案 由

关于深化国际合作，优化营商环境，稳定产业链供应链的建议

　　苏州作为开放型经济标杆城市，营商环境综合得分蝉联地级市第一，2024年市场主体超380万户，外资企业4.5万余户，吸引380多个世界500强投资项目。外贸进出口总额突破2.67万亿元，实际使用外资超180亿美元，与190多个国家和地区建立贸易往来。构建“1030”产业体系，制造业规模居全国首位，拥有高能级科创平台和多家龙头企业，中欧班列等跨境物流通道稳步推进。

　　一是市场化改革有短板，市场准入隐性壁垒存在，要素配置机制不完善，本土链主企业培育不足；二是法治化保障待加强，与国际高标准经贸规则对接不深，知识产权保护和法律服务国际化水平不足；三是国际化服务能力欠缺，跨境物流、人才供给、配套服务存在短板；四是产业链韧性不足，核心技术对外依存度高，外资依赖明显，应急保障机制不完善；五是外部环境复杂，贸易摩擦频发，地方开放权限受限。

　　1.深化市场化改革，由市发改委牵头，梳理并公示服务业准入隐性壁垒清单，实现“清单之外无限制”；市工信局联合网信办，年内将数据出境“白名单”企业数量扩容50%；设立自主品牌发展专项基金，由市财政局统筹，重点支持本土龙头企业参与国际标准制定。 　　2.完善法治化保障，市司法局对标CPTPP规则，修订市级经贸相关政策；市法院将知识产权侵权案件平均审理周期压缩至90天内；组建由20名以上国内外专家组成的国际经贸规则专家库，年内建立跨境纠纷“线上调解+仲裁”一站式解决平台。 　　3.提升国际化服务，市交通局牵头，搭建“铁水联运”核心枢纽，中欧班列年开行量提升至800列；市人社局优化外籍人才“工作许可+居留许可”并联审批，落实国际学校学位扩容；市商务局升级国际贸易“单一窗口”，实现95%以上跨境服务贸易事项“一业一证”办理。 　　4.增强产业链韧性，市科技局联合龙头企业，建立3个“卡脖子技术攻关联盟，给予每个联盟一定的资金支持；市发改委设立10亿元东南亚产业合作基金，引导企业建立海外备份基地；市应急管理局牵头，2026年内建立芯片、关键零部件等10类重点物资“政府储备20%+企业联保80%”的机制，培育50家本土替代供应商。 　　5.拓展开放合作空间，市商务局牵头，年内争取数字贸易、绿色贸易先行先试权限；组建由10家律所、50名专业律师组成的贸易救济法律服务团，为企业提供免费咨询；深化长三角协同，与上海、宁波等城市签订跨境数据流动互认协议，2026年建成区域物流枢纽联盟。

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