案 由

关于整合文化旅游特色产业，提升城市文旅市场竞争实力，促进消费新增长点的建议

　　苏州坐拥深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源，有关部门在整合这些资源并打造新的消费增长点时已打出诸多兼具战略眼光和实操性的“组合拳”。经过调研了解目前文旅融合发展的举措，个人感觉还有文旅部门尚未覆盖的细微之处有待挖掘，希望对进一步整合和提升文旅市场消费能力提供些微帮助。

　　问题一：观前街旅游商圈，商业化和文化独特性的平衡困境 　　观前街是苏州第一商圈，也是国家级的旅游消费集聚区，每天接待的游客数量高达上万人。即便如此，观前街小公园附近商铺和地下通道商铺关门倒闭的情况还是不在少数，分析主要存在以下几个方面问题：旅游纪念品高度重复：苏式特产集中但雷同：几乎每家店铺都在销售“苏州四绝”（苏绣、碧螺春、丝绸、檀香扇）以及糕点（如桂花糕、鲜肉月饼）、豆腐干等，但品牌、包装、款式差异小，缺乏独特设计。批量生产的“全国化”纪念品：许多店铺出售与苏州文化关联弱的商品，如印着“苏州”字样的钥匙扣、明信片、折扇等，与其他旅游城市（如杭州、南京）的纪念品相似度高。2.餐饮品类单一化：“网红小吃”扎堆：商铺大量重复售卖臭豆腐、奶茶、烤串、冰糖葫芦等全国景区常见小吃，本土特色餐饮占比相对不足。老字号创新不足：松鹤楼、黄天源等老字号虽具品牌价值，但产品更新慢，且周边衍生产品（如包装糕点）与其他老字号风格趋同。3.服装与丝绸商品缺乏差异化：丝绸制品千店一面：许多丝绸店售卖相似的围巾、旗袍、睡衣等，花色、工艺接近，价格竞争激烈，难以体现工艺或设计独特性。汉服租赁/拍摄同质化：近年来兴起的汉服体验店，服装款式、拍摄场景（如仿古街景）和服务模式大同小异。4.商业业态单调：零售结构失衡：商铺以中小型纪念品店、小吃店为主，缺少深度文化体验类业态（如手工作坊、艺术展览、本土设计师品牌）。品牌连锁店占据主导：运动品牌、快消饮品等连锁店与全国其他商业街高度重叠，削弱了本地特色。5.文化体验流于表面：“苏式元素”符号化滥用：许多商品仅简单添加园林、小桥流水等图案，缺乏对苏州历史、技艺（如缂丝、评弹）的深度挖掘。互动体验项目雷同：多数店铺以“打卡拍照”为主，缺乏让游客参与制作、了解文化的沉浸式活动。   　　原因分析主要围绕以下几个方面：1.旅游经济驱动：商家倾向于选择销量高、成本低的“爆款”商品，导致市场跟风。2.租金成本压力：高租金迫使商家追求快速变现，不愿冒险创新。3.供应链集中：许多商品来自义乌等批发市场，源头相同。4.游客消费习惯：部分游客追求“便捷打卡”，对深度文化产品需求有限。问题二、建议政府主导打造文旅消费推荐榜，消费者既是体验者也是传播者，串联商家游客目前大多数游客了解当地酒店、餐饮和文旅特色已从传统的旅行社和攻略书，扩展到线上综合平台、官方数字工具和创新的互动渠道。代表性的平台有美团、大众点评、携程、去哪儿等。这类渠道最常用，主要提供丰富的信息、比价和预订功能。还有由地方政府或景区主导，提供官方、全面且实用的本地信息。常见形式有微信小程序、公众号、官方App。对于希望获取权威、本地化信息的游客，适合用作行程规划的可靠参考。另外还有直播、短视频等互动式内容平台通过实时、直观的内容呈现，帮助游客“眼见为实”并即时互动。主要适合追求体验真实感、喜欢互动。还有在旅游现场通过数字化设备，解决即时性的信息需求。适合在游览途中临时寻找目的地，或在不熟悉的环境中（包括外国游客）快速获取信息。通常我们会根据自己的旅行风格和阶段，组合使用以上渠道。 　　以上这些形式，特别平台和商家直播的形式，即便有个人点评功能，出行人参考还是比较费时、费力且不具权威性，公信力程度较弱。

　　1、对旅游商圈的建议： 　　鼓励本土创意：引入设计师合作开发兼具苏州特色与现代审美的文创产品。业态升级：增加非遗体验工坊、小型文化展览、街头艺术表演等。差异化定位店铺：引导商家聚焦细分领域（如某类苏绣技法、传统茶艺定制）。街区主题化分区：划分不同主题区域（如手作区、老字号创新区），减少内部竞争。 　　 　　2、开展消费者参与评价和监管的建议 　　相关部门在寻求消费增长点时，是否可以考虑到让广大消费者积极参与进来，从而收集和分析更为广泛的信息，同时深挖这些数据背后具备的监管和宣发功能。政府主导打造文旅消费推荐平台，串联、挖掘并推荐特色商户和产品。通过政府搭建的平台，鼓励消费者参与线上、线下活动。评价范围可以是酒店、饭店、景点等，甚至小到当地特色小吃，生煎馒头、糖粥、馄饨和面都可以。相关部门在这些活动中抓取信息，口碑好的帮助推广宣发，口碑差的督促改进。参与的消费者视情况给予奖励，譬如返回代金券等形式促进再消费。这样商家品质及服务得以良性循环提升，旅游消费者也能便捷掌握相对权威的信息，多方共赢。

对市政协十五届五次会议

第014号提案的答复

金志峰委员：

您提出的“关于整合文化旅游特色产业，提升城市文旅市场竞争实力，促进消费新增长点的建议”收悉。经市、区承办单位认真研究，具体答复如下：

观前街区历史文化资源丰富，区域内既有展示本土文化的历史遗迹，也有诸多承载非物质文化的老字号企业，成为来苏游客的热门打卡地。多年来，在代表、委员的关心支持下，我区坚持以实现观前片区高质量发展为目标，推动落实相关工作。

2025年，我们以强经济、促消费为导向，加强与市属国资公司合作，保障开明大戏院、雅戈尔富宫等改造升级后顺利开业；开展玄妙观内广场产权及业态分析调查工作，为载体有效利用及业态优化奠定基础；对小公园进行特色主题氛围布置，提升灯光效果，增加创意彩绘；举办荷花主题市集、姑苏易淘趣公益二手市集，推动区域年轻化新颖化IP主题化发展；深化智慧运营，通过街区智慧平台发布商户促销费活动、热品推荐等信息。同时，通过提供优质的公共服务，为企业、商户和游客打造舒适、便捷的经营环境和消费场所。精心打造“观前十景”系列美陈，对观前街区基础设施全面摸底，修复碧凤坊、太监弄等重点路段沿街屋檐灯饰，推进街区施工场所特色围挡设置工作，唤醒关键节点绿植，焕新升级观前会客厅、游客服务中心等服务阵地，加强游客咨询、街区讲解、医疗救护等服务功能，丰富地图打卡墙、观前文创产品等古城文化展示场景。

在消费环境保障方面，聚焦广大市民游客所忧所盼，加力推动纠纷高效办理、源头化解。处办响应立足“快”。建立健全舆情应对、警情联动、值班值守机制，优化消费纠纷应急处置体系。对民生热点消费纠纷及节假日期间的投诉举报“当日受理、当日办结”。诉源治理立足“实”。定期集中会商研判疑难工单，推动一类事源头解决。制定并推广使用旅拍规范合同样本，守护“放心拍”；联合公安打通网约房经营主体信息壁垒，推送2749条规范经营提示，护航“放心住”；创新网络餐饮治理模式，重拳整治“幽灵外卖”，保障“放心吃”；“掌上管”智慧监管赋能电子秤靶向闭环管理，守好“放心秤”。退货服务立足“优”。持续推动街区线下无理由退货提质扩面，2020年至今受理街区无理由退货890余件，累计金额43.6万元。

下一步，我们将坚持“文旅带动、场景推动、活动拉动、产业联动”，积极发挥国有载体引导作用，优化观前片区业态布局，精心设置打卡点，提升街区业态品质与消费活力。

一是以“临顿一步漫古今”为主题，围绕“寻梦平江、欢聚观前”，邀请古城焕新联盟对太监弄、观东和小公园等节点的店招立面、区域氛围、打卡装置等进行规划设计；结合全国示范步行街（商圈）创建任务要求，对观前主街和小公园的特色市集进行优化，升级品质与形象，提升文化体验，着力打造具有影响力的观前特色市集IP。

二是落实上级关于因地制宜打造更多文旅消费新场景、新业态、新模式，合力抓好“三服务”工作等指示要求，积极对接优质业态，借助品牌影响力和专业性，提升商圈业态品质。目前，观前街“全家”高颜值地标主题店项目已正式营业；古吴轩“百年观前展”活动正在协同推进，作为今年江南文化节的一个重要环节；成功引入首店及国内外知名品牌61家，打造“江南汇客厅”；推动三萬昌、龙凤金店、老萬年等老字号守正创新、转型升级，引入北京老门框、上海老盛昌等中华老字号入驻，进一步彰显商圈品牌吸引力、集聚效应与区域影响力；升级长发商厦为CFS假日广场，以“外融合、内开放”为核心理念，保留城市记忆，引入裕面堂、嘿罗面包等本地老字号、新品牌，瞄准旅游客群，深度绑定商业消费与文旅消费。

三是开展放心消费“八个一”行动（即，一份行政指导书、一张信息公示栏、一块放心消费展示牌、一份诚信经营承诺书、一个消费“吴优”二维码、一个综合服务工作站、一支志愿者监督队伍、一面优质商户流动红旗），让消费环境从“监管合规”转向“体验增值”，让消费者可扫码“一键式”获取诚信承诺，“直观式”了解苏味美食，“体验式”参与消费评价，“便捷式”发起退货，不断规范市场秩序，推动街区消费环境持续优化。

非常感谢您对观前街区高质量发展，特别是对街区文旅市场整合提升工作的关心和支持，也盼望您继续关心关注观前地区发展，提出更多宝贵建议。

苏州市姑苏区人民政府

                                    2026年5月  日

联 系 人：平江街道，辛慧韬

联系电话：67709802

抄    送：市政府办公室，市政协提案委