案 由

关于主动对接国家重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”的建议

　　“一带一路”倡议是新时期我国扩大对外开放、构建新发展格局的重大战略部署。苏州作为开放型经济重镇，主动对接并深度融入“一带一路”建设，是服务国家战略的必然要求，也是自身实现更高水平开放、推动高质量发展的关键机遇。当前，国际格局深刻演变，区域经济一体化加速，苏州需把握时机，破解制约因素，以更大力度、更实举措融入“一带一路”高质量发展大局。 　　苏州在参与“一带一路”建设方面取得了一定成效：1.贸易往来持续扩大：与“一带一路”沿线国家和地区贸易额稳步增长，商品结构不断优化。2.投资合作逐步深入：一批重点企业在沿线国家进行了绿地投资、并购或设立研发中心、生产基地。3.平台建设初见成效：中欧班列（苏州）线路稳定运行，部分境外经贸合作区建设稳步推进。4.人文交流日益密切：在教育、科技、文化、旅游等领域的合作交流逐步展开。然而，通过深入企业、商协会及相关部门调研，也发现存在一些亟待解决的问题。

　　1.企业出海“散而小”，协同效应不足：多数企业出海处于单打独斗状态，缺乏规模化、集群式的“抱团出海”模式。导致信息不畅、资源分散、风险较高，难以形成产业链协同优势和整体竞争力。 　　2.支持政策“碎片化”，精准性待提升：现有支持企业“走出去”的贴补政策集中在商务部门下属的促进会申请流程必须在指定的目录清单里，部分补贴力度和覆盖范围有限，未能完全契合企业出海过程中的实际痛点。 　　3.国际能见度不高，高端平台链接弱：苏州企业参与国际顶级展会、论坛的广度和深度不足，缺乏系统性组织和强有力的品牌推介。与“一带一路”沿线国家高端政商资源的直接对接渠道有限，苏州整体形象和企业在全球价值链中的话语权不足。 　　4.融入深度不够，战略对接需加强：部分企业对“一带一路”沿线市场的复深根不足，战略布局缺乏长远规划。整体融入国家重大区域战略（如长三角一体化与“一带一路”联动）的顶层设计和路径抓手有待进一步明晰和强化。

　　为破解上述难题，推动苏州更深层次、更高水平融入“一带一路”建设，特提出以下建议： 　　（一）强化统筹引导，推动企业“集群化”出海1.组建“苏州方阵”：由市商务局牵头，联合海外有影响、有资源的行业协会、协同龙头企业，聚焦优势产业（如高端制造、生物医药、新能源、新材料等），组建若干“苏州制造/服务出海联盟”。实现信息共享、资源互补、风险共担。2.打造“链式”出海模式：鼓励以产业链核心企业为龙头，带动上下游配套企业共同开拓“一带一路”市场，形成完整的海外产业生态圈。支持在沿线国家重点区域建设境外经贸合作区升级版。3.建立海外服务中心网络：在“一带一路”关键节点城市布局设立集商务、法律、金融、信息等功能于一体的“苏州企业海外服务中心”，为出海企业提供本土化、一站式服务支持。 　　（二）优化政策供给，提升补贴扶持“精准度”1.整合与聚焦：梳理整合现有扶持政策，出台《苏州市支持企业融入“一带一路”建设专项扶持办法》。资金补贴重点向企业海外市场拓展前期费用（如国际认证、境外考察）、品牌推广、海外仓建设、融资保险保费、应对贸易摩擦等关键环节倾斜。2.简化与提速：从实际需求扩大补贴范围（有影响的在全球市场的展商会即使不在名录里也应给予支持），优化审批流程，推行线上申报，提高政策兑现效率。探索建立“一带一路”项目库，对入库项目给予优先支持和跟踪服务。3.风险保障强化：扩大出口信用保险覆盖面和赔付比例，设立“一带一路”海外投资风险补偿基金，降低企业出海风险。 　　（三）搭建高端平台，助力企业“嵌入式”融入1.主动链接顶级展会论坛：由政府组织支持，每年精选一批与苏州产业关联度高的国际顶级行业展会、投资峰会、高端论坛（如进CES、世博会、博鳌亚洲论坛相关边会、达沃斯论坛相关活动等），统一设立“苏州展区”或组织“苏州代表团”，集中展示苏州形象和企业实力。2.自主创办品牌活动：结合苏州产业特色，争取在苏举办“一带一路”框架下的专业性、国际性会议、展览或赛事，如“一带一路”智能制造峰会、“数字丝绸之路”论坛等，提升苏州在特定领域的影响力和规则制定话语权。3.深化国际友城与机构合作：加强与“一带一路”沿线国家重点城市、商协会、智库的常态化交流，建立定期互访和项目对接机制。组织企业参与高级别经贸代表团出访，直接对接当地政府和高价值合作伙伴。 　　通过以上“组织规模化、补贴精准化、平台高端化”三措并举，形成政府引导、企业主体、市场运作的深度融入新格局，必将推动苏州在服务国家“一带一路”伟大倡议中展现更大作为，实现自身更高质量的发展。

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