标 题：

关于完善交通基础设施标识标线的建议

A

苏州市公安局文件

  〔2023〕公办函字第27号                 签发：魏杰

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对市政协十五届二次会议

第065号提案的答复

叶志云委员：

您提出的关于“完善交通基础设施标识标线的建议”的提案收悉。现答复如下：

近年来，我局交警部门紧紧围绕交通标志标线设置更加规范、交通安全设施布局更加完善、重点部位交通组织更加科学的目标，全力提升交通精细管理水平。

一、已开展工作

（一）制定标准导则。针对“交通标志标线老旧缺失、设置不规范不合理”“交通指路系统诱导功能差”等问题，在国家标准的基础上，积极建章立制。近年来，先后制定出台《城市道路交叉口及路段交通标志标线设置标准》《学校、医院周边道路交通设施设置导则》《城市道路指路系统设置指南》等标准，切实规范交通标志指引的科学性、统一性和连贯性。

（二）常态排查治理。认真贯彻道路交通“苏畅工程”，按照规范导则要求，在常态排查整改的基础上，先后组织市区100条重点道路和1000个重点路口交通标志标线示范样板打造、道路交通设施排查整改“啄木鸟”行动等系列专项排查治理行动，重点排查治理交通标志应设未设、设置位置不恰当、重复设置、信息不明确、缺乏连续性、信息过载、管理内容与实际需求不符等问题。2022年排查整改各类交通标志1961块，复线、见新交通标线48199平方米。

（三）因地制宜创新。充分考虑道路实际情况，开展非常规设置的积极创新。比如，在高架施划黄白虚实线，最大限度减少无序变道，内环高架高峰期间拥堵指数下降17.25%，平均车速从29.8km/h提升到36.5km/h，提升22.57%，日均断面通过流量增加8.4%，交通事故下降23.8%。比说，针对车辆开门安全隐患引发的交通事故占比较高情况，在路内停车泊位施划时增加1条开门安全线，在车位后方施划“注意开门”字样（见图1），对行经的机动车、非机动车能够起到较为明显的警示效果。目前已在西和合街、景德路等多条道路进行了试点。比说，针对园林景区、商贸区等出租车、网约车、公共交通需求旺盛，车辆违停上下客、行人随意穿行现象较多引发交通拥堵和秩序混乱情况，通过设置出租车、网约车定点上下客专用车位、明确通行路权、完善交通设施等交通组织优化措施（见图2），切实提升交通秩序水平。

图2 网约车、出租车上下客即停即走停车区及配套标线

（四）智慧管控增效。大力推动互联网+交通智慧管控，融合互联网+交通大数据和交警自身的卡口、微波、线圈等多源交通大数据，建设雁阵式信号优化等系统平台，打造“交通运行态势实时动态监测-交通优化方案智能自动生成-方案实施效果事前评估-优化效果持续跟踪-信号方案快速迭代”的信号优化工作流程闭环。对市区检测器条件较好的638个路口全部使用自适应控制，根据实时流量全自动调节交通信号；对不适合应用自适应控制的路口，科学划分高峰、平峰、低峰时段设置多套信号方案。同时，实时结合交通流量变化特征和道路线型、限速条件，不断新增交通信号绿波带417条，基本覆盖主干道，通行效率显著提高。

（五）优化绿色交通。经协调交通运输部门和公交集团，将公交轨道衔接、双网融合作为工作重点，对全市154个轨道站点进行全面梳理，对公交线路按照“减重复、提效率、强服务”的原则，一线一策新辟或优化“两网融合接驳线”46条，加密大客流及重点区域线路高峰发车班次，缩短市民群众候车时间，提升公共交通吸引力和轨道公交接驳换乘服务水平。

二、问题分析及拟采取应对措施

针对您在提案中提出的问题以及当前工作中暴露的薄弱环节，我局交警部门会同交通、公交等单位逐一进行了分析研究。

1.对您指出的高新区滨河路和塔园路部分路口左转车道居中设置问题。滨河路、塔园路、玉山路路段沿线有21个住宅小区、8个商办用地、3个学校，共35个路侧开口，不仅是高新区南北向重要通道，还承担了较多的过境交通，车辆进出地块集中至交叉口掉头需求大，而大部分交叉口出口道仅为2车道，按照常规左转左置设置车道掉头空间不足，影响其他车辆通行，经常性引发交通拥堵，因此将交叉口左转车道右置。目前该方案已运行七年，左转及掉头空间得到有效保障，整体交通饱和度下降15%，通行能力提高20%，事故率逐年下降，群众接受度较高。

2.对您指出的干将路公交线路压缩和专用道问题。线路方面，经过多轮较大规模优化工作，线网技术指标明显优化，内环内公交线路已减少16%，重点通道重复线路明显减少，干将路全线或局部路段终止或撤出89路、146路、332路等9条线路；专用道方面，干将路作为贯穿古城东西向重要干路，是古城乃至姑苏区重要的东西客流主廊道，对干将路实施公交优先是响应国家公交优先、绿色出行理念的重要措施，目前干将路沿线在与轨交1号线并行的模式下，客流量仍达1300人次/小时（古城段1800人次/小时）。综上，干将路公交专用道在古城公交优先保障方面发挥了重要作用，现阶段仍不可或缺。对此，将积极研究公交车道分时段设置的可行性。

3.对您指出的三香路阊胥路交叉口东向西左转流量大问题。会同属地交警对周边路口早晚高峰期间流量进行了统计分析，东向西出古城方向车流以直行前往三香路方向为主，左转前往阊胥路、劳动路车辆时段性排队，为此，将持续优化路口信号配时，加强早晚高峰现场疏导保障等方式提升通行效率。

4.对您指出的干将路乐桥西（干将路西美巷、干将路养育巷路口）下班时段变道频繁引发拥堵问题。经现场调研，该路段由于干将西路夹干将河而建，没有利用路外空间设置左转车道的条件，为保证左转通行需求，只能将最左侧车道设为左转车道，必然引发最左侧车道直行车辆向右变道带来的变道穿插，为此，将结合两个路口公交车道和非机动车道空间持续研究优化。

5.对您指出的沧实小、平实小等路段违章停车问题。会同苏大附一院（十梓街院区）、双塔街道、轨道6号线施工方专题研究，通过施工区域优化提升、优化医院交通组织、整体谋划路网单行、调整价格杠杆等措施提升通行能力，缓解停车难题。其中，由轨道施工方通过工地围挡退让，拿出1条车道供十梓街车辆向东沟通叶家弄、石匠弄、迎枫桥弄、百步街等支小路，便利车辆快速疏散；推动医院内部通道单向组织，十梓街南门进，王长河头西门出，并在两个入口设置停车诱导信息指示牌，引导无车位车辆快速驶离前往周边和基广场、体育场等其他停车场；协调公交部门开设串联苏大附一医院、周边各大停车场的就医停车共享公交专线，并通过导航地图做好提示宣传；提前谋划轨道施工结束前和结束后的附一院周边路网单行组织，打造区域微循环系统。目前，相关交通组织优化管理措施正在加紧协调中，预计将于9月初完成。

6.对您指出的学士街等单行线路段车辆时有逆行现象。将组织属地交警力量加大巡查执法力度，减少逆行对道路正常通行的影响。另外，部分路段在单行线设置之初，为解决内部居民出行问题，经属地街道核准，对部分居住在内确实进出不便的内部居民发放了通行证，这部分车辆由于占比少，逆行进出线路短，对单行交通组织影响不大。

7.对您建议的严格绿波通行、将倒计时完整公示问题。目前市区已基本实现交通信号灯脉冲式半程倒计时模块全覆盖，交通绿波带我们也将在主干道基本全覆盖的基础上积极应用动态绿波先进控制手段，织出片区绿波网，提高区域路网的通行能力。

三、下一步工作

一是严把新建、改建道路交通标志标线规范关。强化新建道路指路标志的规范化、标准化、系统化设计建设，严格新建道路和施工改造后复线道路交通设施建设方案审查及道路交通设施功能性验收，协调园林、规划等单位，全力保障道路基本通行空间，尽量避免出现车道宽度压缩太大、路口直行车道突然减少等问题。

二是坚持交通设施常态化排查治理不放松。在交通组织规划调整中，充分考虑区域路网的统一性、连贯性，加强交通仿真评估。同时，依托“交通违法随手拍，不文明行为举报台”、交警“双微”、民意云平台等渠道广泛吸纳市民群众意见建议，鼓励市民群众积极反映交通标志标线等交通设施存在的问题，并建立民意收集、分析、办理、反馈全流程闭环，做到件件有落实、件件有回音。

三是因地制宜创新交通组织方式。在全市推广停车泊位开门安全线、高架虚实线等举措。此外，对您建议的干将路部分路段公交专用道分时段设置和公交轨交一体化管理运行问题，已会同交通主管部门进行了初步会商，并将开展专题研究。

四是加强常态化执法宣传。加大对因交通违法多引发交通拥堵、交通事故的重点路口路段研判分析力度，组织警力常态化严管整治，对交通违法持续居高不下的路口路段协调增设电子警察抓拍设施。对部分因道路先天结构性问题造成违法较多的，协调资规、住建部门研究是否具备道路改造的可行性。同时，加大宣传曝光力度，用好用足微信、微博等新媒体平台和电视、广播、交通诱导显示屏等传统媒介，大力宣传交通违法的危害，对重大违法导致的交通事故进行曝光，切实提升市民群众文明交通意识。

感谢您对公安工作的关心与支持！

苏州市公安局          

2023年5月22日        

联系人姓名：沈霏

联系电话：0512-69371109

抄      送：市政府办公室、市政协提案委、市交通局、市公交公司