建 议 人： | 市民建 | 建 议 号： | 017 |
标 题： | 关于大力培育我市夜间经济的建议 | ||
| 建议内容： | 夜间经济是以本地居民和外地游客为消费主体，以休闲、旅游、文化、餐饮、购物等为主要形式的各种经营消费活动。因可以延长经济活动时间、提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展，夜间经济已成为城市经济的新蓝海，随着进一步的政策引导、消费推动，其贡献率会越来越高，全国各大中城市近年来纷纷出台了与夜间经济有关的政策。 西安的“大唐不夜城”、重庆的两江夜游、西双版纳的“澜沧江湄公河之夜”等夜间体验项目火爆;故宫首次开放“紫禁城上元之夜”活动，门票一开售便“秒光”。据商务部门统计，北京王府井出现超过100万人的高峰客流是在夜市，上海夜间商业销售额占白天的50%，重庆近70%餐饮营业额是在夜间实现的，广州服务业产值有55%来源于夜间经济。 今年疫情发生以来，为推动经济复苏，我市积极谋划推出“姑苏八点半”品牌，以古城夜间经济发展为引领，以“小姑苏”带动“大姑苏”，促进整体提升，带动全大市领域夜间经济的发展。据统计，仅观前街地区7月份日均人流量保持在15.77万人，比活动前增长35.95%，巅峰时达到40万人。夜间人流量日均4.9万人，比活动前增长69.93%。 苏州作为长三角城市群重要的中心城市之一，经济规模、城市地位等都可以和全国最大的几个城市一较高下，但夜间经济的繁荣度与上海、长沙、成都等城市相比有着不小的差距，还处于比较初期的发展阶段。根据调研了解，影响和制约我市夜经济发展的主要因素有： 一是思想观念。夜生活代表着一个城市的品位和形象，然而多年来早睡早起的生活习惯以及商家过早的闭店时间，让苏州人的夜生活稍显贫乏。晚上九、十点钟，苏州街头巷尾就变得冷冷清清。一些群众思想观念生活习惯遵循传统生活方式，对繁荣发展夜经济缺乏足够的认识，参与夜生活夜消费的积极性主动性不高。有关部门缺乏必要的引导，发展夜经济的浓厚氛围有待于进一步形成。 二是缺乏有影响的消费片区。不少夜消费服务设施布局分散，规模较小，缺乏能够集聚人气商机的有特色有影响的标志性消费区，有市场有创意的文化娱乐休闲等大型夜消费项目相对匮乏。部分夜消费项目和产品内容趋同，形式单一，特色不够鲜明，对当地居民和外地游客缺乏应有的吸引力。 三是资源整合利用力度不够。苏州市独特的历史文化、民俗文化、休闲文化等自然历史文化资源，还没有得到充分开发利用，资源优势尚未真正转化为推动夜经济发展的产业优势和竞争优势，商贸、文化、旅游等资源整合有待进一步强化。在发展城市夜经济中，一些商家运作方式比较粗放，资源开发力度不够、产品结构不合理现象较为突出，在一定程度上影响了夜消费规模和市场影响力的提升。 四是业态层次有待进一步改善。从服务设施来看，部分夜消费场所，或门槛过高，或档次太低，文化娱乐、体育健身、游览休闲等夜消费场所相对较少，夜经济发展还不能满足消费者多形式多层次多元化需求。 五是安全生产压力较大。从夜间经济推动来看，第一批推动依然集中在夜市，是小商贩之经济行为在夜晚的扩大化、组织化、合法化，一部分的夜间经济从业者并没有经历过持续的行业统一规范、政府严格监管的过程，这也导致了从业者良莠不齐；从现场情况来看，目前夜市的主要业态还是集中在餐饮，引发了食品安全、交通安全、环境卫生等问题。 根据调研了解到的情况，为规划好、布局好我市夜间经济，增强城市魅力，提出如下几个建议： 一是培养具有苏州特色的夜生活文化。加强夜间经济整体规划布局，整合聚集优势资源，设计苏州夜间经济的空间布局，形成各具特色的夜经济片区，避免同质化竞争，坚持走差异化发展之路。以活化城市文化为出发点，积极挖掘地方夜生活文化传统特色，形成独具风格的酒文化、灯文化、歌舞文化、竞技文化、养生文化等，扶持夜生活文化传统传承人，培养夜生活文化创意人才，吸引夜生活文化经纪人，塑造地方独特的夜生活文化品质，鼓励24小时营业，推动夜间消费平民化，培育夜间经济市场。 二是高起点规划建设富有苏州特色的夜间经济集聚区与特色商圈，丰富夜间经济业态。鼓励重点街区及商场、超市、便利店延长营业时间，积极促进夜间产品多元化，发展“夜间经济区”。在老城区、历史街区或者居民较少的独立区域，引入歌剧院、剧院、博物馆、美术馆、商业性画廊、电影院、酒吧、餐馆等业态，形成较为独立的商业生态。在河流、湖滨、运河开发水上秀、主题光影秀、声光电大型演出等夜游项目，丰富文化、体育、竞技、表演、康养之类的产品，形成夜间经济集群。 三是推动文化与科技融合创新，塑造浸入式文化体验空间，提升夜间经济活动的科技含量与文化内涵。从“重内容”向“重体验”转变。通过灯光、置景、多媒体等各种渲染手法，依托自然文化景观，辅以AR/VR技术，为游客打造多角度的场景化环境，让游客在旅游体验过程中获得多维度的沉浸式体验空间。以文化为主线，依托水幕、激光、投影、建筑照明、火焰、烟花、雾森等特效，给观众带来具有震撼性的视觉和听觉享受。 四是完善公共设施与服务，平衡城市安全与活力。改善夜间照明，延长夜间交通，在夜间出行活跃度较高的商业网点、商务区等处，增加夜班公交线路、加密车次，方便市民出行。市各相关部门要从市级相关财政专项资金中给予一定补助，推动夜游经济快速发展，比如发放夜间数字消费券。对大学生、下岗失业者等群体，在小吃制作、民间手工艺技能等方面加强培训，从政策上给予扶持，鼓励自主创业，从事夜市经营活动。针对青年群体要充分应用现代媒体营销夜间经济，讲好夜间经济故事，做到个性化包装，用个性鲜明的网络红人代言，设计萌萌的卡通代言形象。 五是建立系统的夜间经济政府治理制度，防范夜间经济消极影响。要加强业务许可，控制夜间酒类供应与声光电使用时间，倡导文明饮酒行为，合理布局分区，建立政府和社会共管机制，创建包容、多元、和谐的夜间经济。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市文化广电和旅游局 | |
| 协办 | 苏州市商务局;苏州市交通运输局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2021-05-28 16:09 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | A （2021）苏文办字第80号 签发：尤培东 对市政协十四届五次会议 第017号提案的答复 民建苏州市委员会： 你们提出的关于大力培育我市夜间经济的建议收悉。建议内容紧扣当前发展夜间经济、促进消费回补的趋势和热点，指出了影响和制约我市夜间经济发展的主要因素，并提出了建设性意见和建议，为激发夜间经济潜力，增强城市魅力提供了思路和借鉴，我们十分感谢。经研究，现答复如下： 2020年，面对新冠疫情带来的不利影响，我市瞄准夜间经济这一蓝海，把发展夜间经济、促进文旅消费作为经济复苏的重要抓手，举全市之力打造“姑苏八点半”夜间经济品牌，集中出台了一批有力度、有温度的针对性举措，各地各部门上下联动、同心互动，开展了各具特色的夜间消费促进活动，有力促进了全市旅游回暖、消费复苏。去年，苏州成功入选首批国家文化和旅游消费示范城市，全市旅游总收入达到2607亿元，旅游业主要指标继续保持全国城市前列；实现社会消费品零售总额7702亿元，位居全国第七。 一、坚持高位推动，形成机制体制新优势。市委、市政府高度重视夜间经济、文旅消费促进工作，书记、市长亲自关心推动，各板块、各部门高效协同。一是完善政策体系。制定出台了《关于加快苏州夜间经济发展的实施意见》、《苏州市进一步激发文化和旅游消费潜力创建国家文化和旅游消费示范城市行动方案》等政策文件，明确提出了建设国家级、省级夜间文旅消费集聚区，创建国家文化和旅游消费示范城市等目标。二是健全组织架构。成立了李市长任组长，十个板块、近30个相关部门共同参与的夜间经济（文旅消费）工作领导小组。各板块参照组建工作机构，构建市区联动、部门参与的工作网络。三是凝聚发展共识。文旅部门牵头，从消费品牌打造、消费环境优化、消费业态创新等方面，举全市之力共同推进，形成共促夜经济的合力。 二、聚焦品牌打造，挖掘夜间经济新潜能。2020年4月，“姑苏八点半”绚烂登场，掀起了发展夜经济的热潮。一是突出文化赋能。依托苏州“百戏之城”“百馆之城”底蕴，通过“江南小书场”“江南小剧场”等项目，展示江南文化的独特魅力，让游客能够“白天看景，晚上看戏”。二是突出消费环境营造。市场监管部门全域推进“无理由退货”，建立“线下购物线上退、本地消费异地退”先行退款机制，营造“安心、放心、舒心”的市场消费环境。三是突出持续激励。通过在旅游OTA发放大礼包、旅游消费补贴、直播带货、苏州锦鲤等举措，形成了全年不间断的消费激励。四是突出包容审慎监管。城管、公安、交通等部门探索柔性监管、审慎监管，让城市烟火气更足，人情味更浓。五是突出市域联动。立足于市域一体化，以“小姑苏带动大苏州”，十个板块围绕“姑苏八点半”夜间经济，推出各具特色夜间消费活动，共同打造夜间文旅消费集聚区矩阵。 三、线上线下联动，集聚夜间消费新动能。立足线下，狠抓线上，强化联动，推动集聚，持续拉动消费回补和热情恢复。一是爆款活动牵引。“姑苏八点半”四季活动，每一季都精心策划开场重头戏，用标志性活动引领，形成声势，观前街、淮海街等基础设施改造提升后重新开街，网红打卡爆款频出。二是集聚效应凸显。推出首批苏州十大夜间文旅消费集聚区，其中，观前夜间文旅消费集聚区（“姑苏八点半”先行极）、金鸡湖景区和夜周庄入选省级夜间文旅消费集聚区建设名单。三是线上推广强化。坚持“用户思维、客户体验”，建设“姑苏八点半”总入口，开展各类直播活动，聚合各板块夜间经济内容和市级各营销项目，推出夜间消费地图1.0版。 日前，我市召开了“姑苏八点半”夜经济工作推进会暨春天旅游季发布会，发布了“姑苏八点半 最美夜江南”政策措施。今年的夜经济在去年“姑苏八点半”的基础上，在活动、产品、政策等方面实现了焕新升级，形成购物狂欢、戏曲盛宴、支付升级、顶级赛事、十全十美等五大亮点，同时，紧盯“吃住行游购娱”等要素，推动文旅产品、消费地图、消费激励、公共交通、停车泊位、无理由退货政策、营商环境、管理体制八个方面提质升级，完善各项配套保障，实现夜间消费八个无忧。下一步，我们将进一步贯彻落实国家、省、市关于激发消费潜力的文件精神，持续发展夜间经济，激发消费潜力，更好满足人民群众美好生活的向往，营造“最舒心”的苏式生活环境。 一是完善公共设施与服务，进一步打造审慎包容的消费环境。继续与市场监管部门深入推进“无理由退货”工作，与城管、公安、交通、卫健等部门探索柔性监管、审慎监管，持续做好轨道交通衔接、公交夜线布网完善、节假日与轨道协同延时工作，强化轨交、公交、公共自行车接驳服务，保障最后一公里出行需求。探索建立区域性智慧停车应用平台，大力推动错时停放、共享停车，增设2000个共享泊位，完成16条道路停车智能化改造。推进老旧小区交通安防整治工程5年计划，全年预计新增停车泊位近万个，保障消费者停车需求。 二是高起点规划设计，全面深化夜间文旅消费集聚区建设。目前，我市共推出十大夜间文旅消费集聚区，有同里、周庄、木渎等江南古镇，有琴川塔弄、杨舍老街、观前等特色街区，也有金鸡湖、狮山、活力岛等时尚商圈，其中，姑苏区观前、园区金鸡湖景区和昆山周庄入选省级夜间文旅消费集聚区建设名单。下一步，我们将在此基础上，拓展一批新的市级夜间文旅消费集聚区，推动文化与科技融合创新，开发推广系列夜间文旅消费产品、项目和消费活动，推动各类集聚区各有侧重，错位发展，打造一批苏州夜地标，满足不同人群的夜间娱乐和消费需求。 三是凸显文旅赋能，不断强化苏州特色夜生活文化培育。当前，“五五购物节”正如火如荼展开，我们将积极对接商务部门，融入更多文化和旅游元素，结合“百馆之城”“运河十景”“建党百年”等主题，坚持“政府引导、市场主导”，开展春季旅游推广、文旅消费月等系列活动，深化“江南小书场”三进工程。十大集聚区围绕夜购、夜食、夜宿、夜游、夜秀等方面，同步推出旅游季、赏花会、文创节、国风嘉年华、古镇节、研学季、音乐节等特色消费活动，形成集聚效应，将夜间消费、文旅消费打造成“五五购物节”“双12购物节”的特色亮点项目，打响“江南文化” 品牌。 2021年5月11日 联系人姓名：钱阳阳 联系 电 话: 69823049 抄 送：市政府办公室、市政协提案委、市商务局、市交通运输局 | ||