198.关于加强苏州市儿童青少年近视综合防控的建议
信息来源： 发布时间：2019-09-23 14:09 浏览 次
建 议 人： | 张健红; | 建 议 号： | 198 |
标 题： | 关于加强苏州市儿童青少年近视综合防控的建议 | ||
| 建议内容： | 近年来，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。苏州市小学生近视率已达50%左右，而高中生的近视比例高达90%，高于全国平均水平。2018年8月，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出从2019年起，每年开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布；到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。江苏省教育厅也先后印发了《关于加强儿童青少年近视防控工作的实施意见》《关于组织实施江苏省中小学托幼机构近视防控三年行动计划的通知》等文件。面对当前儿童青少年近视力防控的严峻形势和近视率下降目标，我市近视防控工作还有一些薄弱环节亟待重视。 一、近视防控体系不健全。苏州尚未出台加强儿童青少年近视防控的相关实施意见和行动计划，教育、卫计、疾控、体育等相关部门尚未形成工作合力，缺乏近视防控的长效机制。近视防控相关研究滞后，对适龄儿童青少年视力筛查的数据结果利用不足，教学使用的投影、平板等多媒体设备对视力的影响程度不明。社区公共卫生服务缺乏儿童青少年眼病诊疗、眼保健等服务。 二、学校管理还有不足。首先是过度使用多媒体教学，教师上课使用多媒体课件大于使用粉笔，有些甚至整节课都使用多媒体教学，容易造成学生用眼疲劳；各个条线推行了各种学习平台，要求完成微课学习、在线答题等任务，增加了学生接触电脑、手机的机会。其次是眼保健操等预防措施流于形式,现在各个学校，都设置了眼保健操时间，但是落实和保障情况各不相同，一些低年级学生根本找不准穴位，一些老师侵占做操时间。 三、近视防控意识薄弱。家长和学生对近视的危害认识不足，不少孩子和家长都对近视抱有无所谓的态度，学生在家使用手机情况基本失控，很多家长因各种原因让孩子长期或经常接触手机。重治轻防的观念普遍存在，家庭眼部保健知识匮乏，对加强体育锻炼等预防近视的措施极不重视。 为切实降低我市儿童青少年近视发病率、扭转视力不良的状况，建议： 一、加强组织领导，夯实工作责任尽快出台苏州市儿童青少年近视防控实施意见，明确各相关部门防控职责，全面开展视力筛查、视力健康管理和宣传教育，将降低学生视力不良率纳入对党政主要领导考核内容。建立由多部门、多学科参与的专家委员会，开展学生视力健康研究，尤其是加快研究多媒体教学对视力的影响情况，建立多媒体教学的卫生标准。建立眼健康大数据平台，追踪儿童青少年视力变化，开展视力低下预监测警、综合干预、眼健康教育和防治工作，探索改善幼儿视力的有效方法。将儿童青少年眼健康管理纳入公共卫生服务内容，在区域性卫生服务机构增加眼病诊疗、眼保健、儿童保健医护人员。 二、加强学校管理，优化防控措施督促教师和学生合理使用电子产品，严格落实国家《综合防控儿童青少年近视实施方案》关于“教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上使用纸质作业”的要求，减少使用多媒体课件和网上作业。加强对眼保健操工作的指导和监督，确保学校正常作息时间的执行，做好做实眼保健操。强化户外体育锻炼，增加课外锻炼时间，尤其对低年级学生，建议保证每天2小时以上的体育活动时间。对教室灯光、阅读习惯，坐姿等儿童青少年视力健康危险因素进行排查，及时发现视力健康问题，做到“早发现，早检查，早干预”，定期开展视力筛查，并督促家长及时矫正或就医。 三、加强视力健康教育，形成家校合力加强近视防控的社会宣传，开展科学用眼护眼健康教育，传播保护视力的意义和方法，提高全社会保护视力的意识和能力。建立微信公众平台，依托专业机构开展健康咨询，对家长开展防治近视知识科普，指导家长建立精准的近视防控理念。开展家校联合行动，动员家长参与防治近视工作，通过反馈学生视力检测结果、向家长发放倡议书、宣传资料、健康读本等形式，引导家长严格监督孩子使用电子产品的时间、及时纠正不良读写姿势，从幼儿园阶段开始培养学生良好的用眼习惯，消除近视防控过程中的盲点，全方位维护儿童青少年视力健康。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市教育局 | |
| 会 办 | 苏州市卫生健康委员会;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2019-5-15 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届三次会议第198号提案的答复 张健红委员： 您提出的《关于加强苏州市儿童青少年近视综合防控的建议》的提案收悉，现答复如下： 青少年健康是关系到中华民族整体素质和国家未来的长远大计。学生视力不良检出率居高不下的问题早已引起国家政府部门的高度重视，习近平总书记针对儿童青少年视力问题作出重要批示，指出全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。 苏州市政府历来高度关注学生健康，教育行政部门协同卫生部门认真落实中小学生免费体检政府实事项目，积极推进健康促进学校建设。从2012年开始苏州市每年撰写《苏州市学生健康检查报告》，向社会公布学生健康检查结果，其中包括学生视力检查结果。每个学生的健康检查结果及时反馈给家长，提醒家长及时掌握学生视力动态变化情况和学生用眼卫生要求。2018年，市教育局、市卫计委、市财政局、市物价局联合印发《关于进一步做好苏州市级中小学生健康体检工作的通知》，更加规范了学生健康检查，尤其针对视力的检查更加准确和精细。同时，苏州工业园区和常熟市开展了学生近视专项监测工作，姑苏区和常熟市开展危险因素监测，了解近视基数和相关危险因素。 《省教育厅等八部门关于做好儿童青少年近视综合防控工作的意见》要求，到2023年，实现全省儿童青少年总体近视率在2018年的基础上平均每年降低0.5个百分点以上。到2030年，实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升。6岁儿童近视率控制在3％左右，小学生近视率控制在38％以下，初中生近视率控制在60％以下，高中阶段学生近视率控制在70％以下。国家学生体质健康标准优秀率达25％以上。 下一步，我局将继续加大工作力度。配合卫生部门做好学生近视防控工作。一是出台加强儿童青少年近视防控的相关实施意见和行动计划，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，要求各中小学校（幼儿园）成立以校（园）长为第一责任人的近视防控工作机构，落实责任分工，将近视防控工作作为学校卫生健康教育工作的重中之重，努力提高全市儿童青少年健康水平。 二是强化近视防控的健康教育，通过微信公众号、播放动画宣传片、举办知识竞赛、绘制板报等开展儿童近视宣教工作，切实提高教师、家长和学生近视防控知识和技能。并保证学生一天1小时的锻炼时间，帮助学生合理用眼，劳逸结合。 三是继续加强儿童青少年近视监测，建立屈光档案。试点开展近视追踪的专项队列研究，进一步明确近视危险因素，探索干预新模式。通过反馈学生视力检测结果、向家长发放倡议书、宣传资料、健康读本等形式，引导家长严格监督孩子使用电子产品的时间、及时纠正不良读写姿势，维护青少年视力健康。 四是提高学校卫生专业队伍建设。积极推进苏州市中小学校校医人才培养和储备，配合市编办、人社等部门，完善校医准入标准，畅通职称评定和晋升渠道。明确校医配备标准及岗位编制，考核管理标准，提高校医院、医务室工作条件，保障校医待遇，吸引具有医疗服务能力的人长期从事中小学校医疗卫生服务工作。教育部门将采取积极措施，加强监督检查，将学校医务室的建设和校医配备工作列为考核督导学校工作的基本内容。卫计部门将履行好对学校卫生工作的监督指导职责，积极配合教育部门做好相关工作；支持学校与辖区医疗机构开展合作，多措并举解决校医数量不足等问题；加大专业培训力度，成立专业讲师团队，组织校医继续教育和培训，不断提高校医对常见病和传染病防控能力、突发公共卫生事件的应急处置能力；制定工作指导手册。涵盖传染病管理、常见病追踪与健康监测、饮用水卫生和健康教育等内容，建立工作档案，为校医开展学生健康服务提供指导。 苏州市教育局 2019年5月15日 | ||
附件