案 由

关于因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，主动对接国家重大区域发展战略，共建“一带一路”的建议

　　发展新质生产力是国家着眼实现高水平科技自立自强、推动高质量发展作出的重大部署。苏州作为全国制造业门类最齐全、产业链最完整的城市之一，2024年工业总产值突破4.5万亿元，战略性新兴产业、高新技术产业占比非常高，研发投入强度非常高，拥有国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家先进功能纤维创新中心等“大国重器”，在纳米新材料、生物医药、第三代半导体、高端装备等领域全国领先，已具备因地制宜加快形成新质生产力的坚实基础。

　　对照党中央“一体推进教育、科技、人才强国建设”、“以科技创新推动产业创新”以及“深化国际合作”要求还有一定差距，人才储备、关键核心技术“卡脖子”问题有待进一步破题、未来产业前瞻布局力度不足、科创金融支撑和数据安全仍显薄弱、国际合作和参与一带一路有待进一步加强等，亟需进一步加大力度和制定系统施策。

　　一、强化战略科技力量布局，抢占新质生产力制高点 　　1.争创综合性国家技术创新中心，布局1家国家实验室、2-3家国家技术创新中心，如医疗科技创新中心。 　　2.高标准建设环太湖科创圈，统筹苏州实验室、西交利物浦大学、苏州大学、西安交通大学苏州研究院等资源，组建“太湖实验室联盟”，聚焦空天科技、量子科技、民生和突破性生物医疗科技、脑智能、深海深地等前沿领域开展协同攻关。 　　3.支持苏州工业园区申报国家未来产业先导区，率先布局光子芯片、6G、元宇宙、有市场需求的合成生物、细胞与基因治疗和智能性高端医疗器械等未来产业。 　　 　　二、深化“科-产-教-融”深度融合，加速科技成果产业化 　　1.建立“揭榜挂帅”和“赛马制”苏州模式，对解决民生和具有开拓和国际市场前景的关键核心技术攻关，市级财政最高给予真金白银奖励。 　　2.推行“实验室+中试平台+产业园”全链条转化模式，2027年前建成50个以上专业化概念验证中心和中试平台，实现从“样品”到“产品”到“商品”无缝衔接。 　　3.实施高校院所科技成果“赋权改革”扩面提质，赋予研发人员不低于80%成果所有权或不低于10年收益权。 　　 　　三、实施未来产业“孵化+加速”工程，培育万亿级新赛道 　　1.出台基于上述发展方向的《苏州未来产业孵化专项行动方案》，每年滚动培育100个以上首台套、首批次、首版次产品。 　　2.设立总规模500亿元的苏州新质生产力母基金，吸引保险资金、央企基金、社会资本共同参与，专项支持硬科技企业成长。 　　3.建设“科创企业森林”：到2027年，新增境内外上市公司100家，专精特新“小巨人”企业1000家，隐形冠军企业500家。 　　 　　四、构建“科学家+工程师+企业家+投资家”生态共同体 　　1.实施“顶尖人才+团队+平台”一体化引育计划，五年内新增全职院士（包括国际著名院士）20名、国家级领军人才500名，青年科技人才5万名。 　　2.深化“科创合伙人”机制，允许科研人员在岗参与创新创业，离岗创业可保留身份待遇5年。 　　3.打造“科学家+投资家”对接平台，每年举办“苏州科创之夜”，让最懂技术和有应用前景专利的人与最懂资本的人面对面，实现“政产学研投”体系化。 　　 　　五、优化新质生产力发展生态，激发全社会创新创造活力 　　1.建立新质生产力统计监测指标和评价体系，将其纳入高质量发展考核和专职领导干部政绩考核。 　　2.开展“新质生产力示范区”创建，在苏州工业园区、苏州高新区、吴江区、昆山、太仓各打造1个千亿级示范标杆。 　　3.实施包容审慎监管和沙盒监管，为新业态新模式发展留足空间。 　　 　　六、借助香港高等教育和人才培养以及国际化优势 　　香港高校林立在国际上排名领先，包括经济科技和文化等许多亚专业在国际上享有盛誉，是国家一带一路的桥头堡。本提案香港姑苏经济科技文化协会有多位领导和会员是上述领域的翘楚，包括院士、讲座教授和国家杰出人才。借助香港和本协会力量： 　　1.与港校高等院校紧密合作，培养和引进人才，特别是高端科技和创新型人才，以及引进香港高校和公司须在内地注册实现产业转化的金融和创新科技企业。 　　2.积极融入全球科技创新网络，鼓励国际合作交流，实现资源共享和优势互补。 　　3.引进国外先进的科技和管理经验，推动国内产业的创新与发展。 　　4.协助企业出海，拓展国际技术合作空间，提高企业在全球市场的竞争力。 　　5.借助协会成员主导或参与的国际院士联盟和与欧洲科学院共建的欧亚转化医学网络，组织国际论坛或展会，提升苏州在全球科技创新中的影响力。 　　苏州具备充分的条件与责任，在发展新质生产力方面已走在全国前列。让我们秉承“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的苏州精神，加速将科技和人才优势转化为创新发展的强大动力，将产业基础优势转化为竞争制胜的法宝，将国际合作拓展转化为引进国际人才和先进技术的模式，加速创新产品的现代化和国际化，为打造具有全球影响力的产业科技创新中心贡献力量，为中国式现代化的苏州实践注入强劲动能！

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