建 议 人： | 九三学社苏州市委员会 | 建 议 号： | 008 |
标 题： | 关于深度融入长三角一体化，促进知识产权高质量发展的建议 | ||
| 建议内容： |
作为国家知识产权强市创建市、国家知识产权运营服务体系建设试点城市，苏州在稳步提升知识产权创造能力的同时，不断深化知识产权运营与保护能力建设，在高价值知识产权培育、高效率知识产权运营和高水平知识产权保护等方面都取得了显著的成绩，在全国大中城市中处于引领地位。 然而，也面临着一些不足。一是部分企业追求专利数量、不注重技术研发和高质量知识产权的创造，不能对企业的技术形成有效保护，也不能实现专利的高效运营并转化为现实生产力。二是受产学研合作管理体制、成果转化利益分配机制等因素的制约，产学研合作的层次和水平尚未充分发挥。三是企业海外知识产权运营保护意识淡薄，参与国际市场竞争的潜在知识产权风险较大。 2018年11月，长三角一体化发展升级为国家战略，长三角区域协同创新发展迎来新的重大历史机遇。2018年4月，沪苏浙皖四省市签署了《长三角地区知识产权一体化发展合作框架协议书》，加快区域知识产权一体化发展。 为深度融入长三角一体化，促进我市知识产权高质量发展，建议： 一、实施知识产权“一本通”工程，实现知识产权宣传全覆盖。建议苏州知识产权主管部门每年年初编写一本实用手册，包含上一年度国家以及长三角各省市和重点城市知识产权发展的新政策、知识产权典型案件、长三角知识产权发展白皮书、知识产权申请指南及其他相关内容，发放到科技型企业、行业协会、在苏高校、科研院所、相关政府职能部门等，并在政府部门网站提供电子版本下载服务。同时，指导企业等组织专业人员加强业务学习培训，提高知识产权创造、管理和服务水平。 二、推进高质量知识产权创造，提升苏州知识产权国际竞争力。目前，苏州国内发明、国际PCT专利的申请量居江苏省首位。但是与深圳等城市相比还存在明显的差距。建议苏州借鉴深圳等地的知识产权创造及运营扶持政策，加大发明和PCT专利申请与授权的资助和奖励力度，鼓励企业开展高质量知识产权的创造、重点国家的专利申请与布局，提高企业海外经营中的知识产权风险防控能力，提升苏州知识产权的国际竞争力。 三、探索新型知识产权运营模式，提高支撑产业创新发展能力。 2017年，苏州实施了全国首例保险资金直接支持知识产权质押融资项目，苏州要发挥知识产权运营实践经验，积极探索知识产权证券化、知识产权保险、知识产权质押等运营模式创新，提高知识产权资源的利用率，更大程度上满足企业科技创新的资金需求，提高对产业创新发展支撑能力。同时，以长三角一体化战略升级以及苏州与南京大学、西北工业大学、中国科学技术大学等高校共建苏州校区为契机，探索高校知识产权创造及运营的苏州模式。 四、发挥苏州高端平台载体优势，引领区域知识产权创新发展。发挥中国（苏州）知识产权保护中心的功能，并加强与其他省市知识产权保护平台的协同与配合，开展相关产业知识产权快速协同保护。进一步提升国际技术转移苏南中心服务功能，扩充江苏知识产权国际交易中心的容量，成为长三角最具活力的知识产权交易平台。 五、组建三大知识产权发展联盟，提升区域协同创新发展动能。长三角区域知名高校众多，科教资源非常丰富。建议在苏高校与长三角重点高校组建长三角知识产权联盟，有效整合科技创新资源，加倍释放支撑区域科技创新、知识产权创造及运营、产业转型升级的巨大能量。同时，苏州拥有的国家知识产权示范企业、优势企业数居江苏省第一。建议苏州牵头成立长三角国家知识产权示范、优势企业联盟，促进知识产权信息共享。此外，还可以主导组建长三角知识产权产业联盟，优化苏州在长三角产业发展中的优化分工与协作，提升产业整体发展质量。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市市场监督管理局 | |
| 会 办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2020-05-05 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 九三学社苏州市委员会： 贵单位提出的《关于深度融入长三角一体化，促进知识产权高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下： 苏州市围绕国家、省知识产权局和市委、市政府决策部署，以支撑创新发展和优化营商环境为核心任务，加快推进国家知识产权强市创建和国家知识产权运营服务体系试点城市建设，着力推进知识产权创造、运用、保护、管理、服务等重点工作，为苏州市加快打造“现代国际大都市，美丽幸福新天堂”提供有力支撑。 一、苏州知识产权工作情况 （一）提高全市公众知识产权知晓度 我局严格按照政务公开要求，在苏州市市场监管局网站信息公开和通知公告栏目上及时公开我市知识产权政策、项目办法、公告通知等文件，涉及重要政策、重点工作、典型案例等内容，我局也通过“苏州市场监管”公众号、“引力播”“看苏州”等新媒体实时推送。每年我局制定发布苏州市知识产权发展与保护状况白皮书，长三角知识产权白皮书由苏浙沪两省一市联合发布，苏州市根据省知识产权局统一部署，全力支持长三角知识产权白皮书的编制。我局直属单位中国（苏州）知识产权保护中心制定了关于专利预审、维权保护等系列工作指引，苏州市专利代办处制定了《专利知识服务指南》，方便企业、个人办理相关业务。我局为苏州企业、行业协会、高校、科研院所和政府职能部门订阅《中国知识产权报》，提高苏州企事业单位的知识产权意识。2019年，我市累计组织开展知识产权工程师、企业总裁、知识产权总监、专利代理人等培训近千人次。 （二）提升知识产权创造实力 苏州市围绕高质量知识产权创造，相继实施高价值专利培育、企业专利导航、“登峰”行动计划等项目，有效增强企业知识产权综合能力。全市累计国家知识产权示范企业44 家、优势企业107家，数量名列全省第一。为鼓励发明创造、促进技术创新、保护创新结果，苏州出台了发明专利和PCT申请授权的奖励政策，2019年，市级下达奖励金额近1500万元，受益市场主体超500家。对照苏州开放再出发30条政策意见，制定了《苏州市国际专利、国际商标奖励实施细则》，进一步激励苏州企业发明创造和海外专利布局。 2019年，全市专利申请量162984件、授权量81145件，分别同比增长19.96%和7%。PCT申请2547件，同比增长39.79%。有效发明专利拥有量6.3万件，万人发明专利拥有量58.66件，较2018年增长5.66件，居全国各大中城市第四。企业专利申请量、授权量占总量比重达91.24%和93.47%。2019年全市商标注册量109777件，累计有效商标注册量417791件，拥有有效商标企业数量71207家。全市32项专利获第二十一届中国专利奖，获奖数量连续五年位居全省第一。 （三）全面推进知识产权运营服务体系建设 一是深入开展知识产权金融。2019年，苏州市知识产权运营基金启动运作，投资2只子基金，投资金额5000万元，带动间接投资金额达20亿元，放大财政资金40余倍，所投项目“江苏北人”已于科创板上市。全市知识产权质押贷款额达23.76亿元。近三年，共计发放贷款109亿，办理知识产权保险137笔。与江苏银行、交通银行、南京银行等金融机构签订战略合作协议，搭建知识产权金融服务平台，帮助企业化解融资难题。二是有效发挥知识产权高端平台功能。江苏国际知识产权运营交易中心围绕知识产权运营以及科技成果转化，构建汇聚工商、版权、专利、商标等各类数据资源的“一站式全产业链服务云”系统，注册会员2000多家，有效促进了银行、企业、服务机构交流合作。我市探索在光电、医疗器械、光通信、纳米、智能制造等产业建设重点产业运营中心。2019年，5家重点产业运营中心均已挂牌运行，搭建了运营平台、产业知识产权数据库等，产业知识产权运营已初具雏形。三是着力推动高校知识产权运营工作。全面实施《苏州市知识产权运营服务体系建设项目管理办法》，鼓励高校建立知识产权运营中心，推动高校创新成果在苏实现转化运营，对符合运营政策规定的高校年最高奖励100 万元。近两年，苏州大学等高校设立了专门的知识产权运营部门，服务地方产业发展。 （四）发挥知识产权联盟优势 我市支持重点产业知识产权资源聚集，引导新兴产业知识产权资源创造，昆山光电产业、吴江光电缆及光通信产业等产业知识产权联盟先后成立，工业园区纳米产业、高新区医疗器械产业等产业导航实验区引领示范作用充分发挥。2019年，工业园区成立知识产权服务联盟，着力提升知识产权全产业链服务质量。2019年，上海浦东、南京、苏州、杭州、宁波、舟山、合肥七个城市知识产权管理部门共同发起成立长三角地区知识产权保护与服务联盟，签署《长三角地区知识产权保护与服务联盟合作框架协议书》，推进区域知识产权协同发展。 二、下一步工作打算 2020年，全市知识产权系统将在市委、市政府的统一部署下，积极抢抓长三角一体化发展机遇，在长三角一体化发展大格局中，苏州知识产权将重点做好五个方面工作。 （一）加强知识产权顶层设计。启动“十四五”知识产权规划编制工作，研究制定《推进苏州市专利高质量发展的意见》，构建我市知识产权保护体系，出台我市贯彻中央两办《关于强化知识产权保护的若干措施》的实施方案，开展《苏州市知识产权保护与促进条例》的前期立法调研与准备工作。对市级知识产权专项政策与计划项目进行专业评估，调整、完善财政资金支持对象与形式。 （二）提升知识产权高质量创造能力。制定实施苏州市知识产权重点企业培育方案，持续开展高企、规上企业发明专利授权“清零”行动。发挥国家、省、市等三级知识产权奖的激励作用，深入落实市委、市政府“3+1”政策，进一步优化发明专利奖励资助。组织实施省、市高价值专利培育计划，推荐申报国家、省专利奖、发明人奖，开展市优秀专利奖评选等，鼓励企业、高校院所充分利用专利信息数据，提升专利撰写质量，做好专利布局，将知识产权工作纳入创新工作全流程，提升创新效能。 （三）创新知识产权运营模式。对标先进地区，完善相关政策举措，建立知识产权运营长效机制。探索知识产权证券化，推动知识产权金融一站式服务平台建设，完善知识产权金融服务政策。促进产业知识产权运营效益，加强产业知识产权运营中心建设，建立细分行业领域专利数据库、产业知识产权联盟和产业专利池，发挥知识产权在产业发展中的引领支撑作用。各地区要围绕本地重点发展产业，选择1-2个重点产业开展专利信息分析。围绕“国家知识产权试点示范高校”等试点示范建设，探索高校知识产权创造和运营新模式。 （四）建设知识产权服务平台。指导推动江苏国际知识产权运营交易中心全面开展知识产权展示交易、金融和运营服务，探索公益性与市场化有机结合的发展之路。支持建设跨国知识产权运营平台，引入全球优质资源来苏，帮助苏州企业创新发展。推动各市、区知识产权信息公共服务网络建设，积极组织申报“高校国家知识产权信息服务中心”、“技术与创新支持中心（TISC），加强与国家、省级和地区平台进行资源对接与交流合作，实现跨区域的公共服务资源协作共享。 （五）积极融入长三角一体化发展。在知识产权保护、高价值专利培育、信息互通、人才交流等方面建立长三角城市合作机制，形成优势互补。发挥苏州自身优势，主动对接上海，参与上海知识产权一体化大数据平台建设、知识产权协同保护、知识产权运营等合作项目，借势上海城市发展和同城化效应，实现城市知识产权协同发展新突破，展现长三角一体化发展中的“苏州作为”。 我们将不断改进工作，奋力“攀高线、聚合力、优机制、强担当、创一流”，扎实推进各项目标任务高质量完成，更期待贵单位在将来的工作中不断关注、支持全市知识产权工作，为促进我市经济社会高质量发展做出贡献。 苏州市市场监督管理局 2020年4月30日 联系人姓名：许文烨 联 系 电话：0512-69821306 抄 送：市政府办公室、市政协提案委 | ||