建 议 人： | 市民盟 | 建 议 号： | 036 |
标 题： | 关于进一步推进太湖生态岛文旅产业发展的建议 | ||
| 建议内容： | 太湖岛是兼有生态与文化特色的大型内湖岛屿。2020年中共苏州市委提出要对标上海世界级生态岛高标准建设“太湖生态岛”的目标任务。根据这一举措，我们做了相关的调研，提出进一步推进太湖生态岛文旅产业发展的几点建议供决策参考。
一、生态岛文旅产业发展现状
太湖生态岛范围包含了吴中区金庭镇27个大小岛屿，总面积84.22平方公里，其中主岛——西山岛面积为80平方公里，是我国内湖第一大岛。岛内拥有得天独厚的自然资源禀赋和吴中人文精华，具备优质的旅游发展基础。太湖生态岛的历史最早可追溯至6000年前新石器时代的俞家渡古文化遗址，现有国家历史文化名村2处、中国传统村落7处、江苏省传统村落8处、控保村落7处、文保单位29处、控保建筑18处，金庭镇也是省级历史文化名镇。生态岛自然风光旖旎，风景名胜众多，共有开放景区（点）13个。全岛已备案民宿194家，床位数2710张。2021年，金庭镇接待游客367.76万人次，旅游总收入56.67亿元。
二、生态岛旅游产业面临的问题与挑战
太湖生态岛作为太湖饮用水源保护重地，严格限制工业和生活污染，起到了良好的示范作用。但是在生态与旅游发展上潜力还没有得到挖掘。主要问题表现在：
（一）古村古建保护和开发力度不够。生态岛内古村、古建数量多、分布广，私有产权占比大、使用情况较为复杂。部分文保建筑现状差，亟待修缮保护；部分风貌保持较好的村落、建筑缺乏合理利用和适度开发。由于古村落保护所需资金数额大，资产权属关系复杂，社会资本参与积极性不高。
（二）公共设施配套和空间利用不足。岛上常住人口数量较少且老龄化现象明显，公共设施配套不够，不能满足旅游产业新要求，尤其是无法满足以自驾游散客的需求。2021年国庆假期期间岛内接待游客高达12万人次，期间暴露出区间交通工具、公路服务配套、景点标识、停车场地、餐饮购物等暴较多问题。出入岛交通不畅，交通拥堵由“黄金周”偶发拥堵升级为周末常态拥堵，交通瓶颈严重制约着岛内文旅产业的发展。
（三）文旅产品业态竞争力弱。生态岛整体旅游仍停留于观光旅游时代，景区间同质化竞争严重，创新业态和体验型产品不多，挖掘文旅资源深度不够。岛内西山花海、林屋梅海香等景区季节性较强；本土文化展馆馆藏资源内容单调，乌梅种杨梅、青种枇杷等采摘区易受岛内交通瓶颈、停车难的制约。文旅产业无法协调和融合发展，消费层级无法满足游客多样化需求，与休闲度假型目的地仍有一定距离。
三、推进生态岛文旅产业发展的建议
（一）“谋”布局，完善文旅融合产业体系。
开展太湖生态岛大生态、大文化、大旅游规划，大力促进太湖岛生态旅游事业发展。要把太湖岛生态旅游开发作为我市太湖生态经济发展的重要抓手来抓。从生态保护、人文资源挖掘、交通改善、休闲旅游设施配套等方面做出科学安排，大力促进太湖水上旅游、食文化旅游、农家乐休闲旅游、农产品体验旅游、民宿休闲旅游等项目的发展。
（二）“畅”出行，构建全域旅游交通体系。
编制交通专项规划，解决交通不畅问题。丰富交通方式，研究轨道交通入岛的可能性，建设水陆一体、慢行优先的旅游交通体系，一是打造以太湖观光为主要内容的水上游线，充分利用太湖水上风光资源；二是建立入岛交通接驳站。在岛外设置换乘枢纽和停车场，以免费绿色大巴的形式快速输送游客至岛内，并在岛内主要景区、酒店、农家乐间设置免费接驳线，切实减轻外来交通污染；三是提升岛内慢行交通品质，充分发挥自然风光优势，实现“快进”“慢游”，进一步提升吸引力。加快配套建设。加快建设其他相关规划中已确定需落实的相关配套设施以提升金庭镇旅游交通品质。
（三）“搭”平台，完善岛内文旅保障措施。
一是要加大财政投入。通过内部挖掘、社会资本与政府的联合运作等方式，建设一批文旅设施，引不同年龄层次游客。二是创新文化服务模式。旅游、教育等部门密切合作，将太湖生态岛打造为“生态环境保护”、“茶文化”等文化教育基地。开展诸如“生态岛摄影展”“生态岛艺术节”等活动，增强影响力和吸引力。三是开展地域文化特色活动。结合生态岛茶叶、枇杷、杨梅等农产品种植，设置与农产品相关的技能型、创造性、知识性和体验性活动。四是借助文化科技增强旅游内涵。广泛应用新科技新技术，宣传和推广生态和人文旅游产品和项目。
（四）“造”矩阵，构筑生态休闲宣传网络。
一要定位江南乡村美学风格。从实体推广到虚拟推广，将美学设计氛围融入其中，将生态岛打造成为江南乡村美学典范，提升生态岛旅游的体验感和获得感。二要媒体资源整合。整合生态岛农文旅资源和内容，找准目标市场偏好，统一策划包装宣传，结合精品民宿、自然景观、本地特产，打造集合吃住行玩为一体精品旅游套餐展示。三要拓宽线上宣传渠道。建议对标浙江文旅的成熟经验，在挖掘生态岛特色文化旅游资源的同时，全面铺开各大网络媒体平台的推广渠道，由当地宣传部门牵头，培养一批网络平台推广助手，组织当地旅名宿、餐厅、体验园等文旅产业从业人员，进行网络推广的培训会，全面铺开推广渠道。由新媒体联盟平台集合资源，利用各类媒体平台走向手机终端。
（五）“促”转化，优化文旅产业全新布局。
1、提质升级生态岛文旅供给资源。实施“太湖民宿”品牌提升工程，重点打造明月湾村民宿集聚区，依托太湖山水资源，打造乡村民宿、农家采摘等“吃采看游住购”产业融合链。以太湖生态岛消夏湾万亩良田为依托，实施田园景观改造，构造写实基地、创业基地、网红打卡点。实施明月湾村、后埠村等历史村落提升工程，发展特色田园乡村生态文化旅游产业。培育生态产品市场经营开发主体，推动盘活废弃矿山、工业遗址、传统村落等存量资源。
2、强化生态岛生态产业品牌效应。制定全区特色农产品品牌建设提升方案，实施农业区域公共品牌振兴计划，加大优质农产品推介力度，提升以“太湖绿大米”等为代表的“吴字号”区域品牌知名度和影响力，引导市场消费。深入实施地理标志农产品保护工程，划定一批枇杷、杨梅和珍稀树种等特色品种繁育基地和核心生产基地，扩大绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模。
3、深化绿色金融改革创新。创新绿色金融产品和服务方式，建设绿色金融特色机构，鼓励企业和个人依法依规开展生态产品经营权、使用权的抵押、产品订单抵押等绿色信贷业务。鼓励金融机构创新推出以生态产品为对象的各类绿色信贷、债券产品，探索生态产品资产证券化路径和模式。鼓励符合条件的私募股权投资基金、创业投资基金等社会资本发起设立绿色产业发展基金，研究设立相关投资基金。
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承办单位： | 主办 | 吴中区政府 | |
| 协办 | 苏州市发展和改革委员会;苏州市农业农村局;苏州市文化广电和旅游局;人民银行苏州中心支行; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-29 14:52 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
中国民主同盟苏州市委员会： 感谢长期以来对太湖生态岛文旅建设的关心和帮助！“关于进一步推进太湖生态岛文旅产业发展的建议”已收悉，现答复如下： 一、 关于古村古建保护开发 太湖生态岛范围内的古村落是太湖流域数千年农耕文化的结晶与历史遗存，更是不可取代且无法再生的宝贵财富。吴中区历来高度重视古村古建的保护与开发工作，严格落实各项法律法规，在地方财力相对紧张的情况下，努力克服各种困难，每年投入大量人力、物力、财力开展古村古建的修缮保护工作。并在保护的同时，不停探索新的分类开发模式，注重挖掘古村古建的自身潜力，结合各自特质，确定开发建设方向，力争项目的可持续发展，取得了较为明显的成效。明月湾村保护利用提升工作于2003年启动，先后投资约7000多万元，对敦伦堂、礼和堂、瞻瑞堂、裕耕堂等市级文保单位进行修缮，并通过环境整治，抢救修复、三线入地、场地绿化等一系列工作，有效推动了明月湾古村的面貌在“修旧如旧”的基础上得到较明显的美化提升。2007年明月湾村被公布为中国历史文化名村。东村古村于2009年开始启动修复保护工作，先后投资约1000万元，对徐家祠堂、萃秀堂和朗润堂等省、市两级文保单位进行修缮。2013年，东村被公布为中国历史文化名村。 下阶段，我们将坚持保护优先，合理控制商业开放占比，依托岛内村落风貌，借力借制，创新空间组合模式，打造文明传承轴线和传承片区。一是抢救濒危历史建筑，修缮现有文保单位。对沁远堂、瞻瑞堂等8处保存现状较差的文保建筑进行修缮，对凝萃堂、敦和堂等8处濒危文保建筑进行抢救性保护。同时健全分级分类保护办法对各级文保单位以及100多幢明清建筑加大保护资金投入力度。二是重塑自然景观肌理，保护历史文化风貌。根据村落不同类型对现有历史文化名村和传统村落进行环境整治，实现传统风貌和自然环境和谐相融。目前已完成明月湾、东村、堂里等7处村落的环境整治，未来在对已整治的村落加强日常维护保养外加快剩余10处村落的环境治理工作，促进人与自然和谐发展，形成太湖生态岛靓丽风景线。三是推动考古勘察，强化数字化展示。开展环太湖区域相关考古遗址调查，溯源太湖文明源头。策划与开展环太湖文化和文明的展览，出版相关学术研究书籍。利用太湖的自然环境与人文环境，开展相关当代艺术展览与活动。依托区博物馆数字化展陈为载体，系统化展示太湖生态岛整体风貌，打造太湖生态岛文旅品牌。 二、关于公共设施配套利用 太湖生态岛上因无法发展工业产业，常住人口数量较少，年龄结构偏大。岛内现有的文体中心、游客中心、各级停车场等基础配套设施尚可以满足各类日常需求。近年来，随着旅游业的蓬勃发展，太湖生态岛吸引了长三角地区自驾游散客为主的游客休闲度假。为满足发展需求，属地政府和行业管理部门做了诸多努力。2015年，全长41.55公里的金庭环岛公路建成通车，串起了生态岛上的主要景点。2017年，太湖大桥复线通车，与老桥比肩而立，两座桥浑然一体，满足了日益增长的交通流量需求。2021年，百度智车科技落户生态岛，自此，太湖生态岛拥有了全国最长的单条智能网联道路，同年完成林屋洞景区驾浮阁修缮项目、西山景区通景公路导视系统工程、新西山景区游客中心改造项目以及缥缈峰景区核心区域改造项目。2022年1月，阴山、横山至金庭环岛公路连接线工程历时3年顺利完工，提升了岛内出行的便捷性和舒适性，同年启动林屋洞景区数字化创意及声光电改造工程、17800平方米的明月湾停车场景观提升工程，打造优质、便利、善意的主客共享空间。 下阶段，太湖生态岛将基于不断发展的旅游市场，持续完善公共服务体系建设，一是逐步完善全岛旅游景区标准化建设，通过交通游线、营销方式、特色项目的提升和重塑，在岛内形成旅游需求和服务能力的闭环效应，涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六大服务元素的综合性示范区。二是推动慢行交通系统规划建设，组织优化公共交通；加快各类公共停车场和新能源交通基础设施规划建设；设想逐步推行限制燃油机动车进岛、游客免费接驳等交通管理服务措施。三是支持太湖旅游度假区积极探索推动“1+4+N”智能网联全链条产业生态，加快融入苏州市车联网多区联动产业布局，构建“出行+数据”运营的数字经济新模式，将生态岛打造成为全国首个文旅自动驾驶生态示范区和“智慧文旅+智能网联产业”相结合的“双智样板”。 三、关于文旅产品营销供给 多年来，太湖生态岛整体旅游以长三角地区自驾游散客为主要市场客源，以观光旅游、采摘旅游为主，景区间同质化竞争严重，产品缺失，市场吸引力不够。对此，属地政府和各级主管单位多措并举，推动创新业态和体验型产品的开发。2021年，以精心打造“环太湖1号公路”品牌为牵引，启动吴中区环太湖旅游资源整合一体化改革。2022年7月成立苏州太湖文化旅游开发（集团）有限公司，以数字化平台为抓手，加快推进景区、酒店（民宿）、风物产品等的营销整合。节庆活动方面，太湖生态岛近年来举办了新春民俗节、太湖梅花节、碧螺春茶文化节、太湖枇杷采摘节、国庆金秋嘉年华、太湖民宿节等节庆活动，吸引广泛人气。产品业态方面，全岛现有备案旅游民宿222家，其中苏州市十佳精品民宿5家，吴中区星级旅游民宿14家，位列全区第一。“沁心园”“冶园如初”等一批有文化内涵、有风情特色、有深度体验的精品旅游民宿成为生态岛旅游新名片，明月湾村、环岛等区域民宿集聚区初步形成。石公村以消夏湾四千亩良田土地复垦为基础，植入乡村旅游要素、构建特色景观农业，打造大地景观艺术农场。 生态岛全域处于太湖保护红线范围之内，我们将积极打通“绿水青山”和“金山银山”之间的转化通道，努力探索生态保护与文旅产业融合发展的新路径。一是持续推进与同程、字节跳动、腾讯等行业巨头的交流合作，积极挖掘文化特色资源，探索“网红打卡地”与景区自身观光内容进行结合，开辟具有自身特色的网红打卡点、打造精品旅游路线与体验活动项目。二是以旅游一体化改革为契机，依托文旅智慧管理平台和“太湖甄选”抖音营销矩阵，运用“直播+内容+带货”创新形式，引导售卖转化，将线下体验和线上购买完美融合，推动农业、文化、旅游等多产业融合发展。三是积极对上争取，整合资源，开展“30名艺术家驻岛创作计划”、“苏州太湖环岛半程马拉松”、“苏州太湖春季旅游发布活动”、“环太湖1号公路网红打卡活动”等活动，打响“太湖生态岛”品牌IP。 最后，再次感谢对太湖生态岛文旅产业发展提出的宝贵意见和建议，希望今后一如既往的关心我们的工作，对我们的工作继续给予监督和理解。 | ||