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关于传统产业加快推进新型工业化发展的建议

　　作为国内工业体量最大的城市之一，苏州始终坚持工业立市、工业强市，今年伊始，苏州市召开推进新型工业化工作会议，深入推进新型工业化，持续推动工业结构优化升级，全面实施“苏州智造”强基提质行动，奋力打造全球具有领先地位的“智造之城”。前三季度全市实现规模以上工业总产值34159.1亿元，同比增长4.9%，传感器、集成电路、智能手机、医疗仪器设备及器械等高技术产品产量较快增长。

　　传统产业转型升级较为缓慢，受限于关键核心技术短板、高精尖人才缺乏、资金支持体系不健全等原因，科技成果转化和新动能培育不够明显。

　　为加快落实中央“两重”“两新”政策部署，加快传统制造业走好走稳新型工业化发展之路，特建议如下： 　　（一）设备更新赋能转型升级。推动工业领域大规模设备的更新，既有利于拉动有效投资，又有利于推动先进产能比重的持续提升。要将建材产品、建筑工程装备、金属加工等低毛利、低附加值、劳动密集型传统行业的产业基础与市场需求利用好，通过财政与信贷政策引导，促使企业加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，实施生产设备绿色化改造和用能设备能效升级，使之转型发展成绿色循环建材、智能建筑装备、高端精密锻造等先进制造产业。 　　（二）并购重组推动体系建立。新型工业化时代，推动企业规模化、集约化发展，促进全要素生产效率提升，不仅是推动行业持续发展进步的动力，更是提升中国制造竞争力的必然要求。要围绕“1030”产业体系，引导支持链主企业特别是上市公司平台运用资本市场924新政和市值管理指引，积极开展横向整合与纵向收购，相关政府国资平台和投资基金要充分发挥标的与资方间的串联嫁接作用，既为投资项目寻求合适提出渠道，又支持本地链主企业并购重组，以链主企业的发展，支撑形成万亿级产业集群。 　　（三）增强培育产业创新能力。进一步落实企业科技创新主体地位，为企业各类“数实融合”“技术研究”项目提供科技申报、财政税费、金融信贷等多方面支持。深化对传统企业进行科技研发投入的准确认识，鼓励支持传统行业如建筑工程领域内优秀企业积极开展高新技术和专精特新企业评定。推动各类创新要素向企业集聚，对前期运作不佳或背离企业发展的产学研项目及时出清，持续优化以“服务企业为宗旨、独立盈亏为导向、产学研正向融合”的现代化产业技术创新体系环境。 　　（四）强化绿色低碳循环发展。完善对重点高排放产业的超低能耗、可再生能源综合利用相关标准措施制定，加快产品结构、用能结构、原料结构优化和工艺流程绿色低碳改造力度，提高资源能源综合利用效率、清洁降污生产、循环再生利用水平。加快利用碳排放交易机制推进节能减排，通过补贴、税费等市场化手段，为企业低碳技术创新提供激励。制定个性化的绿色金融产品与服务，发挥政府投资基金引导作用，引导企业积极开展对新能源、节能环保和碳交易等绿色产业的投资投入。 　　

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