建 议 人： | 民建苏州市委员会 | 建 议 号： | 007 |
标 题： | 关于推进苏州集成电路设计产业集聚发展，打造“天堂硅谷”的建议 | ||
| 建议内容： | 当前，全球IC产业正加速向中国转移，中国已经具备了完整的由IC设计、晶圆代工、封测以及系统厂商构成的产业生态。中国的IC设计企业通过与本土市场和产业链近距离密切接触，形成了与本土市场节奏充分协调的灵活性、高速度和低成本等突出优势。 集成电路设计产业作为集成电路产业链的上游，是集成电路产业链最具创新的重要环节，对整个集成电路产业链的发展起着核心支撑作用。IC设计业是资金、技术和智力密集型产业，产品周期性显著，全产业链紧密耦合，全球化竞争，国家意志突出。可以说代表了一个国家和地区的科技水平。国际上著名IC设计公司有高通、博通、联发科、英伟达以及设计制造垂直一体化的intel、思科等，国内IC设计产业海思半导体、清华紫光展讯等发展迅猛。 在IC设计领域，苏州现存有通过国家集成电路设计企业认定31家，占全国通过集成电路设计企业认定数的6.4%，占江苏省通过集成电路设计企业认定数的34%，包括专注于高性能以太网交换芯片的盛科网络、安全加密芯片的国芯科技、指纹传感芯片的迈瑞微电子等多家代表企业。但总体规模偏小，没有一家企业能进入全国前20行列，很多企业还没有跨越基本的行业资金门槛。 集成电路设计产业作为典型的无污染排放、绿色轻资产和高产出产业，也是高端人才集聚产业。苏州具备发展集成电路设计产业的区位优势、创新环境优势、产业配套优势等条件，完全有条件大力发展集成电路设计产业，并培育出一批有影响力的龙头企业，打造“天堂硅谷”。 苏州发展IC设计产业发展的对策建议： 1.建议在工业园区、高新区、昆山、吴江等电子信息产业发展较好的开发区设立集成电路设计产业园。争取在未来孵化培育出1—2家产值过50亿元的龙头企业，5—10家产值过10亿元的骨干企业，上百家产值过亿元的成长性企业，总产值达到千亿元以上，成为全国集成电路设计产业的中心，打造出具有中国特色的“天堂硅谷”。 2.建议配套强有力的集成电路设计产业发展政策。“十三五”以来，全国多地省市出台加快推动集成电路发展的政策，建议参照北京、上海、厦门、天津、成都和深圳等地的措施，在财政补贴、税收优惠、人才引进、创业投资风险补偿等方面制定切实可行的落地配套政策，并落实、强化政策执行力度等。 3.建议设立集成电路设计产业投资引导基金、产业投资基金、债权基金、并购重组基金，并争取国家集成电路大基金和江苏省集成电路产业发展基金的支持，带动社会资本的投资，从而加大对集成电路设计企业的投资规模。 4.建议在政府招商引资活动中重点吸引集成电路设计企业入驻孵化基地。打造集成电路设计产业发展的良好创业环境，发挥人才优势，吸引国内、省内优秀的集成电路设计企业到孵化基地建立子公司、分公司、研发中心等，形成产业集群效应，带动苏州集成电路产业的发展。 5.建议加大吸引海外优秀项目和团队落户孵化基地创业力度，对引进的国内外集成电路专业高水平人才（团队）和管理人才给予相应补贴，孵化出世界级的集成电路设计企业，从而带动产业集群快速发展。 6.建议运用并购、重组等多种资本运作手段，整合国内外相对成熟的集成电路设计企业或团队落户孵化基地，打造集成电路设计在不同行业的龙头企业，用3-5年时间，争取形成一个规模近亿元的产业集群，成为我国重要的信息产业基地、世界领先的新一代信息技术产业高地。 7.紧跟世界科技发展潮流，抓住人工智能产业革命的发展机遇，鼓励集成电路设计企业进行前瞻性的布局，大力开发类大脑神经结构网络芯片（neuromophiccomputing）。人工智能技术的高速发展，对集成电路产业提出了全新的需求，ASIC、VPU、TPU、FPGA等新型芯片支撑的神经网络架构很可能颠覆20世纪三十年代以来一直沿用至今的冯诺依曼结构。英特尔、谷歌、亚马逊、微软等巨头都已经开始提前布局，但市场格局还没有完全形成。对于苏州的集成电路产业来说，这是千载难逢的弯道超车式机遇。 8.加强IC设计领域的知识产权保护。简化知识产权侵权的直接和间接经济损失的认定办法，加大对侵权行为的惩处力度。 | ||
承办单位: | 主 办 | 苏州市经济和信息化委员会 | |
| 会 办 | 苏州市科学技术局;知识产权局;苏州市财政局;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2018/5/31 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十四届二次会议第007号提案的答复 民建苏州市委员会： 你委在市政协十四届二次会议提出《关于推进苏州集成电路设计产业集聚发展，打造“天堂硅谷”的建议》的提案收悉，现答复如下： 集成电路作为信息产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业，是国家及地区抢占的战略制高点。集成电路技术水平和发展规模已成为衡量一个国家或地区产业竞争力和综合实力的重要标志之一。 当前，发展集成电路产业已经提升至国家战略高度，芯片国产化的替代进程已势在必行。在此背景下，集成电路产业链条上的相关企业，均有望迎来高速发展。于苏州而言，发展集成电路产业不仅具有直接拉动经济发展的效应，还能够有力推动我市电子信息产业向高端化转型，具有重要的战略意义。 我市作为我国集成电路产业长三角板块的重点集聚城市，已建成覆盖设计、制造、封测、配套材料和装备等在内的完备产业体系，聚集了包括盛科网络、国芯科技、和舰科技、矽品科技（苏州）、华天科技（昆山）、晶方科技、能讯高能等近200家集成电路相关企业。2017年，苏州集成电路产业实现销售收入436.8亿元，同比增长9.0％。不计配套支撑业的合计收入达到324.8亿元，约占全国6.0％。整体而言，我市集成电路产业发展基础良好，全市1.1万亿产业规模的电子信息产业所具备的雄厚产业基础，以及人工智能、云计算、大数据、物联网等新兴产业的迅速崛起，为我市集成电路产业未来发展提供了广阔市场空间。 苏州芯片设计企业和产品涉及应用领域广泛，在智能硬件、车载设备、安防设备等消费电子领域和通信设备、工业控制、云计算等高端领域都有所应用。但本地设计企业规模普遍较小，没有形成龙头企业。销售收入位列前十强的企业创发信息科技（苏州）有限公司、三星半导体（中国）研究开发有限公司、瑞萨集成电路设计有限公司苏州分公司，内资企业苏州日月成、硅能半导体、华芯微电子、银河龙芯、国芯科技、苏州博创、聚元微电子等。 今年初，市政府出台《苏州市集成电路产业发展规划（2018-2020）》，明确了产业发展重点和目标，力争到2020年，在稳固和扩大封装测试业领先优势、推进技术迭代和创新的基础上，加快培育苏州集成电路产业的差异化、特色化竞争优势，重点发展集成电路设计业，实现苏州集成电路产业在国内外影响力的全面提升。并提出如下的主要保障措施： 一、成立领导小组。成立由市政府主要负责人为组长、各地区各有关部门主要负责人等为成员的苏州市软件和集成电路产业发展领导小组，负责对接国家和省领导小组，加强苏州集成电路产业发展的总体设计和统筹协调，调动和整合各方资源，解决集成电路产业发展中的重大问题、重大事项。 二、加大财政投入。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，集中财力做到“五个重点支持”，即重点支持信息安全、人工智能、智能制造等领域集成电路设计；重点支持具有高成长性、高带动性的产业项目；重点支持符合产业技术需求、面向全市的集成电路设计、制造、测试等公共服务平台的建设；重点支持重大创新团队和人才引进；重点支持开展前瞻性研究以及重大项目的引进。 三、大力引进产业人才。健全集成电路人才培养体系，支持在苏高校和科研院所集成电路及相关微电子学科发展，组织高校、科研院所与重点企业开展多种形式的人才培养合作。鼓励国内外著名高校、培训机构和企业在苏州建设集成电路产业相关特色学院，开展集成电路专业教育和培训。梳理苏州人才政策，加大集成电路人才引进力度，对引进的国内外集成电路专业高水平人才（团队）和管理人才给予相应补贴，落实专业技术人才住房补贴、子女入学、就医保障等优惠政策。 四、上下游联动协同。依托苏州强大的制造业基础，发掘潜在的市场需求，为集成电路企业提供广大的市场空间。鼓励终端企业同集成电路设计企业开展产业协作，引导集成电路企业以需求为导向积极开发新产品新技术。支持系统服务商的发展，充分发挥集成电路系统服务商的桥梁优势，打破集成电路设计企业和终端企业的壁垒。鼓励集成电路企业“走出去”，参加国内外展会，加强企业品牌和产品推广，打造国内领先的集成电路产业创新创业和发展环境。 非常感谢贵单位对发展我市集成电路设计产业工作的关心和支持。下一步，我们将不断完善苏州集成电路产业政策，做好产业服务工作，推动集成电路设计产业发展。 苏州市经济和信息化委员会 2018年5月18日 | ||