建 议 人：

市九三学社

建 议 号：

005

　　2020年11月15日，历经8年共计31轮正式谈判的《区域全面经济伙伴关系协定》（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，简称RCEP）正式签署。近五年，RCEP15个成员国（东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰）区域平均经济增速达远超跨太平洋伙伴关系协定、欧盟和美墨加贸易协定的增速，也快于全球平均经济增速，RCEP将成为新时期我国扩大对外开放的重要平台。 　　

　　2020年苏州市装备制造业产值首次突破1万亿，产值达10205亿元，占规上工业总产值的29.3%，产值总量和占比均创历史新高。2021年1-7月，我市装备制造业规上工业总产值同比增长30.9%，高于同期全市规上工业总产值增速6.3个百分点。装备制造业是制造业的重要组成部分，是先进制造技术、信息技术和智能技术的集成和深度融合，是综合制造能力的重要体现。装备制造业一直以来是苏州的传统优势项目，经过多年积累，已经建立起门类齐全、独立完善的制造体系，涌现出一批在国内同行业具有较高知名度的优秀企业。比如协鑫集团、中利控股、三一重机等等。习近平总书记指出，高质量发展是“十四五”时期我国经济发展的必由之路，装备制造业高质量发展更是重中之重。作为我市重点产业---装备制造产业，既是RCEP协定的受益者，更是RCEP区域发展的助推器。为此，建议： 　　

　　 　　一、壮大装备制造业集群，形成集聚优势。 　　我市目前主要在机械装备、新能源汽车等领域的装备制造产业有一定优势。但是相较于长沙、上海、青岛和合肥等传统、新型装备制造强市，缺乏国际知名大型领军龙头企业。集群龙头企业一般可以吸引上百家配套企业和一批相关企业落户，从而提高资源利用效率，提升科技转化率和商业转化率。建议我市在现有重点优势领域加快集群化发展，有侧重地提供土地、资金、政策支持，建立装备制造重点企业库，积极参加国家先进制造业集群竞赛，狠抓关键重要技术突破，组织“接链”专项行动，加快稳链、补链、强链、延链，持续提升自主创新能力、推进大规模技术改造和培育主品牌本土企业，构建集群网络化生态体系。 　　二、加快推进装备制造产业标准化工作，塑造苏州装备制造口碑。 　　标准化建设对能有效促进产业高质量发展，例如全国首个战略性新兴产业标准化示范区—国家纳米技术产业化标准化示范区在苏州工业园区落地，园区内重点企业实现了技术研发与标准同步，有效带动了苏州纳米技术产业发展。建议聚焦我市优秀装备制造企业，确定重点培育行业、企业，支持相关企事业单位主导和参与制定国际、国家标准，建设一批技术标准创新基地和省级专业标准化技术上委员会，结合装备制造实际需求，积极举办或组织企业参与有影响力的国内外标准化活动。以标准为纽带，加快推动装备制造产业链上下游技术标准协同发展，打造苏州装备制造高质量、高水平行业口碑。 　　三、紧抓RCEP协定和智能化改造带来的机遇，积极开拓国内、国际市场。 　　RCEP协定实施后，将大大促进区域成员国之间产业要素流动，提升制造水平，将给装备制造产业带来新的发展机遇。以我国服装纺织业为例，据UNComtrade统计，2009至2019年间，中国出口和越南进口服装原料均实现较大增长。与此同时，中国出口和越南进口的纺织机械也迎来了迅猛增长。因此，我国在被剥削劳动密集型的服装加工出口份额的同时，在服装面辅料和纺织机械等高附加值产品的成长上赢得了机遇。建议引导企业提前布局，同时大力开展国际租赁业务、海外操作维修培训服务，构建区域内完整服务体系和备件供应网络，提升我市装备制造产品亚太市场适应能力。另一方面，关注国内智能化改造、数字化转型和污染治理升级改造带来的装备迭代升级机会，加快相关产品的研发制造，使产品更加贴合政府导向和企业需求。 　　四、构建多层次人才队伍，为我市装备制造业提供发展动力。 　　创新发展，人才为先，装备制造产业发展离不开学术型、技能型人才支持。建议成立装备制造重点领域人才引进工作专班，牵头立项建设重点攻关技术突破研究团队，通过“英才名匠”等职业技能提升行动，优化人才培养引进体系，牵住人才招引“牛鼻子”。结合“十四五”产业发展规划绘制人才发展地图，实施更多人才人事政策集成支持，为我市装备制造产业提质升级提供强力人才资源支持。 　　

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