建 议 人： | 农工党苏州市委员会 | 建 议 号： | 023 |
标 题： | 传承保护苏州方言，为社会主义新时代留住“吴侬软语” | ||
| 建议内容： | 苏州方言是吴文化的重要载体，是中华民族优秀传统文化不可或缺的组成部分，更被誉为“中国最美方言”之一。但2017年11月媒体披露，据网上公布的一项调查显示，6到20岁的本土出生人群能熟练使用方言的比例，苏州竟然只有2.2%，在全国各大中城市中排在最后一位。虽然这一调查数据的科学严谨性尚未明确，但从近年来本地调查数据、市民反响、学者研究来看，苏州方言的保护与传承情况确实已不容乐观。 一、苏州方言的特点及历史价值 苏州方言历史悠久，它滥觞于周朝中原移民和江南土著民族语言的融合，经过秦汉和六朝、南宋等时期一代代北方移民南下，与吴地居民的语言整合而最终形成。苏州方言保留了全部的浊音声母，有七种声调，其中有发音短促的入声音，听起来极具韵味。所以在听觉上，苏州方言语调平和但不失抑扬，语速适中而不失顿挫，有低吟浅唱的感觉。再加上长期受吴文化浸润，造就了苏州方言“温柔婉约”的性格，吴侬软语也因此获称“中国最美方言”。 苏州方言不仅是一种地方语言，还和苏州的历史文化、生活方式、生活习惯、人文环境、人际关系、风俗民风、价值取向、文学艺术（如吴语小说、苏州评弹、昆曲）等密切关联，是蜚声海内外的吴文化重要组成部分，是吴文化的“活化石”、“民族记忆”的重要载体，是中华优秀传统文化的结晶。同时，苏州方言发音较为繁复，需要由大脑控制的高级神经活动支持，复杂多变的语言体系可对大脑的相关组织进行有效的刺激和锻炼。从这个意义上说，苏州方言是一种名副其实的“智慧语言”。而在历史形成过程中，苏州方言里还存留着大量雅言美句和风俗经验，在潜移默化中教育引导着一代代苏州人。 二、苏州方言传承面临的严峻形势及原因分析 从上世纪90年代开始，就不断有媒体报道苏州本地居民掌握苏州方言的比例逐年下降。从近年来的几次社会调查来看，熟练掌握苏州方言的人数不断下降，听不懂、不会说苏州方言的人数迅速上升。尤其是在青少年群体中，不会苏州话的数量明显增加。长此以往，苏州方言的存在基础会不断削弱直至消失，以苏州方言为载体的苏州艺术也将随之湮没在历史的长河中，将给苏州这座历史文化名城带来无法挽回的损失，也是对我国优秀传统历史文化的极大破坏。 苏州方言的传承当前面临如此严峻的形势，是多方面原因造成的，其中主要有以下两点： 1．外来人员大量流入减少方言使用场景。随着苏州经济的迅速发展，大量外来人口涌入。目前苏州大市范围内外来人口数量已达50%，苏州已成为一座移民城市。庞大而复杂的人口构成，稀释了苏州方言的主流语言地位；同时，由于语系复杂，学习成本较高，因此多数“新苏州人”难以掌握苏州方言。而本地居民在日常生活过程中，为了沟通方便，主动加大普通话使用频率，逐年来不断削弱了苏州方言使用氛围。 2．普通话的推广挤占了苏州方言的空间。推广普及普通话的重要意义已无需赘言，但需要关注的是，普通话的蓬勃发展客观上造成了各地方言的没落。由于地方行政、教育资源的限制，在语言推广使用过程中对普通话的过度倾斜势必挤占了方言的生存空间。尤其在学校教育过程中，大量外地籍教职人员本身不具备苏州方言听说能力，在国家语委普通话教学政策的要求下，对于课程教学、学校生活中青少年学生使用苏州方言交流的情况难以正确对待引导，造成了青少年学生对方言的排斥。而根据调研显示，在家庭教育中，即使父母双方都会说苏州话，但为了迁就子女，也会主动转换“语码”使用普通话交流，进一步减少了方言使用的频率。 三、传承保护苏州方言的对策 习近平总书记指出，优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是最深厚的文化软实力。推广使用普通话，绝不是要消灭方言，而是要两者共同进步，各取所长，推动社会主义新时代语言文化的多元化发展。苏州方言作为中华民族优秀传统文化不可或缺的组成部分，是弘扬苏州文化和苏州精神“崇文睿智，开放包容，争先创优，和谐致远”的直接载体，理应科学保护和传承。建议从三个方面着手，大力推进苏州方言传承保护工作： 1．试点地方方言保护立法。从世界范围来看，各国不同时期都曾面临方言保护的难题。目前我国法律中虽有保护方言的相关规定，但并未落到实处。因此要从法律方面对方言发展予以肯定，建议苏州借鉴国外成熟经验，出台地方《方言保护办法》，在平衡方言传承保护与推广普通话之间做出有益探索，开国内之先河。可借鉴苏州方志办的模式，在市政府序列下成立“方言办”机构，专门负责苏州方言传承保护事宜，协调跟语委之间的工作，在国家普通话政策允许范围内大胆开拓创新。 2．制定传承保护发展规划。在调研中让人欣喜的是绝大多数市民对苏州方言的保护均持赞成态度，这一现象为下一步工作打下了坚实基础。建议在“方言办”的牵头下，协调教育、宣传、人社等部门，出台《苏州方言传承保护中长期规划纲要》，从人才培养、教材编订、使用推广、学术研究、群众参与等方面入手，广泛征集专家学者、热心市民、社会各界的意见，立足于可操作、有抓手、讲实效、受欢迎，突出地方性、规范性、合理性，将地方方言的传承保护工作列入民生实事工程，扎实推进。 3．鼓励社会力量共同参与。方言的生命力在于使用者，只有真正让广大人民群众会说爱说苏州话，才能让“吴侬软语”永葆青春活力。因此在苏州方言的传承保护过程中，要重视发挥社会力量的参与，鼓励各种接地气、群众喜闻乐见的方言使用形式。目前流行的东北方言版《猫和老鼠》、山东方言版《熊出没》就受到了当地青少年的热烈欢迎，带动了家庭环境中方言的使用氛围。建议广电传媒机构以苏州方言为基础，改编受众程度高、观赏性强、主题积极向上的儿童动画片，让苏州青少年有更多接触方言的机会，寓教于乐。电视台、广播台应考虑开设更多形式丰富、内容精彩的方言类节目，培养全社会的苏州方言接受度。此外，在外来人口聚集的街道、乡镇组织评弹进社区、现场学说苏州话、苏州方言知识有奖竞赛等丰富趣味公益活动，帮助外来人口学好苏州方言，更好地融入当地。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市教育局 | |
| 会 办 | 苏州市文化广电新闻出版局;人大常委会办公室;苏州市机构编制委员会办公室;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2018/5/23 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市十四届政协二次会议第023号提案的答复 农工党苏州市委员会： 你委提出的《传承保护苏州方言，为社会主义新时代留住“吴侬软语”》的提案收悉。现答复如下： “语言是人类文明世代相传的载体，是相互沟通理解的钥匙，是文明交流互鉴的纽带。”我国地域广阔，人口众多，56个民族，73种语言，30个有文字的民族共有55种现行文字，是一个多民族、多语言、多文种的国家。汉族社会在发展过程中出现过程度不同的分化和统一，因而使汉语逐渐产生了方言。方言蕴含着其所属地区的历史文化、生产生活、风土人情，乃至社会经济发展状况的许多重要信息。苏州话作为吴语的主要方言之一，承载着昆曲、评弹、苏剧等苏州多种地方戏曲及其表现形式，承载着苏州悠久的历史、苏州人生活的习俗等，是苏州历史文化的“活化石”，更是苏州人的生活语言。传承与保护苏州话是每一位苏州人的责任。 1998年苏州市人民政府专门发文成立“苏州市语言文字工作委员会”(苏府〔1998〕19号），加强我市语言文字工作的领导，委员会共有18家单位组成（至2014年委员单位发展到31家），下设办公室，办公室设在苏州市教育局。 《苏州市教育局主要职责内设机构和人员编制规定》（苏府办〔2010〕65)明确，市教育局在市语言文字工作委员会的统一领导下，统筹管理和指导协调全市语言文字工作；指导全市文字规范化建设，监督检查语言文字的应用情况；负责全市普通话推广和普通话水平测试管理工作。苏州市语言文字工作委员会办公室作为市语言文字工作委员会（议事协调机构）的办事机构，一直在市教育局内设的办公室挂牌，承担相关职责及市语委会交办的其他工作。 在苏州市语言文字工作委员会办公室历年的工作要点中始终把保护和传承苏州方言列入工作内容，主要工作如下： 一、建立科学保护苏州方言的数据库。国家语委、教育部于2008年起实施了“中国语言资源有声数据库建设”工作，10月18日，数据库建设的启动仪式在我市举行，苏州市区、昆山市、常熟市成为全国首批试点城市。根据语言学的规律，选用最具代表性的苏州人采录字、词、句和文章的发音，随后，又对苏州地方口头文化语料进行了采录，目前采录了昆曲、评弹、苏剧，河阳山歌、白茆山歌、芦墟山歌、白洋湾山歌、阳澄湖渔歌，昆山宣卷，苏州童谣，苏州园林和历史文化街区的讲解，苏州叫卖，吴方言歌曲演唱等，所有这些内容，已陈列在2016年我市建成的“世界语言大会展示馆·语言文化研习体验馆”内，市民可前往收听收看视频，学说苏州话。 二、启动并实施“苏州话保护工程”。2012年苏州市语委启动了“苏州话保护工程”，工程内容包括（一）成立苏州方言培训中心和苏州市职业大学方言教学研究中心，支撑苏州话保护工程。（二）举办中小学（幼儿园）苏州话教学师资培训班，目前，我市已举办五期“苏州话辅导师”培训班，认定400多名苏州话地道、具有一定教学能力的“苏州话辅导师”，为学校、社会开展苏州话教学提供优质师资队伍。（三）加强苏州方言教材建设。市语委办聘请苏州大学汪平教授编写《学说苏州话》、昆山市语委组织专家编写《学说昆山话》等教材均已正式出版发行。市文化广电新闻出版局于2014年设立非遗保护专项资金，扶持项目《邢晏春苏州话语音词典》正式出版发行；2015年，文化研究资助项目《苏州童谣》（附配套录音）完成。（四）开展方言教学课题研究。委托苏州幼儿师范高等专科学校承办国家级课题，研究幼儿语言教学中方言的地位等。（五）吴文化进校园。目前，我市各级各类学校也重视苏州话的保护和传承工作，开展“昆曲进校园”、“评弹进校园”等活动，有条件中小学（含幼儿园）主动开设“传承吴文化，说好苏州话”的兴趣课、社会综合实践课等，编写相关的校本教材。市教育局、市语委办还举办《学说苏州话微课》征集活动，今后还将优质课放进在线教学平台，供师生学生。大专院校如苏州工业职业技术学院、苏州经贸职业技术学院、苏州农业职业技术学院、苏州职业大学等高校也对学生开设学说苏州话、研习吴文化的选修课。 三、共同营造说好苏州话的良好社会氛围。市语委自2009年起已连续举办十届“普通话、苏州话、英语口语比赛”，培养学生“说一口标准的普通话面向全国、一口地道的苏州话热爱家乡、一口流利的英语走向世界”，提高学生语言应用能力。市教育局、市语委办、市广电总台已举办三届“苏州童谣比赛”等。通过活动环节，营造学讲苏州方言的环境和氛围，通过比赛，培养和激励小朋友学讲苏州话的兴趣。 作为以视频、音频传播为手段的苏州广电总台，历来注重苏州方言、吴地文化的传承和传播。早在1994年就创办了《苏州电视书场》，广播评弹节目已有50多年历史，先后有《光裕书会》《万鸣书场》《方塔书场》等评弹节目，众多优秀传统书目和新作，都在广电各个频道、频率持久传播，让一批老苏州人享受苏州吴地文化的醇厚，让新苏州学习了解苏州方言。 同时，为了让更多新苏州人融入苏州，广电总台先后开办了《施斌聊斋》《李刚评话》《三海经》《阿万茶楼》《老虎灶》等苏州方言节目，并在节目中开设学习苏州话课堂。广播“亲子957”在每天早上《上班男女》中，开设“洋泾浜”专栏，老苏州教新苏州每天学习一句苏州话，寓教于乐，其乐融融，为苏州方言、风土人情、历史文化的传承，搭建了良好平台。 苏州日报报业集团注重吴文化传播，在文化专版传播吴地文化的同时，《情调苏州》专注传播苏州历史文化、风俗民情，在对外宣传和为游客服务中，发挥了良好作用。 《姑苏晚报》《民生民声——人大代表直通车》、电视《新闻夜班车》周播类子栏目《我建议》、广播《政风行风热线》“沟通代表委员”，将邀请代表、委员走进直播室，与市民共同探讨苏州方言传承之路。 市交通运输局为提升苏州公交形象，体现苏州地方特色，满足新苏州和老苏州双方乘车的需要，从2011年8月份开始试行并逐步推开双语（普通话+苏州话）报站服务，双语报站服务线路主要集中在途经客流集散枢纽、古城区旅游景点的公交线路上。目前使用双语（普通话+苏州话）报站服务的公交线路有：1路、9路、19路、26路、101路、119路、166路、178路、202路、219路、33路、38路、317路、502路、827路、931路、快线6号、游1线、游2线、游3线、游4线、游5线等共计22条，覆盖从火车站综合楼、火车站北广场出发的大部分线路以及旅游线路。 四、重视以苏州话为媒介（载体）的非遗项目的申报、保护传承工作。按照联合国《保护非物质文化遗产公约》中的定义，语言不是非遗，只是非遗的媒介之一。虽然国内对于语言（方言）是否作为非遗项目还存在争议，但国家、江苏省都未将语言（方言）作为单独项目列入非遗名录。语言（方言）虽不是非遗，但其作为民间文学类、传统音乐类、传统戏剧类、曲艺类、民俗类等非遗项目的媒介（载体）作用不可忽视。为此，文广新局持续不断进行了这些项目的申报和后续的保护传承工作，昆曲、吴歌、苏剧、评弹、滑稽戏、吴地宝卷、苏州吟诵及传说故事等20多个以苏州话为媒介（载体）的非遗项目已分别列入联合国教科文组织“人类百物质文化遗产代表作”、国家级、江苏省级、苏州市级非遗名录。文广新局针对每个项目的实际情况和特点制定了相应的保护规划。给予了一定的专项资金扶持。 五、《中华人民共和国国家通用语言文字法》是国家规范使用语言文字的法律。《中华人民共和国国家通用语言文字法》第十六条规对方言使用的场合有明确规定。同时，2017年市人大常委会制定并于2018年3月1日实施的《苏州国家历史文化名城保护条例》对方言保护一进行了相关规定。《条例》第三十五条第四款规定：市人民政府应当制定苏州方言普及推广的扶持政策。鼓励中小学校、幼儿园开展苏州方言教育，鼓励居民委员会，村民委员会等开展学习苏州方言的活动，鼓励新闻媒体开设苏州方言的栏目。市场人大常委会及其有关工委适时开展执法和监督检查，积极推动市政府及有关部门认真贯彻实施《条例》，及时制定出台苏州方言普及推广的扶持政策，进一步加大苏州方言宣传和保护力度。 六、我们将协调其他相关部门，探索和研究制定《苏州市语言文字事业中长期规划纲要》，并将方言传承和保护纳入其中。协调相关部门有青少年喜闻乐见的形式提供学习苏州话的平台。 感谢你们对语言文字工作关心和支持！ 苏州市教育局 2018年5月14日 | ||