标 题：

关于提升古镇旅游业的建议

对市政协十五届三次会议

第020号提案的答复

叶志云委员：

您提出的《关于提升古镇旅游业的建议》收悉，结合吴中区区政府、吴江区政府、昆山市政府等协办单位意见，现答复如下：

古镇古村是优秀传统文化世代传承发展的深厚土壤，承载了丰富的历史信息、文化内涵和思想情感，是苏州人共同的精神家园和乡愁牵挂。近年来，市文广旅局系统谋划、统筹推进全市古镇文旅资源保护与开发利用工作。

一、古镇文旅资源相关情况

目前，全市共有15个中国历史文化名镇，5个国家级历史文化名村，28个中国传统村落。各级各类古镇古村中拥有各级文保单位316处，控制保护建筑217处，文物遗迹最早可追溯到新石器时代（东山村遗址），文物建筑以江南文化特色的明清建筑居多，文物价值普遍较高。一是资源保护持续加强。发动全市各板块，按照9个主类：地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、物质文化遗产、专题登记非物质文化遗产、建筑与设施、文旅购品、人文活动，普查形成文旅资源的“总账本”和“一张图”。推动出台《苏州市江南水乡古镇保护办法》《苏州市古村落保护条例》《促进苏州市重点旅游乡镇高质量发展指导意见》等政策文件。二是载体建设持续提升。鼓励古镇古村依托文化遗产资源，积极探索特色农业、文旅文创、健康养老、传统手工艺等特色产业项目。推动古镇生态文化旅游圈和主题游径建设，有机串联自然地理和人文风景，以运河文化、长江文化、江南文化等为主题，支持古镇创建高等级旅游景区、夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区。三是古镇申遗持续推进。制定申遗方案，编制申遗文本，挖掘水乡古镇蕴藏的历史、艺术、建筑、生态多重价值，持续开展江南水乡古镇遗产价值和申遗路径研究。按照世界遗产标准，提升古镇环境，保护水网基本格局，保持街巷原有尺度，全面整治古镇周边环境，为居民和游客创造良好的遗产环境。 

二、当前及下一步重点工作

结合您的意见建议，以及国家、省、市关于旅游业高质量发展部署要求，我局将紧紧围绕旅游目的地建设，统筹协调、加快推进全市旅游乡镇高质量发展工作。

一是传承历史文脉，加强古镇保护更新。鼓励对历史遗存、传统建筑等进行深度挖掘和合理利用，支持在保护的基础上发展文化旅游、传统手工艺等特色产业，促进村落保护与旅游业发展有机融合。充分发挥市、区、镇涉旅国企作用，积极引导本土文旅公司参与旅游乡镇建设，强化对外招商引资和项目合作，吸引更多社会资本和头部文旅企业特别是数字企业参与旅游产业发展。深入挖掘和整合文旅资源，结合自身发展定位，围绕新兴市场需求，盘活利用闲置资产，调整旅游产品布局，促进旅游与农工商、文体、康养等产业深度融合发展，延伸旅游产业链条，丰富旅游产品供给，提升区域旅游整体竞争力，形成具有鲜明特色的旅游产品体系。鼓励创建“世界旅游组织—最佳旅游乡村”“世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例”等国际化品牌。

二是加快产品创新，激发文旅消费活力。围绕供给侧和需求侧结构性改革目标，优化文旅资源配置，转型推出一批苏州特色文旅产品。加大对依托本地独特产业和旅游资源，开展旅游接待、传统手工艺制作、土特产品销售、特色餐饮服务的“特色”类等市场主体的服务支持力度。加强非遗保护与活化利用，开发体现乡土特色的文旅商品。推动旅游与文化、科技深度融合，积极培育沉浸式、体验式、智慧化业态，打造热点消费场景，释放旅游消费潜力。加快文商旅融合发展，品牌化打造文商旅融合消费场景，提高文旅消费品质。鼓励发展夜间文旅消费集聚区，延长游客停留时间，提升夜间消费活力。

三是完善公共设施，提升旅游服务质量。加强旅游交通基础设施建设，提高旅游乡镇可进入性。优化停车场布局和管理，提供便捷的停车服务。完善游客中心、旅游厕所等公共设施的建设和运营，优化旅游信息实时发布、在线预订、智能导游等功能，提升游客游览体验。加强旅游住宿和餐饮服务规范管理，提高服务水平，满足游客品质化需求。加强旅游从业人员培训和管理，提升服务意识和专业能力。完善旅游公共设施和服务体系，提高游客体验感和便利度，提升游客满意度和忠诚度。加强旅游市场监管和执法力度，维护市场秩序和游客权益。

四是精准营销推广，擦亮乡镇旅游品牌。加大营销推广力度，利用多渠道宣传乡镇文旅资源和品牌形象。加强与OTA在线平台、新媒体平台合作，拓展线上营销渠道，开展联合营销活动，提高乡镇的知名度和美誉度。利用社交媒体、网络直播等新媒体手段进行宣传推广，扩大影响力。加强与国内外旅游目的地的合作与交流，共同推广旅游资源，拓展客源市场。引导和加强重点旅游乡镇的营销互动和联合推广，强化乡镇作为旅游目的地的品牌形象，整合资源优势、凸显文化特色，打造独具魅力的苏州旅游乡镇品牌IP和形象识别系统。健全保护管理机制，有效促进古镇风貌保护和历史文脉传承，提升重点旅游乡镇在全球市场中的竞争力和影响力。

五是践行生态文明，彰显人文经济价值。加强环境监测和治理，持续改善水质、大气、声环境质量指标，保障生态安全。注重保护自然环境和生态系统，减少旅游活动对环境的负面影响。注重传承和弘扬传统文化，加强文化古迹的保护和修缮，积极推广传统文化艺术。注重乡镇绿化，优化景观质量，提高景观美学价值和文化内涵，为游客提供更加优美的游览环境。注重旅游业发展和管理中的社区参与，提高居民环保意识和文明素质。推动绿色旅游发展，推广环保理念和绿色出行方式，促进旅游产业的低碳转型和可持续发展。

六是落实以评促建，推动旅游创新发展。建立健全旅游重点乡镇监测评价体系，制定科学合理的评价标准和指标体系。通过动态监测和定期评价将引导创新、强化服务、加强监督三大功能相结合，引导重点旅游乡镇的经验交流、协作互促，加强对重点旅游乡镇的业务指导、技术支持和政策服务，督促各项任务落细落实。激发各旅游重点乡镇创新活力，及时总结经验教训和创新案例，促进重点旅游乡镇与相关单位开展产学研合作、人才交流和协同创新，形成可推广、可复制的示范项目和创新经验，引导加强重点乡镇与国内外先进地区开展交流合作，引进或输出先进技术和管理经验。

苏州市文化广电和旅游局

                        2024年4月19日

联系人姓名：孙元平

联 系 电话：69823051

抄      送：市政府办公室，市政协提案委，吴中区政府、吴江区政府、昆山市政府