建 议 人： | 市民建 | 建 议 号： | 016 |
标 题： | 关于传承保护苏州府衙文化建筑和遗址， 开发精品旅游线路的建议 | ||
| 建议内容： | 党的十九届五中全会提出繁荣发展文化事业和文化产业，推进社会主义文化强国建设。苏州是我国著名的历史文化名城、江南文化的重要发源地，以底蕴深厚人文荟萃享誉海内外。苏州现存的历代府衙建筑和遗址，记载历史往事、诉说兴衰成败、保存营造法式、熔铸政治精神，具备厚重的历史文化价值，从留存下来的道前街、王废基、察院场、吴县直街、长洲路等道路名称也可以看出府衙文化早已构成了苏州传统文化的重要一环。由于认识和推广等方面原因，苏州的府衙文化远不及园林古镇刺绣评弹昆曲那么备受关注深入人心，随着时代发展和社会变迁，苏州的府衙建筑或者移作他用或者日渐消亡，如果我们再不及时恢复和开发利用，这些残存的历史遗迹很可能在不久的将来荡然无存。我们建议市委市政府传承保护苏州府衙文化建筑和遗址，以文旅融合的观念开发精品旅游线路，推动文化片区建设，向世人展示多元化的苏州形象。 苏州现存的府衙建筑和遗址有江苏巡抚衙门、巡抚中军衙门、江苏布政使司署、江苏按察使署、司狱司署、关税务司署、卫指挥使司署、苏州府署、元和县署、吴县署、长洲县署、织造府署、太平天国忠王府、北南西三察院16处，今存8处（分别是江苏巡抚衙门、巡抚中军衙门、江苏按察使署、司狱司署、关税务司署、元和县署、织造府署、太平天国忠王府）。地处道前街170号的清代江苏按察使署是古代官式建筑代表，民族英雄林则徐担任江苏按察使时曾经在此办公，民国时著名的“爱国七君子案”在此审理，2006年被公布为第六批省级文物保护单位。此署基本保存完好，具有规范严谨的布局形制，是研究清代官署建筑、提取建筑理念建筑手法建筑美学的重要实物标本，同时具备法治教育意义。位于带城桥下塘第十中学内的苏州织造府署为同治十年（1871年）重建，是“江南三织造”中保存最完好的一处，2013年3月被列为第七批全国重点文物保护单位。 从当前苏州府衙建筑的保护利用状况看，存在着以下问题： 一、有一半府衙建筑已经不存在了，而现存的建筑基本被占用作为行政办公场所或企事业单位用房，缺少介绍展示的空间，文化体验活动少，不利于府衙文化的传播推广。比如，江苏按察使署现为政府机关和国资企业单位办公场所，建筑出现逐年老化现象；苏州织造府署位于苏州第十中学校园内，因为不能影响正常教学，造成了“养在深闺人未识”的情况。 二、现存的府衙建筑和遗址比较分散，而且没有醒目的标识，开发旅游线路和打造文化片区存在着规划设计、策划运作、交通疏导和周边环境建设等问题，需要统筹多部门联动。道前街、十梓街、五卅路、书院巷、东北街等府衙建筑和遗址比较集中的街区也是苏州古城区内人流车流比较密集的地方，需要解决科学合理规划设计问题。 一、高度认识苏州府衙文化的历史价值和文化内涵，市委市政府统一规划，酝酿出台政策文件和相关地方性法规，将推广苏州府衙文化、推动古城文化片区建设列入苏州市文化产业十四五规划。 二、组织国内外历史地理和古城保护等领域的专家学者梳理苏州的府衙文化资源，研究现存府衙建筑的美学特征，通过举办国际学术交流会议和出版相关书刊著作的形式提炼文化价值、讲好苏州的世界文化遗产和府衙文化故事。在现已查实的16处府衙建筑点位上设置标识标牌，将苏州府衙的历史文化显性化，推动引导全社会关注和监督保护。在不影响府衙建筑内单位正常办公活动的前提下，通过整合苏州现有的博物馆藏品等手段开辟展览空间，建立相关的陈列馆或博物馆；对现已无存的府衙，采用先进记录手段或技术，进行资料的调查搜集整理与保存工作，形成文字、图片、音像三类资料，并向全社会公开征集实物资料。 三、采取政府主导市场参与的形式，充分调动各方资源，串联起园林、街坊、大运河苏州段等文化遗产资源，深度推进文旅融合，通过线上推广和加入微旅游线路等形式开发府衙文化精品旅游线路，向游客和市民宣传介绍苏州府衙文化。充分挖掘苏州府衙特有的建筑文物特色和人文历史故事，彰显明清时期江南重地苏州经济繁荣、文化发达、社会发展的盛世景象，打造新的旅游核心，激活“吃住行游购娱”旅游产业要素，唤醒历史文化名城记忆，进一步推动苏州古城“城景一体化”发展。可以考虑在江苏巡抚衙门、按察使署、司狱司署旧址集中的道前街周边区域内打造府衙文化片区，府衙文化片区要在保留原有府衙建筑规制基础上，明确旅游定位和打造品牌IP形象，细化宣传教育、文化体验、休闲娱乐、商业活动等功能，提炼官署文化主题、加强廉政文化和法治教育，开发具有高体验度、高参与度的人文活动，营造多元感知空间，形成管理者、游客、当地居民、旅游从业者共同推动的高体验文化氛围。 四、开发府衙精品旅游线路的同时也应该尊重现实重视个案建设，区别对待不同的府衙遗址，防止出现扰乱正常社会秩序和过度商业开发的现象。比如位于第十中学内的苏州织造署，就不宜作为全天候开放的旅游场所，可以采取提前预约、节假日开放的方式，或者作为保存织造文化、红学研究和苏州民俗资料的场所。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市文化广电和旅游局 | |
| 协办 | 苏州市教育局;苏州市机关事务管理局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2021-05-28 16:08 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | A （2021）苏文办字第122号 签发：韩卫兵 对市政协十四届五次会议 第016号提案的答复 市民建： 您提出的《关于传承保护苏州府衙文化建筑和遗址，开发精品旅游线路的建议》的提案收悉。我局领导高度重视，市政协副主席王竹鸣亲自督办，充分体现了该建议的重要性、科学性和前瞻性，对当前及今后苏州府衙文化的开发和利用提供了指导性。结合苏州市教育局、苏州市机关事务管理局的协办意见，现答复如下： 在文旅融合大背景下，我局一直在全力思考、努力探索，特别是还原府衙原貌，深挖历史价值，打造文旅产品，对于丰富我市旅游资源、发掘传统文化，具有重要意义。去年，我们专门调查研究了江苏按察使署旧址和苏州织造署旧址，向市委市政府提交了《江苏按察使署旧址资源现状与开发可行性》和《关于苏州织造署旧址资源现状与开发设想》，得到市委主要领导批示。期间，我局持续调查、不断研究。 一、苏州拥有大量府衙资源 明清时期，苏州行政衙门非常多。自顺治二年平定江南后，苏州府成为省城，官僚政治体系确立，形成了衙署林立的城市特征。今存的府衙就有江苏巡抚衙门、巡抚中军衙门、江苏按察使署、司狱司署、关税务司署、元和县署、织造府署和太平天国忠王府等。苏州拥有如此庞大的行政机构，充分说明了明清时代苏州重要地位。 二、开发府衙文化资源意义重大 府衙文化开发是运河文化带建设、“江南文化”品牌塑造和长三角一体化发展的重要组成部分，在经济、政治、文化、建筑等多方面都意义重大，可以展现苏州特有的经济优势和政治地位，挖掘开发意义深远。 1.有利于拓展府衙文化旅游。规整的府衙布局、特质的历史事件，都是独特的文化旅游核心要素，对其科学有效地资源开发，能丰富历史文化名城内涵，填补苏州府衙文化旅游资源空白。 2.有利于丰富文物遗存价值。苏州历史文化就在其文化的多元、历史的深厚，府衙文化是其中的重要组成部分。每一处的府衙现存，凝结历代人类智慧结晶，体现历史进步标志，对文物遗存研究具有重要参考价值，对旅游开发具有极高的再现基础。 3.有利于传承苏作经典工艺。苏州手工业门类齐全，其中丝绸是最具地域特色、历史文化最悠久的传统支柱产业，苏州府衙中最具代表性的苏州织造署，充分体现近代以来“苏作”工艺水平。丝绸文化与旅游休闲融合，极大满足游客丝绸工艺体验和精神文化需求。 4.有利于展现府衙建筑艺术。中国古代建筑形式可以分为两种，一为官式建筑，二为民间建筑。而作为官式建筑的衙署建筑是中国古代建筑的主要类型之一。府衙通常具有鲜明形制规范和严谨建筑布局，是研究清代官署建筑重要实物标本，也是提取清代建筑理念、建筑手法、建筑美学重要参考。并且古建筑一向具有较高旅游吸引力，往往成为游客重要选择目的地，同时也让苏州历史建筑在旅游中焕发建筑艺术魅力。 三、府衙资源开发工作的主要原则 1.主次分明，重在传承。府衙文化渊源绵长、名人荟萃，散落和沉淀于苏州的文化资源极其丰富。府衙文化的开发，不求一应俱全，重在梳理主脉络、遴选主方向、找准主基调，重点选取易于转化为旅游产品的文化资源，保证开发工作易于操作、富有成效。 2.深度挖掘，价值为要。围绕游客对苏州特色文化的渴望程度和心理需求，捋清府衙相关的历史人物、重要事件、名人建筑等内容，深挖本源内涵，切实抓取和遴选正能量、趣味性、教育意义的历史记忆，寻找有利于转化为旅游产品的文化价值。 3.分步实施，有序推进。府衙文化内容丰富，难以一蹴而就。重点围绕影响力较大的府衙，兼顾周边特色旅游载体，逐步挖掘和开发。 4.专业为主，综合联动。府衙文化的开发工程全面系统、极具专业、多方关联。我局将与文物现存单位，如市教育局、市机关事务局等部门多沟通、多协调，分工合作、合力推进。 四、开发建设的基本设想 在对文物本体精心保护前提下，通过开发府衙建筑和文化，展现文物中所蕴含的历史、艺术和社会等信息与价值，精心挖掘、展示和传播，唤醒对文物的历史记忆，凸显价值，让古老的文物焕发出时代魅力。 1.梳理苏州府衙文化。每一个府衙都深藏了历史发展故事，承载着历代官员和居民生活态度和精神家园，通过梳理府衙文化，探寻其中文人故事、建筑特色，揭开苏州历史记忆，提炼苏州文化价值，讲好苏州遗产故事，为散客化时代的全域旅游提供文化支撑。 2.增设府衙介绍信息。苏州府衙多为政府机关、院校所拥有，很少对公众开放。我们建议相关单位，在未开放的时间段，通过设立介绍标牌或二维码，将府衙的介绍、图片以及视频向市民和游客展示，一键操作就能了解府衙的历史和发生的故事，掌握其前世今生、名人轶事、保存情况和开发时间等信息。 3.开发府衙旅游线路。将苏州府衙纳入旅游产品和城市微旅行推荐范畴，结合周边的旅游特色、休闲场所和古镇街巷，设计多类游览线路供游客选择。 4.打造府衙文艺演出剧目。根据府衙文化特性，打造各类文艺演出剧目。如苏州织造署，《红楼梦》作者曹雪芹的祖父曹寅和舅祖李煦曾先后担任苏州织造之职，并在织造署内多次恭迎康熙皇帝，《红楼梦》开篇就从苏州写起。通过深挖红学文化，重现红楼生活，将实景与演艺融合，演艺一出“最是红尘中一二等富贵风流之地”的特色文化。 5.整体打造旅游综合体。若条件允许，建议将保存完整，且资源丰富的府衙统一打造成旅游综合体。如江苏按察使，打造以展现官署文化为核心的文旅综合体，让资源实体向民众开放，让控保建筑走向“文化能见”。与司法、地方志、文物、博物馆等部门共同挖掘按察使署历史信息，在现有实体基础上，邀请名家进行修复改造和扩建。研发官署文化主题文创商品，通过展示展览和销售，宣传历史藏品和历史文化。 五、重点府衙文化项目开发意见 通过现场调研和会议座谈，市提案督办与会人员一致认为，苏州府衙文化资源开发的时间节奏、历史机遇已经成熟，应加大力度，抓紧推进。 1.对苏州织造署旧址开发意见。苏州织造署旧址作为国家重点文物保护单位，社会影响大，历史、教育、建筑价值高，在考虑市第十中学校园安全同时，加速旅游化改造、丰富内涵，增加开放频次和延长开放时间，加强对外宣传推广，让更多市民游客了解苏州织造署的历史价值。 2.对江苏按察使署旧址开发意见。江苏按察使署旧址，开发条件最为成熟，但目前仅作为政府单位办公场所，资源配置不合理、不科学。建议将办公场所另行安置。同时结合苏州大运河文化展示点建设和道前片区综合整治工作，进行必要的修缮和开发，恢复历史原貌，打造成具有旅游吸引力的府衙文化展示馆，展示苏州府衙文化独特魅力，让文物活起来、美起来。 2021年5月26日 联系人姓名：何佳丽 联系 电 话：69823051 抄 送：市政府办公室、市政协提案委、市教育局、市机关事务管理局 | ||