标 题：

关于利用大数据技术，构建青少年保护工作体系的建议

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苏州市公安局文件

  〔2023〕公办函字第33号                 签发：魏杰

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对市政协十五届二次会议

第131号提案的答复

汤艳红等委员：

您们提出的关于“利用大数据技术，构建青少年保护工作体系的建议”的提案收悉。现答复如下：

近年来，市公安局把预防青少年违法犯罪和维护青少年合法权益贯穿公安工作始终，切实加强组织领导，周密安排部署、完善工作机制、构建维权网络，同市卫健委、市教育局、市委网信办等单位紧密配合、同向发力，积极开展青少年保护工作，在净化青少年成长环境、维护青少年合法权益、促进青少年健康成长、预防和减少青少年违法犯罪等方面取得了良好成效，市公安局荣获全国“青少年维权岗”荣誉称号。

一、强化监测预警数据采集共享

一是强化数据研判预警。市公安局高度重视青少年自杀警情核查处置，在监测预警端、接警处警端、情报研判端建立“全链条”处置流程机制，有效防范化解个人自杀风险。在监测预警端，与阿里巴巴、京东等互联网公司建立守护生命健康线索处置机制，对发现的网上查询敏感词或购买异常物品的疑似自杀线索第一时间开展研判，及时流转属地落地核查；在接警处警端，创新建立110报警服务台与苏州市心理援助热线三方通话机制，协助接警员开展在线安抚；在情报研判端，持续加强青少年自杀警情标签化管理和警情研判应用，对研判发现的多次涉警人员、突出矛盾纠纷精准推送属地，压实人员管控和矛盾排查化解责任。

二是优化信息协作共享。近年来，在市大数据局的统筹推进下，市公安局积极配合参与市级数据资源共享交换平台建设，协调我局内部各数据主管部门确定各类数据的共享条件及数据结构样式并严格遵循公安部、省厅数据安全管理指导要求对各类对外共享数据服务接口完成改造工作。形成公安对外数据服务目录供全市各政府部门单位申请调用，在市级数据资源共享交换平台实现了公安数据与其它政务数据的互联共享。在全市数据共享的基础上，根据青少年心理安全监测预警的需求，市公安局也将通过大数据智能应用手段进一步加强建模分析及数据处理能力，探索构建青少年心理安全监测预警模型，保障青少年的健康成长。

三是强化预警联动处置。市公安局建立了未成年人自杀预警信息汇聚机制，及时汇总学生扬言自杀等信息，同时与市教育局建立预警信息传输处置机制，安排专人将学生自杀轻生线索第一时间推送教育主管部门开展教育稳控。此外，及时通过基础管控中心下发工作交办单，指令属地公安机关及时核查、妥善处置，并会同监护人、社工等落实教育帮扶关爱措施，防止未成年人实施自杀自残行为。联动教育、民政、妇联等有关职能部门，密切关注农村留守、父母离异或羁押服刑、隔代抚养等未成年人的家庭监护和教育，在接处警、巡逻防范、案件办理和社区警务等工作中注重发现精神、言语、行为等异常未成年人，落实监护和关爱措施，防止发生未成年人实施自杀自残等极端行为。

二、积极打造清朗和谐网络空间

一是积极宣传倡导青少年安全上网。市公安局常态化开展“网警进校园”活动，与学校建立长期协作联系，通过设置宣传展板、举办“绿色文明上网”知识讲座以及现场互动解答等多种形式，向广大青少年学生宣传网络违法犯罪的危害，自觉远离不文明网络行为、远离不良网络信息、远离不健康网络游戏，倡导安全文明上网。

二是全面整治涉青少年违法有害信息。市公安局以“净网2023”专项行动为抓手，积极加强网络秩序监管整治，将涉青少年违法有害信息作为重点，会同市委网信办深入开展网上巡查和清理整治。一方面，督促网络信息服务单位严格落实网络安全责任，按照“谁主管谁负责、谁开办谁负责、谁运营谁负责”的原则，督促苏州本地互联网信息服务单位认真开展网络安全自查自纠，全面更新关键词库和审核规则，明确应急负责人、联系人及联络方式，确保24小时联系畅通。另一方面，加强网上引诱自杀、个人极端， 以及涉黄赌毒枪爆等突出违法有害信息巡查处置力度，坚决清理管控散布暴力血腥、暗黑恐怖、教唆犯罪等内容视频，通过大数据分析与人工巡查相结合的方式，对重点网站、短视频平台、直播平台等重点部位，开展全网络、全时段、无死角巡查监控，并切实提升涉及青少年违法有害信息的提升查证、处置速度。

三是深入打击侵害青少年网络违法犯罪。市公安局深入研究暗网、小众通联等新技术新手段，切实提升涉青少年违法犯罪线索的挖掘研判能力，切实做到融合侦查、合成作战。一方面，严打非法窃取贩卖青少年公民个人信息的团伙、个人，排查整治超范围采集、违规提供出售青少年个人信息的企业、场所，铲除一批“数据黑企”和“行业内鬼”。另一方面，强化数据分析，深入挖掘青少年自杀自残线索，及时预警劝阻，严打教唆青少年自杀和向青少年传授自杀方法的违法犯罪人员。

三、加强学生心理健康教育服务

一是持续完善心理健康制度建设。积极贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强青少年生命健康关爱工作的若干措施》等要求，全力推动建立学校、社区、家庭、医疗机构联动的心理健康服务模式。2007年，市教育局在全省率先出台了《苏州市推进中小学心理健康教育实施意见（试行）》《苏州市中小学心理咨询室建设与管理暂行办法》《苏州市中小学心理健康教育教师培训与上岗资格认证方案》；2017年，市教育局以1号文件形式出台了《关于全面加强学生心理健康教育的若干意见》；2022年，市政府办公室印发《关于加强青少年生命健康关爱工作的若干措施》，提出了提升学生心理健康素养、落实监测防控预警措施、健全咨询干预支持机制、加强专业服务队伍建设、完善家庭保护支持系统、统筹网络监管联动工作等六大方面20项措施。

二是全力做好学生心理健康筛查。探索在未成年人群中建立适合当前实际的心理健康监测体系，在日常教学活动和社区工作中开展心理健康状况测评，建立并充实学生心理健康数据库，健全筛查预警机制，及早实施精准干预。结合“全警进网格、入户送平安”等活动，强化走访排查工作，指导社区民警进社区、进家庭，加强对未成年人的理想信念教育、安全法治教育、思想道德教育。发挥社区工作人员、网格员、蓝盾志愿者等力量，组成帮教小组，针对性开展帮扶帮教工作，全力保护未成年人身心健康。同时，结合法治副校长工作组建法治宣讲团，深入校园开展宣讲活动，重点以国家安全、网络安全、治安安全、生命健康、防溺水和预防未成年人犯罪为专题，多角度、全方位地开展宣讲活动，重点提示广大师生应遵守的法律法规，呼吁师生要远离犯罪、珍爱生命，特别是在受到不法侵害时，要依法进行防范和自我保护。

三是强化心理健康服务队伍建设。近年来，市卫健委采取全国导师制、专家团队引进、基层职业医师扩大职业范围培训等方式，全方位扩充精神卫生专业队伍。目前，全市基层社会心理服务人员超1.3万人，其中经规范化培训的专职心理危机干预队伍1122人、业务骨干850人、高级专业人才137人、市级督导专家22人。2022年，累计开展心理危机干预队伍培训和应急演练16场次，为壮大青少年心理健康教育专职工作队伍、专家队伍、志愿者队伍等提供专业支撑。市教育局每年开展专职心理教师工作坊活动，同时将专职心理教师列入德育学科带头人和名教师评选系列。市、各县级市（区）配备了心理教育专职或者兼职教研员并组建了心理健康教育中心组，持续推进教师心理健康促进项目，各地建立片区合作教研组，每月学校心理辅导室负责人分片区（或分教育联盟）开展个案督导和心理教研活动。目前，我市中小学有心理名师工作室14个，心理特级教师3名。根据今年市政府实事项目的安排，我市中小学将在原来每校至少1名专职或2名兼职心理师资配备的基础上，实现中小学校心理健康教育专职教师100%配备。

感谢您们对公安工作的关心与支持！

苏州市公安局

2023年5月22日

（此页无正文）

联系人姓名：王纬纬

联系电话：65225661-20137

抄      送：市政府办公室、市政协提案委、市卫健委、市教育局、市委网信办