092. 关于推进正规持牌民营金融机构接入央行征...
信息来源： 发布时间：2019-09-23 13:41 浏览 次
建 议 人： | 吴敏; | 建 议 号： | 092 |
标 题： | 关于推进正规持牌民营金融机构接入央行征信系统的建议 | ||
| 建议内容： | 2018年5月14日，商务部发布《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》。《通知》称，商务部已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给银保监会，自4月20日起，有关职责由银保监会履行。类金融业务纳入到银保监会的传统金融业务的监管框架下，一方面说明了国家越发重视类金融业务对社会发展的促进作用，另一方面说明了开展类金融业务的企业也具备了金融机构的资质。习近平主席在2018年11月1日的民营企业座谈会提到“民营经济是我国经济制度的内在要素”、“让民营企业从政策中增强获得感”，并提出了六大举措，其中包括“营造公平竞争环境，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境”。近些年来，苏州市的民营金融机构快速发展，为“三农”、小微企业融资提供了支持，有效弥补了银行等国有大型金融机构在小额分散的资金需求领域的不足，促进了实体经济的发展。与此同时，民营金融机构也积极践行合规经营，接受省、市、区各级金融主管部门的监管督导，按时报送各项业务及信贷数据。众所周知，征信是现代金融业的基石，是金融企业进行业务决策的重要参考要素。国家也早在1995年就开发上线了中国人民银行征信系统（以下简称“央行征信”）。央行征信目前已经被银行等金融机构广泛应用于信贷业务等场景中。从2015年起，国家向民营金融机构开放了接入央行征信的许可，具备接入条件的小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等机构可以申请，但民营金融机构想要实质性接入依然存在着诸多阻碍和门槛，以致最终成功接入者寥寥。 苏州市作为江苏省经济发展的排头兵，民营金融机构做出了巨大的贡献，也更迫切的需要政策的倾斜与帮扶，在苏州市加快推进民营金融机构接入央行征信系统，将产生下列有益影响： 1、响应习近平主席号召，助推普惠金融发展习近平主席提出要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫。民间金融机构开展了大量的普惠金融业务，征信的接入能够完善信用体系并有助于提升普惠金融的运作效率和水平，使其惠及更多有真正需求且值得帮助的人。 2、健全征信系统数据，实现互惠互利由于民营金融机构的客户大多数是小微客户，其中大约有70%在央行征信没有信用记录，实现接入后，央行征信就能获得这部分客户的信用信息，从而使得征信系统的数据库更加完善，改变现在信息不对称的状况。民营金融机构也能因此实现和银行的错位发展，开发新的有特色的增值金融产品。 3、创造机会更好的为小微企业和“三农”服务接入央行征信能够显著降低民营金融机构的信息收集成本，满足不同业务风险模型下对数据源的要求。民营金融机构也能够提升金融资产质量，降低金融资产风险，服务更多更优质的小微企业和“三农”，助推区域经济发展。 4、有效保护小微企业和个人的信用信息过往，民营金融机构往往通过不规范的民间数据机构、第三方征信机构等“灰色地带”获取客户信用信息。规范的征信接入能够有效保护企业及个人的信用信息，使得盗取、倒卖、非法获取信用信息的行为失去土壤。希望借助本次政协会议的机会，市领导能够了解到来自苏州正规持牌经营的民营金融机构从业人员的殷切期待，适时推进民营金融机构接入央行征信系统，进一步优化民营金融的发展氛围，我们也将一如既往地用行动来支持地方经济发展。 | ||
承办单位: | 主 办 | 人民银行苏州中心支行 | |
| 会 办 | 苏州银保监分局;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-8 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 中国人民银行苏州市中心支行对市政协十四届三次会议第092号提案的答复 吴敏委员： 您提出的《关于推进正规持牌民营金融机构接入央行征信系统的建议》的提案收悉，答复如下： 近年来，按照人民银行南京分行、苏州市人民政府的工作部署，我中心支行和市发改委积极发挥“双牵头”作用，在征信市场培育和社会信用体系建设方面取得较大进展。 一、征信市场培育和发展情况 （一）培育征信市场 我中心支行稳步推动征信系统接入工作和管理，进一步扩大征信系统覆盖面。按照应接尽接的原则，加强对融资租赁公司等机构的政策解释和业务指导，稳步推动系统接入工作，截至2019年3月末，苏州市共有3家小额贷款公司已经完成金融信用信息基础数据库接入工作，3家融资租赁公司正在接入过程中。 （二）规范接入工作 按照《征信业管理条例》要求，人民银行南京分行制定了规范性的机构接入征信系统的流程。机构接入征信系统流程分为提交申请材料、受理与初审、征信业务准备和正式接入四个阶段。机构接入征信系统工作环节多、周期长、技术要求高，需要申请机构精心组织实施，加强与人民银行沟通配合。我中心支行根据上级行的工作要求，需要做好机构接入征信系统的管理工作。包括：一是加强对接入申请的审核。二是加强对接入过程的指导。三是加强对接入后的管理。 （三）强化市场监管 我中心支行密切联系苏州市政府相关部门，联合开展苏州市社会信用体系建设工作。一是加强市场培育，做好政策解读和业务指导，支持、规范并引导市场上其他希望开展征信业务的非银机构；二是加大检查力度，规范征信信息的采集和应用，切实保护信息主体的合法权益。 二、下阶段工作打算 下阶段，我中心支行将继续加快推进征信体系建设，促进征信市场规范发展，重点开展以下几个方面工作。 （一）加强征信体系建设的宣传 我中心支行将加大征信体系建设的宣传力度，使更多的民营金融机构明确接入征信系统的权利和义务，指导民营金融机构加强学习《征信业管理条例》等相关政策要求，强化内部制度建设。 （二）规范和推动征信市场发展 我中心支行将根据总分行工作要求，做好机构接入的政策解释、条件甄别等工作，对于有稳定数据来源、固定服务对象、业务持续推进的非金融机构成熟一家，接入一家，合理引导征信行业健康发展，避免众多非银机构一拥而上。 （三）指导民营金融机构完善制度建设 我中心支行将指导申请加入征信系统的民营金融机构加强征信业务学习，熟悉征信系统的数据报送、查询使用和异议处理等工作，督促其做好征信工作人员的培训教育，为尽早加入征信系统奠定良好的基础。 （四）加强协调联动 苏州征信体系建设是一项任务繁重的系统工程，必须在市委、市政府和人民银行总分行的统筹规划、整体布局的安排下，协调和鼓励社会力量广泛参与、共同推进。我中心支行将加强与银保监局、金融监管局等单位的沟通联系，在各自职责范围内协同配合，形成合力，共同推动我市征信市场培育发展和社会信用体系建设工作。 非常感谢您对征信工作的关心和支持，敬请在今后的工作中继续加强联系，多提宝贵意见，给予我们更多的支持和帮助。 中国人民银行苏州市中心支行 2019年5月6日 | ||
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