建 议 人： | 刘会波 | 建 议 号： | 002 |
标 题： | 关于进一步林荫化苏州步行道路的建议 | ||
| 建议内容： | 苏州除了以“上有天堂下有苏杭”的优美景色和“中国最强地级市”的发达经济著称之外，其市民的健康长寿在国内也享有盛誉。在各种统计排名中，苏州市民的平均寿命一直在全国城市中数一数二，这与苏州的经济水平、环境优势以及人民的健康生活方式密切相关。如苏州地区一年到头大部分为温和的气候，少油低盐新鲜卫生的苏式饮食，风景优美空气清洁的生活环境，早睡早起不熬夜的健康生活习惯，先进发达的医疗健康养老体系等等。此外，还有一个尤其重要的相关因素，就是苏州人民普遍的积极锻炼身体的习惯。苏州景色独特的江南水乡和园林古镇的优美环境，使得户外的快走慢跑以及广场舞等活动成为一种享受，不但锻炼了身体，还愉悦了精神。
但是，与南京、武汉等其它一些沿长江的城市相比，苏州环境还有稍微欠缺的一点，就是还没有达到像那些城市那样几乎所有的道路都有树木参天遮天蔽日的林荫。作为惠民工程，近年苏州各级政府为市民在山地、湖边、景区等地建设了大量的步行道路，得到众口称赞。苏州整个城市的绿化也不差，但是似乎并没有有意识地在道路两旁尤其是各种锻炼步道（包括在街道旁、大湖边、公园里和景区内的步行道）普遍地实现林荫化。这就导致市民在外出锻炼时很多时候暴晒于阳光下，尤其是在天气炎热的7、8、9三个月。
尽管阳光是生命赖以存在的重要因素之一，但过度暴露在阳光下可能会带来一系列的健康问题。特别是对亚洲人而言，长时间暴露在强烈阳光下，容易发生中暑等问题。同时紫外线会直接伤害皮肤细胞，增加黑色素的积累，从而导致皮肤病，甚至增加罹患皮肤癌的概率。另外对于重视美容的人们来说，过度的阳光照射也容易损坏皮肤的美观。这些都会在一定程度上使人们对于室外的活动望而却步。
有鉴于此，进一步做好步道林荫化，可以带来诸多的益处：
（一）促进市民身心健康。林荫化步道为城市居民提供了一个安全、舒适的户外锻炼环境。在步道上散步、慢跑或骑行可以有效锻炼身体，增强心肺功能，改善体力和增强免疫系统，促进新陈代谢。同时，与大自然的接触可以舒缓压力、减轻焦虑和抑郁，提升心理健康。
（二）净化空气，促进碳达峰碳中和。林荫化步道增加了城市绿化，为城市带来大量的负氧离子，能够减少空气中的污染物浓度，改善空气质量，有利于促进碳达峰碳中和。树木通过光合作用吸收二氧化碳，释放出氧气，从而净化空气，对居民的健康大有益处。
（三）感受大自然的美妙，缓解压力。这些步道位于自然环境中，树木繁茂、花草盛开，湖泊闪烁、山水相映，让人们可以亲身体验大自然的美丽和宁静，能让人感到放松、平静，并提升心理幸福感，减轻城市生活的压力。
（四）促进社交交流。林荫化步道吸引了更多的人们出来锻炼身体，从而增加了社交交流的机会。人们可以结识新朋友、加入团队运动活动，与他人交流分享兴趣爱好，增添生活的乐趣，增进彼此之间的友谊和社区凝聚力。
（五）探索历史与文化。有些步道沿袭古城墙或历史景点，例如环苏州城墙步道，通过步行沿途，你可以欣赏到苏州古城的历史风貌和文化底蕴。这样的步道不仅提供了锻炼身体的机会，还带给人们一份历史的体验与教育。
正因为步道林荫化不仅能为人们提供一个美丽而舒适的环境，还具有诸多健康益处，从而吸引了众多的市民在阳光过于强烈时前往那些目前步道林荫化做得好的景区，进行步行等锻炼，如万公堤、同里湿地公园、虎丘公园和荷塘月色景区的外圈大道等地，都有着郁郁葱葱的林荫步行大道。行走其中，心旷神怡。 因此，我们建议苏州在绿化城市的时候注意进一步使人行步道林荫化，尤其是栽种四季常绿的香樟等树种，从而更方便市民的户外锻炼。根据我们的观察，以下这些地方是市民和游客较多之处，建议首先进一步进行步道林荫化会有较好的效果：
1.沿苏州古城墙（古护城河）步道。环绕有千年历史的苏州古城墙的步道已建设得非常完整，人们可以在这里快走慢跑或徒步游览，徜徉于沧桑的古城墙与古护城河之间，穿行于盘门、阊门、相门、胥门、蛇门、娄门等古老城门，感受浓厚的历史氛围，想象穿越春秋战国与伍子胥对话，体验苏州传统文化的博大精深和现代城市独特魅力的结合。环绕这14公里城墙的部分步道两旁已有茂密的树林和绿化景观，如东南角的内城河边等地；但还有不少部分没有林荫覆盖，美中不足。
2.环阳澄湖步道。阳澄湖以近代革命历史故事和丰富物产如大闸蟹等声名远扬。沿湖步道可体会环绕阳澄湖周围的绿色山丘、芦苇沼泽和茂密的湖滨植被。在这里散步、慢跑或骑行，可以欣赏到其湖岸线长，水天一色的宜人的湖景画卷，享受大自然的恩赐。除了深入湖里的栈道之外，在岸边的步道如果能够更好地林荫化，将能使本地市民和外来游客更好地体验这个名湖的魅力。
3.环金鸡湖步道。金鸡湖是全国唯一的具有“商务旅游”特质的5A级景区，可以说是现代苏州的城市名片之一。其周边有苏州地标建筑东方之门（大秋裤）、国际金融中心（IFC）、李公堤、滨湖公园等。步道沿湖而建，被郁郁葱葱的树林环抱，供人们休闲和欣赏湖景，感受到大自然的宁静与美丽，体验这个全国独一无二的商务旅游型5A景区的魅力。稍有不足是还有部分步道未能林荫化。
4.环独墅湖步道。独墅湖是苏州工业园区内一片美丽的湖泊，湖东是苏州工业园区的重要科技和创新区，聚集了大量的高校、科研机构和高科技企业，还有美丽的白鹭园公园；湖西紧贴京杭大运河，有多个半岛和湿地生态公园。步道沿着湖岸蜿蜒而行，周围绿树成荫，草地如茵，是一个理想的放松和运动场所，唯需进一步林荫化。
5.石湖游园步道。作为当年吴越争霸的古战场，石湖有山有水有历史，不少人认为其与杭州西湖很相似。石湖湖西紧邻蜿蜒的上方山和旺山，湖中有吴堤、越堤、石堤、杨堤和范堤横卧于水面之上，具有名副其实的湖光山色，也是一个被绿意环绕的地方。湖边、花园内和堤上均有蜿蜒的步道，经过花坛、草地和小湖等景观，沿途有许多树木为人们提供阴凉，但远未达到杭州西湖的白堤、苏堤、杨公堤、赵公堤那样浓荫遮盖。
6.东太湖生态园步道。东太湖生态园是苏州少有的可直接面对浩瀚的中国第三大淡水湖太湖的大型休闲生态公园。园内有众多步道和自行车道沿湖而建，还有可供野营和烧烤的大片草坪。周围环境优美，湖光山色尽收眼底。生态园南部为苏州湾黄金湖岸旅游区，有地标建筑苏州湾大剧院。值得一提的是，其北部紧邻的万公堤有堪称典范的林荫大道，高大的香樟树铺天盖日，加上夏天太湖苏州湾带来凉风习习，令人心旷神怡。但生态园内其它的步道的林荫化有待提高。
7.澹台湖公园步道。澹台湖公园以其旁边的京杭大运河景观和唐代建成的中国古代十大名桥之一的宝带桥为特色，是苏州一个优美的湖泊公园。步道沿湖环绕，花草簇拥。平时大运河里航船如梭，公园内游人如织，而本地市民则只在傍晚时才大量入园健步，显然是为了躲避白天的阳光。充分林荫化其步道则可更方便外来游客和本地市民。
总之，正如习近平指出的“绿水青山就是金山银山”，“没有全民健康，就没有全面小康”。进一步做好苏州的步道林荫化，不但可以美化环境，净化空气，促进碳达峰碳中和，还有利于打造江南水乡更多的临湖亲水且又绿荫舒适的活动场所，为人们提供与大自然亲近、放松身心和锻炼身体的场所，提高全体人民的健康水平和生活质量。
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承办单位： | 主办 | 苏州市园林和绿化管理局 | |
| 协办 | 相城区政府;吴中区政府;工业园区管委会;吴江区政府; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-05-31 18:00 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届三次会议 第002号提案的答复 刘会波委员： 您提出的《关于进一步林荫化苏州步行道路的建议》收悉。现答复如下： 近年来，绿道林荫化已成为市民游客亲近自然、休闲康养的游憩亮点。近年来，我局坚持以人为本的原则，打造了“一核两带四角，一纵三横九溪”的苏州特色滨水绿道体系，同时将城市林荫路的理念推广到滨水绿道中，形成蓝绿交织、山水相融的空间体系。环古城绿道、环阳澄湖绿道、环金鸡湖绿道、环独墅湖绿道等公园景区重点区域绿道，周边区域绿意盎然，香樟、柳树、银杏、榉树、乌桕、无患子、玉兰等正在不断形成绿荫。 一、主要做法 按照国家生态园林城市的标准，人行道和非机动车道绿化覆盖率达到90%可称为林荫路。近年来，我局积极实施道路林荫化，已初步形成近百条符合林荫路标准的道路。2013年，虎丘路、留园路、园林路、凤凰街、养育巷、司前街、东大街等14条道路被江苏省住房和城乡建设厅评为“江苏省首批城市示范林荫路”。 一是保持滨水视线通透。为响应群众亲水观景的需求，水岸沿线形成疏朗通透、林冠线丰富的景观风貌，非滨水的内部区域形成线性贯通的夏日林荫带，同时配置座椅等各类游憩设施。如环东太湖绿道沿湖段、环金鸡湖步道东岸等，滨水步道以通透为主，内部步道则以林带为重点，满足了市民游客在太湖、金鸡湖边拍照打卡、骑行游赏等需求。 二是保护湿地原生风貌。滨水绿道沿线保持河湖湿地自然开阔的生态风貌，优先栽种水杉、垂柳、鸢尾等湿地植被，同时做好树木养护，逐步培养出生态绿荫，保持整体植被生态平衡。如环阳澄西湖绿道，在湖岸周边种植疏朗成排的杉树、芦苇等湿生水生植被，保护湿地景观生态原真性。 三是保留树种季相变化。整体提高落叶树种比例，在非滨水的内部区域，继续营造色彩化、季节化的林荫化绿道景观，选用乌桕、榉树、栾树、玉兰、海棠等乡土彩叶开花树种，形成一段一景的林荫绿道风光。如石湖非滨水内部区域，杨堤、范堤等绿道采用了水杉、重阳木、柳树等落叶乔木，四季分明，夏荫冬亮。 四是保障游人活动安全。按照相关河道管理要求，避免在相应范围内种树，防止滨水乔木出现倒伏，损伤文物及堤坝、桥梁等设施，同时畅通视线，消除游人活动安全隐患。如澹台湖绿道，在全公园林荫化的基础上，沿湖步道未种植高大乔木，保证滨湖文物建筑安全。 二、下一步工作计划 本着以人为本的理念，在重点区域滨水绿道内部、城市公园等地，指导各板块绿化主管部门推广林荫化建设，计划开展重点区域滨水绿道改造提升，尽可能保护原有行道树，新建绿化多选用落叶开花彩叶乔木，实现夏有凉荫、冬透暖阳的效果。 环古城绿道：环古城步道全长15.4公里，林荫化率82%，部分区域为水上栈道或商业覆盖，不具备林荫实施条件。计划根据不同街道风貌分10段制定提升策略，有序提升路段总长1.9公里，梳理地被植物，点植香樟、垂柳、乌桕、紫玉兰等乔木，在有条件路段种植双排行道树，形成疏密有致、四季有景、路漫花香的景观效果，提升后步道林荫化率预计可达90%以上。 环阳澄湖东岸绿道：已建设湖区绿道长度7公里，林荫化率88%，其余8公里涉及地块为水上栈桥或农用地属性不具备绿道实施条件，环阳澄湖东岸总体林荫化率41%。计划在阳澄湖公园段2处区域补植乌柏、黄连木等乔木，更新部分开花小乔木，美化公园环境，提升0.5公里，预计提升后东岸绿道林荫化率可达90%以上，环阳澄湖东岸总体林荫化率可达45%。 阳澄湖澄林路段绿道：绿道长7.8公里，林荫化率90%，已实现绿道林荫化。沿线香樟长势良好，绿化景观优美，四季不同，蜿蜒的蓝色慢行跑道与彩色的花海相呼应，在春秋季吸引大量旅客。计划加强规划引导，打通断点注重林荫培育，及时对发现的缺株断档进行补种并做好植物养护，提升市民群众的步行感受。 环独墅湖东岸绿道：独墅湖岸线步道全长5.2公里，林荫化率80%，不宜林荫化长度0.8公里，现有步道景观空间开合变化丰富，沿线栽植有杉树、樱花、柳树、桂花、香樟、榉树等树木，随着四季更迭，每个季节都呈现出不同的风情和色彩。计划改造路段0.2公里，补植榉树20棵，改造后独墅湖东岸绿道林荫化率84%。 环阳澄湖南岸绿道：绿道总长30公里，林荫化率76%，部分区域为水上栈道不宜林荫化，长度7公里。环阳澄湖南岸绿道两侧种植香樟、垂柳、榉树、樱花、海棠等，景色优美、绿荫环绕，野趣十足。行走其中可看飞鸟、听水声、闻花香，水上段可直观感受烟波浩渺的湖景。计划对十里樱园北侧步道空缺垂柳进行补种，提升长0.4公里，提升后步道林荫化率预计可达77%。 石湖游园绿道：2018年，石湖景区开展林荫化改造，现有步道长度11.72公里，林荫化率90%，形成石堤—重阳木林荫道、范蠡路—旱柳林荫道、杨堤—水杉林荫道、范堤—香樟林荫道等景观道路，可向湖岸东侧远眺，越堤则是“堤上春桃艳，岸边柳成荫”，已满足林荫化要求，是景区观赏桃花的最佳之处。计划进一步做好植物培育，加强植物养护管理，经植物自然生长周期，逐渐形成堤岸林荫密布的景观效果。 东太湖生态园步道：东太湖生态园现有步道总长6.5公里，林荫化率65%。其中环太湖自行车道总长3公里，考虑到景观及骑行安全要求，除道路北段为成片落羽杉林，其余滨河道路不设置林荫化。计划实施3个区域步道林荫化，因地制宜补植、更换乌桕、榉树、无患子等乔木，营造季相分明的景观特色，改造后园内步道林荫化率预计可达80%—90%。 澹台湖公园绿道：澹台湖公园于2023年4月改造完成并开放，园内绿道总长2.8公里，林荫化率76%。路侧由成片的樱花、乌桕、玉兰、海棠、紫薇、池杉与其他乔灌木组团搭配，为避免对文保建筑造成不良影响，同时为确保宝带桥最佳通透观景效果，步道不宜林荫化长度0.5公里。计划对园内步道加强养护工作，保留原有公园骨干植物不变，注重植物修剪养护，适当增加地被花卉，点植花树，体现季相变化，丰富游览体验。 同时，计划印发实施《苏州市绿道规划实施指导意见》，打造“环湖游山八百里、登望河湖涟四楔”的山水绿道网络：环通环太湖绿道、环阳澄湖滨水绿道，打造灵岩山、东山等山地森林绿道，加强“自然—城市”空间相互渗透，构建富有活力的城市滨水空间，不断提高绿道出行品质，营造精致苏式生活。 感谢您对苏州城市绿化工作的关心与支持！ 苏州市园林和绿化管理局 2024年5月27日 联 系 人：朱高栎 联系电话：65214999 抄 送：市政府办公室，市政协提案委，吴江区政府，吴中区政府，相城区政府，工业园区管委会 | ||