330.关于强化流通领域监管，维护苏州原产地品牌形象的建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 14:18 浏览 次
建 议 人： | 姜正平; | 建 议 号： | 330 |
标 题： | 关于强化流通领域监管，维护苏州原产地品牌形象的建议 | ||
| 建议内容： | 苏州的阳澄湖大闸蟹、碧螺春茶叶蜚声中外。我个人跑遍全国，到处都可以看到饭店有“阳澄湖大闸蟹”。我到过世界上40多个国家，有“阳澄湖大闸蟹”的中餐馆也很多。前几年在阳澄湖大闸蟹开捕之前，电商们的阳澄湖大闸蟹销量已经有数万吨，而我们阳澄湖大闸蟹的总产量也就2000吨左右，可想而知“真货率”也就百分之几！问题出在哪里？主要是流通领域监管缺位或不得力，流于形式、花拳绣腿，应付上级、忽悠百姓。现在，经央视曝光，管理有所进步，但还不到位！ 为此，我提出如下建议： 1、设立原产地品牌保护奖励基金，对经过查实的“举报假冒原产地品牌行为的举报人”进行奖励，依靠人民的力量保护苏州原产地品牌。 2、重点消费终端监控，实行“有报必查”的原产地品牌保护措施。监管部门减少常规办公经费，加大调查取证的现场办案经费，必要时财政部门要对原产地品牌保护予以支持。 3、全网监管，杜绝电商售假行为。 4、对假冒原产地品牌行为，实行“损害赔偿追究制”，不仅仅是罚款的一罚了却制。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市市场监督管理局 | |
| 会 办 | 苏州市农业农村局;苏州市财政局;常熟市政府;昆山市政府;相城区政府;吴中区政府;工业园区管委会;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-27 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第330号提案的答复 姜正平委员： 你提出的《关于强化流通领域监管，维护苏州原产地品牌形象的建议》的提案收悉，现答复如下： 一、基本情况 原国家质检总局于2005年5月9日发布第71号公告，宣布将我市境内自然形成的113平方公里阳澄湖水域的阳澄湖大闸蟹列为原产地域产品（后更名为地理标志保护产品），是全国第一个被认定的活体地理标志保护产品。近些年来，为净化水质、提升湖区环境，压缩至目前的1.6万亩，产量也下降到去年的约1300吨。据有关统计显示阳澄湖大闸蟹行业产值4亿左右，带动旅游、餐饮、娱乐、快递等行业产值超过200亿元。 吴中区洞庭山碧螺春茶历史悠久，文化底蕴深厚，产业基础扎实，是吴中现代农业一张靓丽的名片。长期以来，吴中区政府结合茶叶产业发展需要，致力于洞庭山碧螺春茶的品牌保护、质量提升以及茶园的标准化建设。早在1998年，洞庭山碧螺春茶就注册了地理标志证明商标；2002年，洞庭山碧螺春茶又获得了国家地理标志产品保护。目前，洞庭山碧螺春茶茶园面积34140亩，拥有国家标准1项、省地方标准3项、省市名牌茶叶企业32家，苏州市质量奖企业1家，2018年的经济产值达2.7亿元。 二、主要工作 （一）坚持依法保护 一直以来，各地政府和有关部门，我们始终按照《地理标志产品保护规定》、《商标法》、《苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护办法》和国家有关公告、标准要求，做好阳澄湖大闸蟹和洞庭山碧螺春茶保护工作。苏州市级成立了以一名副市长为主任，有关部门组成苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护管理委员会。为适应新的形势变化，经过充分调研的评估，2018年对《苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护办法》进行了修订，于当年5月30日开始实施。 （二）狠抓源头管理 有关部门在抓好阳澄湖大闸蟹标准化养殖的基础上，通过宣传教育和技术辅导，不断提高生产者和销售者的法律意识和质量控制水平，筑牢产品质量的安全防线；有关部门采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，重点对阳澄湖大闸蟹种苗、投放料和养殖环境的监测，提高对阳澄湖大闸蟹的抽检频率，强化生产监督，发现问题及时整改；以做好交易收购数据录入和防伪专用标识管理为抓手，在专用标识发放、交易监管场所建设和事后盘点清查等关键环节做好做实，努力实现“一蟹一扣，产地完成”的要求。 （三）大力宣传推广 保护办、农业部门、行业协会等单位注重利用好各种宣传媒介，大力推广阳澄湖大闸蟹。每年接待中央及各地媒体采访百余次。每到蟹季，有关单位在北京、上海、杭州等主销区召开发布推介活动，甚至前往香港、澳门进行宣传。特别每年在阳澄湖沿岸各地举办的阳澄湖大闸蟹开捕节，更是吸引全国各大主流媒体前来报道，各地游客趋之若鹜，是全国范围内单品影响力的翘楚。通过广泛宣传，丰富了市场认知，更加确立了阳澄湖大闸蟹品牌的市场地位。 （四）积极打假维权 每年蟹季，保护办都要积极组织开展涉及阳澄湖大闸蟹违法行为的执法行动。有关部门在中秋、国庆节前重点时段，对专用标识使用、虚假宣传、价格欺诈等关键环节，进行有针对性的检查。为寻求阳澄湖大闸蟹地标产品司法保护的路径，保护办配合公安部门查办有关案件，对市场起了一定的震慑作用。在组织开展产地专项执法行动的同时，保护办还与全国各地的市场监管部门加强联系，努力推动阳澄湖大闸蟹全国监管一盘棋，形成合力。在阳澄湖大闸蟹销售旺季，政府有关部门、行业协会等积极受理处置涉蟹问题的投诉举报。原质监部门24小时开放质监系统投诉举报“12365”热线，面向全国受理阳澄湖大闸蟹投诉举报。 特别是去年有关媒体曝光阳澄湖大闸蟹乱相后，各地、各部门第一时间对涉事单位进行检查处理，依法严处违法企业。今年3.15之前，为了巩固前期市场治理成果，防止出现问题回潮，保护办再次组织部署沿湖各地、各部门开展市场专项回头看，研究案件查办、长效规范等问题。各地、各部门组织了覆盖网上线下全领域的专项整治行动，横向到边，纵向到底。 针对电商销售假冒阳澄湖大闸蟹现象突出，保护办、原市工商局、原市质监局多次联合行政约谈阿里巴巴、京东等主要电商平台，严肃指出其平台上经营者存在的涉嫌虚假宣传、违法违规使用专用标识等问题，要求落实监管责任，逐一审查销售者的资质、产品来源，对无法提供确切产地和相关佐证材料的，立即下架商品和停止服务。积极协调主要电商平台所在地的监管部门，在管辖权移交、获取交易信息、指导完善平台自律制度等方面形成联动。 三、下一步工作安排 （一）进一步促进产业升级 有关部门将积极做好相关工作，持续推进高标准养殖池塘生态改造，示范实施阳澄湖大闸蟹“863”生态健康养殖模式，不断改进大闸蟹良种繁育配套服务，加快修订大闸蟹生态养殖标准，促进产业提档升级。以建立健全质量标准体系为基础，制定洞庭山碧螺春茶从产地环境、加工管理规范到产品标准的统一，进一步修订或细化生产与加工技术标准。推动洞庭山碧螺春茶的标准化、规模化生产，促进洞庭山碧螺春茶品质的稳定和统一。 （二）进一步规范市场秩序 充分发挥监管合力，在相城区试点基础上探索制定标准，统一规范湖蟹、塘蟹、外地蟹标识标注，让消费者明明白白消费，落实线上线下全链条管理。特别是加强对网络平台监管，进一步规范网上销售行为。围绕茶叶生产、质量检测、经营流通等重点，加大抽查、抽检力度，进一步规范茶叶企业对“洞庭(山)碧螺春”茶的商标、品牌、专用标志、标识包装的使用行为。进一步加大对生产经营单位、网络经营者的行政执法力度，严厉打击擅自使用或伪造地理标志名称、专用标志及商标侵权、价格欺诈及各类侵害食品安全等违法违规行为，切实维护阳澄湖大闸蟹和洞庭山碧螺春茶的特色质量和原产地品牌声誉。 （三）进一步畅通信息渠道 利用网络、报刊等多种媒体正面宣传地理标志产品识别特性，畅通商户诚信记录检索渠道，探索全链条溯源信息公示。发挥好12315等热线作用，畅通违法线索举报、消费者投诉渠道，积极兑现打假举报奖励和支持消费者要求损害赔偿，加强地标产品的社会监督与社会共治。 苏州市市场监督管理局 2019年5月20日 | ||
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