建 议 人： | 台联 | 建 议 号： | 004 |
标 题： | 关于鼓励台胞投身乡村振兴的建议 | ||
| 建议内容： | 祖国大陆全面实施乡村振兴战略，为广大台湾同胞施展才华、发展事业提供了广阔舞台，苏州台胞参与打造“农业强、农村美、农民富”新时代鱼米之乡的苏州农村必定大有可为。然而，通过实地走访调研在苏参与新农村建设的台湾同胞，了解他们的发展现状，发现台胞在投身乡村振兴在具体实践中还是会遇到一定困难的。 当前，受民进党当局人为设置障碍的影响，两岸人员往来尚未恢复正常。但随着大陆的持续发展，对台湾社会的影响力、吸引力不断增强，投身乡村振兴也是很多来大陆追梦、筑梦、圆梦台胞的选择。而目前台胞遇到的问题，具体集中在“地”、钱”等要素向农村流动和聚集。
（一）土地问题。土地是农村最重要的资源。2021年国务院台办、农业农村部等部门出台了《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（简称“农林22条措施”），“农林22条”提到用地方面的措施，是台胞最迫切需要的。台胞反映：一是对大陆农业用地政策了解不够。一些台胞认为只要花钱跟农民租地，签订合同就可以自由使用，其实不然，大陆相关部门对农业用地的租赁和使用有严格限制和要求，严格落实耕地保护制度，结果是台胞所租用的土地无法正常投入使用和生产经营。二是农业用地碎片化。苏州农业用地相对其他地方更加紧张，台胞投资的农业用地也相应紧张，一般有30-40亩已经相当不容易，一家台企100-200亩农业设施用地分散在几个地方，不便于规模化管理，集约化经营，增加公司运营成本。
（二）资金问题。“钱从哪里来”是乡村振兴的必答题，也是一道难题。大陆一系列的惠台政策出台，特别是“农林22条”为台胞通过融资扩大规模、拓展三农领域的业务提供便利。台胞反映：
1.两岸贷款利率差异较大。台湾银行业竞争激烈，银行间同质性过高，使得贷款利率较低，小微企业融资成本相对较低。台胞在台湾抵押贷款利率仅1点多，而大陆优惠政策叠加后，还要3点多，相差近2个点。
2.贷款的方式较为单一。因为从事农业生产的中小台资企业往往还是以不动产抵押进行贷款，信用贷款还没有成为主流。很多台胞在农业经营上均不具备规模，也没有足够的农产品可以作为担保品。
台湾同胞参与乡村振兴建设是促进两岸交流合作、推动乡村振兴发展的重要举措。通过参与乡村振兴建设，台胞可以为推动祖国经济社会全面发展，促进两岸和平统一做出积极的贡献。
（一）强化政府支持和政策保障，桥接“农林22条”与乡村振兴战略，畅通、优化台湾同胞参与路径。建议适时召开由政府牵头组织的多部门联席会议，邀请台商台企参加，找出找准台胞在参与乡村振兴战略中存在的实际困难和问题，及时制定出台鼓励引导台商台企参与的具有可操作性的支持政策，切实打通台商台企参与乡村振兴的“肠梗阻”。加强与农业农村、乡村振兴及财政等部门的沟通协调，梳理、整合各涉台、涉农优惠激励政策，着力解决台胞参与乡村振兴建设在土地和资金方面的困扰，在相关平台上公开办事指南，让台商台企能够方便、及时掌握相关信息，获得更多发展机会。
（二）强化从招商引资向招才引智升级，充分发挥台湾地区先进经验和技术优势。台湾地区在农业、旅游、文创等领域拥有丰富的先进经验和技术优势，可以为乡村振兴提供宝贵的经验和支持。大陆可以积极吸收台湾经验，结合本地实际情况，推动乡村振兴发展。可以借鉴推广福建“乡建乡创顾问”模式，广泛吸引台湾优秀团队、人才参与。借鉴和推广源起于福建省的“乡建乡创顾问”模式，灵活建立以个人、团队、企业为主体，以实习就业、项目指导、项目合作等形式的“台胞乡建乡创顾问”制度，吸引更多台湾建筑师、涉农专业人士、文创团队等台湾各类乡建乡创人才，为各地乡村提供规划设计、产业文创等“陪护式”服务。同时建议政府研究对台胞台企参与乡创乡建项目予以资金补助，政策上向参与乡村振兴的台湾团队倾斜。
（三）强化多元主体能动作用发挥，增强台湾同胞参与乡村振兴信心。充分发挥台联、台办、台协、两岸婚姻家庭协会等的作用，搭建台胞台商与政府部门沟通对接平台，畅通信息渠道。加强各类涉农研究机构及非政府组织与台湾各级农会、农业合作社等机构的非官方交流沟通与联系，推动民间合作。鼓励举办农业交流对接洽谈会，可由地方农村农业局、乡村振兴局牵头，台联、台办、台协、两岸婚姻家庭协会搭桥，组织投资乡村振兴台商考察团赴相关地区洽谈对接，并以台商台企代表现身说法的形式，以台引台，拓展台商台企与乡村的沟通交流渠道。通过分享乡建乡创做法及成功经验，共同探讨合作路径，增强台商台企投资信心。
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承办单位： | 主办 | 苏州市委台湾工作办公室 | |||
| 协办 | 苏州市农业农村局; | ||||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-06-07 10:36 | ||
| 办理类型: | A：已经解决 | ||||
| 答复内容: | 对市政协十五届三次会议 第004号提案的答复 台联全体委员： 你们提出的《关于鼓励台胞投身乡村振兴的建议》提案收悉。经与苏州市农业农村局联合调研，现答复如下： 近年来，我市积极支持台胞台企在苏州发展现代农业，致力于打造两岸乡村振兴合作的新典范。 一是认真落实“农林22条措施”，重新修订《关于促进苏州与台湾经济文化交流合作的若干措施》，鼓励台资农业企业参与农业地方标准的制（修）定，推动两岸农业生产技术交流。同时，加强政策宣讲，积极引导台资农业企业投身乡村振兴事业。昆山市设立“昆农贷”资金池，帮助台企台胞以较低成本筹措农业生产经营所需资金，截至2022年底，累计授信57笔，发放贷款1.05亿元，为台企台胞等涉农主体节约融资成本317万元。来自台湾南投县的茶娘叶素珍，在吴江现代农业产业园减免租金的政策优惠和帮扶支持下，积极拓展业务领域，将传统的茶叶种植与现代休闲农业相结合，成功打造集品茶、观光、农事体验为一体的综合性农庄，推动乡村振兴新业态发展。 二是创新交流形式，推动两岸乡村交流融合发展迈入新高度。借助苏台两地文化交流契机与平台，大力推动两岸农业人才互动交流，强化特色项目、优势资源、成功案例宣传推广力度，鼓励农文旅产业融合发展，助力两岸乡村交流与合作不断深化。举办首届海峡两岸农耕文化交流活动、“中国新农民”故事会暨海峡两岸青年农民交流活动、“乡村振兴杯”第三届苏州市农民体育文化节系列活动之江南水乡摇橹邀请赛，承办全国台联“中国式现代化与乡村振兴研习营”。通过一系列富有特色的乡村交流活动，相互借鉴先进的农业生产技术、乡村发展理念和模式，为两岸农民、青年等群体搭建了沟通互动的桥梁，激发了台湾青年投身乡村振兴等事业的积极性，为两岸青年农业合作发展创造了更多机会，掀起了两岸青年“厚植爱农情怀、练就兴农本领”的热潮。 下一步，我们将继续深化两岸在乡村振兴领域的合作，进一步拓展合作的深度与广度，加强青年人才的交流与培养，探索台胞台企参与乡村振兴新模式，推动更多创新项目落地实施，让两岸乡村振兴事业不断结出丰硕成果，为两岸关系的和平发展注入新的动力和活力。一是扩展宣传新“渠道”。通过台企走访、调研等多个渠道宣传苏州农业用地政策，让广大台胞了解苏州耕地保护政策和农业用地租赁、使用上的限制和要求；联合农业农村局深入开展农业用地调研，掌握农业用地基本情况，为实现台企规模化管理、集约化运营，提供有价值的“第一手资料”。二是丰富贷款新“途径”。联合相关金融部门，研究推出新型乡村振兴融资工具，扩大已有“昆农贷”资金池，帮助台胞台企以较低成本筹措农业生产经营所需资金；研究信用贷款新模式，进一步丰富农业生产贷款担保品种类。三是强化保障新“举措”。加强与台胞台企的常态化沟通联系，及时倾听他们在农业发展过程中的诉求与建议，并积极协调相关部门予以解决；制定个性化的保障方案，针对不同台胞台企的实际情况和需求，在政策落实、资源配置等方面提供精准化的支持；加强与其他地区在涉台农业保障方面的经验交流与合作，不断借鉴先进做法和成功经验，持续完善和优化本地的保障新举措，切实为台胞台企参与苏州农业发展创造良好的条件和环境。 你们的宝贵建议，为我们在鼓励台胞投身乡村振兴上提供了新的思路，我们将充分汲取并融入到实际工作中。感谢你们对我们工作的关心和支持，也欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！ 苏州市人民政府台湾事务办公室 2024年6月7日
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