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建 议 人：
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汪频
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建 议 号：
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066
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标 题： |
关于推进漫山岛绿色发展和生态保护的建议 |
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| 建议内容： |
1.基本情况。漫山岛位于吴中区光福镇冲山村，距离冲山半岛约3.5公里，为太湖第三大离岛。整岛面积约1.46平方公里，岛上现有居民152户，常住人口不足百人，平均年龄65岁，人均年收入约3万元，来源以渔业捕捞及农业耕作为主。长期以来，岛上居民饮用水水源为自家水井。
2.改造情况。为改善岛内环境面貌和提升居民生活品质，2018年5月，光福镇政府与苏州文旅集团签订《冲山文旅项目合作协议》并成立合资公司负责项目推进。截至2021年10月，漫山岛已初步完成一期改造，完成项目一期投资约1.5亿元，形成66间客房、200余个餐位、12处商业服务载体的初步规模。目前，漫山岛的整体环境已大为改观。苏州文旅集团计划通过2-3年时间，有序落实整岛分散式精品酒店及生态资源空间运营等工作，形成约200间客房，300个以上餐位,日均客流量500人的基础配套服务能力。
3.饮水工程。为了改善漫山岛居民分散式取水状况，保障饮用水供给安全高效，提升岛内整体环境卫生水平，2019年，苏州漫山文化旅游发展有限公司完成漫山岛引水工程建设项目（地下水），实现了集中式供水，年许可水量1.79万m3，理论最大日取水量90m3，实际目前最高日取水量为45m3。
4.污水处理情况。漫山岛现有污水处理设施4座，处理规模能力共170吨/日，污水管网敷设7.5公里，建设项目于2017年竣工，由吴中水务集团负责统一建设统一运营。
1.水质和水量无法满足需要。根据漫山岛引水工程建设项目水质检测报告，岛上取用的地下水按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）三类水标准，锰元素指标超标，不利于居民的身体健康。随着岛上项目的推进，用水量大幅增加，据文旅集团2021年10月针对漫山岛项目一期的旅游及住宿进行的压力测试以及未来用水需求的测算，目前漫山岛引水工程建设项目（地下水）已远无法满足用水需求。
2.生态环境压力有所增加。去年以来，由于岛上用水量激增，地下水长时间超负荷开采，导致每日回水量明显下降。长期下去，既不能保证岛上全时段供水而影响居民正常生活，又可能造成水质下降、地面沉降等一系列负面影响。另据文旅集团未来发展规模测算出的用水量（日最高用水量约330m3)，也不难得出污水处理规模不匹配的合理预判。今后，随着上岛旅游人数的增加，对岛内生态环境的压力必然随之增大。
1.尽快启动漫山岛区域供水工程。为切实保障岛上居民正常用水，建议参照三山岛模式（列入市、区两级政府实事工程），尽快立项并启动漫山岛区域供水工程，实现城市供水管网直供水，提升水质水量，解决居民用水安全问题。
2.配套完善污水处理设施。根据未来用水量的测算，建议在严格遵守《江苏省太湖水污染防治条例》的前提下，合理布局、配套完善污水处理设施，依法依规合理排放，避免对太湖水生态造成影响。
3.合理规划发展规模。建议参照《苏州市太湖生态岛条例》，对岛上项目的建设发展规模进行合理规划和评估，并根据岛内生态环境容量对上岛人数进行总量控制，切实保证把漫山岛建设成为低碳、美丽、富裕、文明、和谐的生态示范岛。
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承办单位：
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主办 | 吴中区政府 | |
| 协办 | 苏州市水务局;文化旅游发展集团有限责任公司; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2022-08-02 16:07 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
吴中区政府对市政协十五届一次会议 第66号提案的答复
汪频委员： 您提出的“关于推进漫山岛绿色发展和生态保护的建议”的提案收悉。现答复如下： 漫山岛位于吴中区光福镇，面积约1.46平方公里，是太湖第三大岛。近年来，吴中区大力推进漫山岛基础设施建设，积极构建良好生态环境，切实增强民生保障，为助推漫山岛可持续发展奠定了扎实基础。 一、启动太湖漫山岛区域供水工程。今年1月份，苏州市政府召集市财政局、水务局、文旅集团和吴中区政府对漫山岛区域供水工程的必要性、紧迫性和可行性进行专题研究。根据会议精神和市领导的有关批示要求，吴中区立即召集相关部门，就项目推进工作进行了全面部署。拟参照太湖三山岛区域供水成功案例，采用陆上单管+过湖双管接入岛上已建主管方式，实施太湖漫山岛区域供水工程。项目建设主体为吴中城投集团，预计2022年10月底前进场施工，2023年4月底前竣工运营。根据市政府关于项目建设资金的明确意见，项目建设资金控制在测算值3045万元以内，市级财政、区级财政和苏州市文旅集团各出资三分之一（实际金额以项目竣工财务决算为准）。目前已完成编标工作并报财政评审，太湖风景名胜区审批以及洪评、环评、航评等前期手续正在办理中。预计8月中旬完成财政评审，8月下旬开展工程招标，10月份进场施工。下一步，吴中区将加快漫山岛区域供水项目报建，认真做好项目建设全程监管，严格按照计划有序推进，确保2023年4月底前竣工运营。 二、提高农村生活污水处理能力。2017年吴中区对漫山岛3个自然村进行污水管网建设，当时漫山岛上有居民158户，常驻人口约150人，共建设3座污水独立处理设施，采用生物接触氧化工艺，处理规模分别为40、10、20吨/天，共70吨/天，敷设约2公里污水管网，岛上独立设施由吴中城投集团（水务集团）负责统一运营。随着漫山岛文旅产业的开发，岛内生活污水排放量逐步增大，根据苏州市文旅集团提供的漫山岛市场需求总量（200间客房、120个工作岗位、日高峰人流约1240人次），测算最高日生活污水量为130吨/天。2021年吴中区启动太湖国家旅游度假区漫山岛人居水环境综合整治（EPC）工程，对漫山岛农村生活污水处理设施进行提标改造，切实加强农村生活污水处理。目前，已建成独立污水处理设施2座、生态湿地2.67公顷，处理能力达130吨/天，已在正常运作，能够满足漫山岛生活污水处理需求。下一步，待2座独立污水处理设施质保期到期后，将聘请专业第三方养护单位进行运维管理，确保设施高效稳定运行。同时积极对接苏州市文旅集团，根据漫山岛开发利用实际情况和需求，及时对漫山岛生活污水处理设施进行扩建扩容、提标升级，确保实现全岛生活污水全收集、全处理。 三、全力推进绿色发展和生态保护。2020年11月市委市政府在建设涵养区的基础上，提出对标上海崇明世界级生态岛，高标准建设“太湖生态岛”的要求。吴中区秉承“生态岛是涵养区的强引领，涵养区是生态岛的强支撑”理念，坚持“生态涵养区”与“太湖生态岛”一体把握、一体实施、一体推进，将“太湖生态岛”建设作为全区“一号任务”，在上级的支持下出台了一系列政策、落实了一系列举措。漫山岛作为一座太湖离岸岛屿，生态环境优美，绿色发展基础较好，有条件参照“太湖生态岛”，高标准推进保护和利用。2018年5月，苏州市文旅集团与光福镇政府合作，利用漫山岛的区位优势和生态底色，以“生态修复、环境整治、风貌保护、富民共享”为原则，倾力打造城市近郊高品质微度假目的地。目前全岛基础设施、生态环境得到明显改善，文旅产业正在不断兴起，但仅依靠苏州市文旅集团和地方政府还远远不够，资金等保障力度仍然不够。下一步，将尽快总结评估目前涵养区和生态岛的建设成效，在分析问题、总结经验和成效的基础上，积极对上争取修编苏州生态涵养发展实验区规划，统筹考虑涵养区建设、太湖生态岛建设以及环太湖地区建设，争取将漫山岛等环太湖沿岸所辖区域纳入涵养区建设范围，在规划引领、资金保障、项目推进等方面给予更大力度扶持。 衷心感谢您对吴中区提出的宝贵建议，衷心希望您继续关心、支持吴中区的各项工作。吴中区将在市委、市政府的坚强领导下，不断完善漫山岛供水、排水等基础设施配套，全力抓好漫山岛绿色发展和生态保护各项工作，为加快擘画“天堂苏州·最美吴中”现实图景作出更大贡献。
苏州市吴中区人民政府 2022年7月30日 |
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