标 题：

关于进一步优化我市高端人才培育环境的建议

关于对市政协十四届五次会议

第12号提案办理意见的函

民盟苏州市委：

贵单位提出的《关于进一步优化我市高端人才培育环境的建议》收悉，非常感谢对苏州人才工作的关注。近年来，在市委市政府的正确领导下，苏州坚持“聚天下英才而用之”，持续完善人才政策体系，精心打造招才引智平台，不断优化创新创业生态，以人才引领助推高质量发展，取得了较好成效。近年来，苏州主要人才指标持续位列全国全省前列，全市人才总量321万，高层次人才总量超30万，获评2020年“中国最佳引才城市”，连续9次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”，人才比较优势正逐步转化为创新发展的竞争优势。但正如贵单位在建议中所述，我市在优化高端人才培育环境方面仍有一些不足。目前，我们正围绕打造“创业者天堂、创新者乐园”，积极采取应对举措，进一步优化我市高端人才培育环境，现对贵单位建议答复如下：

一是营造尊崇人才的良好氛围。我们始终坚持党管人才原则，坚持用好“院士之乡”独特优势，在全国首设“科学家日”，积极推动爱国奋斗奉献成为广大人才最鲜明标识。目前，“两院”院士中共有苏州籍院士105位，数量稳居全国地级市之首，“两弹一星”元勋王淦昌、王大珩、杨嘉墀、程开甲以及国家最高科学技术奖获得者钱七虎等一大批老一辈科学家的精神特质，成为苏州发展最不可复制的基因财富。我们从2005年起设立“苏州杰出人才奖”，作为苏州“人才最高奖”，目前已连续评选六届，共评选出获奖者40人，在全市形成“崇尚典型、学习先进”的良好风气。与此同时，进一步深化党委联系服务专家工作，系牢与人才的“联系纽带”，开展11条市情体验人才专线，邀请人才实地感受苏州历史文化和创新生态，提升人才的城市融入感。赴北京、深圳举办2021年全市高层次人才“爱国·奋斗·奉献”精神主题培训班，不断加强对高层次人才的政治引领和政治吸纳，引导他们更好地将爱国奋斗精神融入创新创业实践。

二是聚焦产才融合的发展导向。苏州现有高新技术企业接近1万家，世界500强企业投资项目超过400个。我们始终注重推动人才政策与现代产业体系相适应，聚力打造更具竞争力的人才政策体系。目前，我市人才政策已从2007年1.0版单向度科技人才政策，发展到2010年延伸出8个姑苏人才子计划的2.0版和2016年3.0版“人才新政40条”，再到去年出台的人才新政4.0版——以人才国际化引领产业高端化发展，聚焦苏州重点产业发展，深入开展顶尖人才（团队）引领攻坚、双创领军人才提速倍增、先导产业人才精准导航、产业支撑人才扩面增效等四大行动，构建更加完善的“金字塔”式人才政策架构。同时，对标国际惯例、国内最优、紧扣苏州先导产业方向，瞄准高端人才和急需人才，对生物医药、航空航天、数字经济、人工智能等先导产业、前沿科技领域做出突出贡献的高端人才和自贸片区急需人才，直接参照个人薪酬比例给予重奖，使人才贡献与回报匹配，不断提升获得感。目前，苏州已经成为国内最具创新活力的生物医药产业集聚区，集聚了81位国家级重大人才工程入选者和5万余名创新人才，也是全球微纳领域八大产业区域之一，集聚了近20个院士团队和400余个领军人才团队。今年，国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区挂牌落地，苏州成为全国唯一拥有这三块国家级科创牌子的城市。

三是坚持内外结合的引才路径。高层次人才尤其是创业类人才引进工作一直是苏州人才工作的特色和优势，目前，我市自主申报入选国家级重大人才工程291人，其中创业类146人，连续8年位居全国大中城市首位；入选省“双创计划”1114人，连续14年位居全省首位；立项资助顶尖人才团队3个，重大创新团队22个，姑苏领军人才1780人，带动市县两级累计引进超过7800名领军人才在苏创新创业。去年出台的人才新政4.0版，正式开启“万名高端人才集聚计划”，明确引进高层次创新创业人才的目标和路径，计划在三年内引进1万名高质量发展急需的高端人才。除此之外，我们还积极拓展招才引智渠道，主动作为“请进来”，连续举办12届苏州国际精英创业周，累计引进人才项目7300多个；更大力度“走出去”，常态化举办“创赢未来·赢在苏州”国际创客大赛，积极推动“离岸孵化+飞地引才”体系建设，共建全球引才大矩阵。面对新冠疫情和中美贸易摩擦双重影响，创新推出“云聘荟”“云创汇”“云博会”“热力图”等一批线上平台，推动招才引智“全链上云”。与此同时，我们鲜明提出培养和引进“两手一起抓”，对培养和引进的人才给予同等待遇，防止“招来女婿气走儿子”。比如，除了对引进顶尖人才本人给予支持外，还新增了对培养和引进院士单位的奖励。现有人才经自主培养入选领军人才（团队）的，参照引进标准给予同等待遇，政策受惠面更广。当前，我们正在筹划2021年（第十三届）苏州国际精英创业周，进一步加强对高层次人才的引进力度，届时还请贵单位持续关注。

四是探索开放灵活的用人机制。我们始终尊重高层次人才引进使用规律，将体制机制改革作为人才工作的“先手棋”，努力以“权力减法”换取发展活力。放活评价方式，率先针对性开展国际职业资格比照认定职称改革，向企业、社会组织、行业协会开放职称评审权限，全面打通海内外人才评价体系对接通道。更多尊重市场导向和企业话语权，将企业给付的薪酬作为人才评价的重要依据，是不是人才更多由企业来评定。在重大人才项目和人才奖项评选中引入以才荐才、同行评价等方式，导入多元评价体系，强化专业和实绩导向。放低流动门槛，率先探索人才柔性流动机制建设，创新推出“校地双聘制”，打破地域、户籍、身份、人事关系等刚性制约，实现“编制社保在高校、创新创业在苏州”。探索建立高层次人才编制周转池，开辟事业单位引进高端人才“绿色通道”，以灵活用人机制保障和落实用人单位自主权。大力推行人才“先落户后就业”，落户新政实施一年来申请超9.4万人。放大激励效应，变单一支持高端创业人才为系统支持各级各类人才，把创业和创新并举，分高中低三个梯次分别实施，进一步明确青年人才特别支持导向，切实发挥青年人才创新创业主力军作用。出台高端人才奖励计划、优秀人才贡献奖励政策等，给予高层次人才精准激励，努力让人才更有获得感。

五是营造综合最优的人才环境。为切实帮助高端人才解决后顾之忧，我市早在2010年就出台《高层次人才享受生活待遇暂行办法》，对高层次人才出入境、医疗保障、交通出行、子女入学等多方面予以保障。2018年，我市建成高层次人才一站式服务中心，全新升级姑苏英才卡“一卡通”服务体系，致力打造线上线下服务平台，整合21个职能部门43项服务内容，已累计服务高层次人才6678人次。先后出台人才乐居工程、子女教育服务办法、享受医疗保健待遇等文件，从制度层面进一步落实人才最关心、最亟待解决的“房子”“孩子”“身子”“面子”“圈子”等问题，仅2020年度就发放人才住房补贴2.13亿元，惠及2.14万名人才。成立领军人才联合会、创业周落户企业联盟、留学人才协会等人才社群，定期举办人才交流活动。整合构建“人才云”大数据系统，重点打造“苏show才”政策一点通，打通跨部门数据壁垒，畅通政策精准传达和快速兑现渠道，实现人才政策“一网通查”、人才计划“一网通报”、人才服务“一网通办”。与此同时，我们注重保障人才个人信息安全，常态化排查化解“风险点”，特别是对相关网站、微信公众号、微博等各类媒体“千人计划”“千人”等关键词进行全面排查，删除敏感信息、名单近万条，以“一失万无”理念确保人才安全“万无一失”。

六是用好沪苏同城的战略机遇。抓紧抓牢长三角一体化等国家战略实施的有利时机，全面对接上海，主动承接溢出效应，争取更多上海的原创性研发成果落地苏州，实现从1—10、10—100的成果转化和产业链价值链提升。加强城市间人才引进、培育、开发互动合作，探索在技术成果转化贯通、国际职业资格比照认定、人才跨区域资格互认、公共服务对接并轨等方面逐渐一体化，合力打造人才蓄水池。积极参与G60科创走廊建设，苏州工业园区东沙湖基金小镇和吴江高新区医疗器械产业园被确定为G60科创产业合作示范区，与上海发布“长三角区域创新共同体建设——上海·苏州科技资源开放共享与协同发展行动计划”，上线运行科技资源开放共享与协同发展服务平台，目前已集聚5万余台（套）仪器设备。下半年，我们将聚焦“一体化”和“高质量”，举办第四届G60科创走廊人才峰会，推动长三角G60科创走廊九城市人才合作迈向更高层次、实现合作共赢。目前该项工作正在紧密对接中，届时还请贵单位继续关注。

人才工作的发展离不开各方面的支持和帮助。在苏州，人人都是营商环境，人人都是人才生态。今后，市委组织部（市人才办）将继续发挥牵头抓总职能，进一步完善人才政策体系，优化人才发展生态，努力为引才留才育才创造更加良好的环境，也恳请贵单位给予更多关心和支持，多为苏州人才工作提出宝贵意见和建议。

中共苏州市委组织部

                                  2021年6月11日