产中介、零售推销等行业及呼叫中心企业的专线和码号入网登记和使用情况，对不符合使用规范的一律关停。三是进一步加强电话用户合同约束，各基础运营企业重新制定400、语音专线用户、移动用户合同模板，统一规范用户授权文件，确保新入网用户关键信息项缺一不可；对虚假登记、用途不符、资质不符、使用异常的一律依法予以取缔。 二、不断提升防范系统监测分析能力 不断提升技术防范能力，严格落实主叫鉴权要求，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。严禁利用透传技术虚拟主叫号码。运用各类技术手段，充分结合信令监测、呼叫行为分析，建立骚扰电话拦截策略，完善骚扰电话拦截流程。充分利用省通信管理局电话拦截平台，做好虚假主叫、不规范主叫、“响一声”、“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截工作。目前电话拦截平台骚扰、诈骗类电话日均拦截量达到11万次。加强对骚扰电话风险提示能力，目前各基础电信企业均上线绿盾防护、短信、闪信等业务为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒和风险防控警示能力。 三、加强监督检查，强化企业主体责任 一是高度重视综合整治骚扰电话工作。目前基础运营企业均将综合整治骚扰电话工作纳入年度重点工作，高度重视，成立专项团队，设立专人负责，二是全面建立了骚扰电话内部核查处理问责机制。开展常态化监督检查，通过现场检查、总结反馈、问题通报等形式不断督导综合整治工作深入开展，对工作落实不到位的，进行追责问责。三是进一步优化通信行业举报通报机制，明确专人每天对12321平台骚扰电话举报线索及时接单处理。基础运营企业也分别通过10000、10086、10010等平台受理相关投诉，实现责任倒查和处置闭环流程。 四、加强宣传引导 通过传统媒体和各类新媒体向广大市民进行综合整治骚扰电话的宣传，及时反映行业治理成效，曝光违规企业和典型案例，提升用户防范意识。各基础运营企业利用营业厅、官微等渠道进行综合整治骚扰电话的宣传和提醒。 下一步，我办将继续按照《综合整治骚扰电话方案》规定的时间节点落实各项工作： 一是严控骚扰电话传播渠道，重点继续做好语音线路与码号管理，规范外呼，用户合同约束，清理骚扰软件等工作； 二是全面提升技术防范能力，在主叫鉴权、智能拦截、标签提醒等方面持续提升能力； 三是进一步加大检查力度，组织呼叫中心企业进行规范化经营培训，引导相关企业按规办事，从源头上整治骚扰电话。 四是强化部门协作，推进综合整治。联合各部门力量和有利因素，综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，建立多部门联合响应处理机制，建立联合惩戒机制，查处严重电话扰民和违法犯罪类电话案件，对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒。 江苏省苏州通信行业管理办公室 2019年5月30日 | ||
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