建 议 人： |
民盟苏州市委员会 |
建 议 号： |
013 |
标 题： |
关于推进全民健身安全绿道建设的建议 |
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| 建议内容： | 健身步行绿道是全民健身的基本条件，加快步行安全绿道建设是推进我市市民健康的重要举措。我市应当充分利用得天独厚的自然条件和绿地资源，形成步行安全、空气清新、景色怡人的健身通道。目前虽然健身步道建设有所增加，但尚有许多可以发展和改进的地方，使我市健康绿色资源得到充分利用。 2014年市规划局和市体育局制定的“苏州市健身绿道系统相关规划”出台后，全市各地都在抓紧实施。比如石湖绿道4.1公里、环古城河健身绿道17.08公里、常熟虞山10多公里爬坡式健身绿道、吴江区东太湖生态园健身绿道都相继建成。但是，在健身绿道建设过程中还存在一些不容忽视的问题。现有的健身绿道存在三种情况：一是绿道主体已建成,只是缺少配建设施；二是原有健身步道由于年久失修、绿道道面破损、环境较差，存在安全隐患；三是有条件但尚待规划建设。这些问题的主要原因有两个： 一是建设缺少专项性规划。现有规划和建设中比较重视机动车行交通需求，对步行、骑行等健身绿道功能利用有所弱化。慢行系统仅限于局部的点、线，而缺乏整个系统的统筹规划；在规划局、住建局和开发商规划之间存在矛盾，造成建设标准不统一。 二是认识不足、宣传滞后。对健身绿道在全民健身中的重要性认识不足；对全民步行健身的宣传面不广；对于健身绿道在发挥作用、体现功效、创新载体、成果管理等方面行之有效的措施手段不多，示范效应不是很强，建设进度不快。 为此，为进一步完善我市健身绿道建设建议如下： （一）政府主导，各部门重视支持。健身绿道是市民休闲出行和体育锻炼的重要载体。要充分认识健身绿道的建设意义，学习其他省市的先进经验，由市政府牵头，协调各部门积极履行公共服务职能，整体规划，明确任务，因地制宜，分步实施，将健身绿道建设纳入重要议事日程。应当将绿道建设经费纳入财政预算，建立长效投入机制。 （二）科学规划，构筑发展健身绿道网络。在重大城建项目建设中，尽可能将城市慢行系统和健身绿道融入整体规划与建设之中。根据城市自然与空间格局，结合居民健身频率及空间布局，分别从步行、骑行的角度划分多个基本区域。步行通道依托主要道路的连续人行道组成，连接城市中心、副中心、大型公共场所。自行车通道同样以城市道路为依托，建立与城市土地利用相协调的交通性非机车通道。兼顾城市与乡镇之间，镇与镇之间相互衔接;重点在中心区、居住区、产业园区、校园等单位健身单元的健身绿道建设。 （三）规范建设，符合发展健身绿道需求。健身绿道要分阶段、分区域、分类建设，要注意地上与地下、道路与建筑、空间与色彩的关系。不仅要从工程角度，还要从个性、美观和百姓需求来考虑，在道路设计时要重视技术细节也要重视文化传承。主管部门应当出台指导意见，规范建设多种类型的健身绿道。建设路面须降低运动时对人体关节的冲击，有清晰的识别系统。在一定的距离要设置垃圾收集、休息座椅、遮阳避雨亭廊等设施，注意道路的绿化、美化、亮化。做好跟踪服务，安装内容齐全的健身器材、场地和指示牌，方便群众科学健身。 （四）加大宣传力度，营造发展健身绿道氛围。要通过公益广告、组建讲师团等各种方式深入乡镇村和社区宣传全民健身的意识，绿色出行的理念。让更多的市民了解健身绿道是群众健身新的阵地，健身绿道是促进全民健身、改善生态环境、增进民生福祉的幸福大道。体育部门多策划组织群众性比赛活动，引导市民利用绿道科学健身。让市民逐渐认识健身绿道，熟悉健身绿道。 |
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| 承办单位: | 主 办 | 苏州市体育局 | |
| 会 办 | 苏州市规划局;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2016-5-30 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十三届五次会议第13号提案的答复 毛昌宁委员： 您提出的关于《推进全民健身安全绿道建设的建议》的提案收悉。现答复如下： 近年来，我们按照“健身惠及百姓，体育也是民生”的发展思路，加快体育设施建设，把发展全民健身事业作为改善民生和促进经济社会发展的重要内容，推动了全民健身发展更加全面、更加协调、更加可持续发展。 即将颁发的《江苏省公共体育设施基本标准研究》对健身步道的术语作了规范解释，它是指利用地形地貌建设或在城市街道、社区、居住小区、公园、广场等地建设的，以体育健身为主要用途，配置相应的标识系统、服务系统和环保系统等设施，向群众开放的步行体验道路。健身步道的建设是全民健身公共服务体系的重要内容，是政府履行公共服务职能的集中体现，也是率先实现“健康中国”的现实需要。我们始终把建好健身步道当作体育惠民的一项重要工作，抓紧抓实。 一、始终重视规划的推进落实 作为民生实事工程，2013年我们与规划局共同编制了《苏州市健身步道系统规划》，结合城乡环境整治、美丽镇村建设等工程，加大了健身步道的建设力度。一方面争取相关部门支持，铺设塑胶等各种材质的步道，另一方面是利用现有道路，增加体育元素、配建体育设施。石湖景区健身步道全长4.1公里已经建成。环古城河健身步道15.5公里已全线贯通，共投入9600万元，沿途的体育设施已全部配建到位，今年正规划再投入5000万元，对标识系统、服务系统和环保系统进行全面的提升改造。环金鸡湖健身步道21公里建设也在积极推进。目前，全市健身步道达1118公里，“十三五”时期将继续建设1655公里。张家港市、常熟市等都成立了健身步道建设领导小组，由分管领导任组长，本级体育局、财政局、监察、审计、规建、各区镇人民政府为成员单位，共同推进此项工作。 二、深入调查区域的建设现状 为了制订好便于推进全市健身步道建设的实施方案，适合区域实际，我们对全市的建设现状开展了集中调查。按照2015年全省新建500公里健身步道的要求，去年我市新建健身步道371公里。我市健身步道主要分为以下三类：一是环湖健身步道。目前已建成50余公里。吴江区的环太湖风景路健身步道建设已经全面完成，风景路段长约3公里，宽8米，人们沿湖步行，一路游览太湖好风光。吴中区的环尹山湖健身步道、工业园区的阳澄湖半岛滨水步道等均已建成。二是登山健身步道。利用得天独厚的地貌地形，建设了一批登山健身步道。常熟市体育局想方设法在虞山添加体育元素、拓展体育用地、完善设施布局，建成了10公里长爬坡式健身步道和800米长台阶式健身步道，添置了科学健身指示牌、距离指示牌和健身路径，方便登山的市民进行锻炼，使市民健身更加亲近自然。此外，吴中区的穹窿山健身步道也已经建成。三是公园小区健身步道。散落在各个公园、小区、广场的健身步道是目前步道的主要形式，由于这些步道建在聚居区，市民出门即可健身，也是目前关注度较高的一种步道形式。此类步道主要以鹅卵石、沥青、水泥等材质为主，距离在几百米左右，目前正在进一步规范化管理，添置标识牌等。 三、积极协调工作的分步推进 由于健身步道建设是综合系统工程，还需财政、规划、住建、园林绿化等部门共同努力。经初步调研、论证，我市确定了“以构建与城市发展相适应、与文体旅游发展相契合、与城市慢行系统相融合的健身步道网”的建设目标。围绕这个目标，正着手开展以下工作：一是落实好建设规划。加强现有休闲健身道路的梳理，按照健身步道的建设要求，将原有道路加以规范和提档升级，修复破损路面，连通断头小路，为居民尽可能多的争取健身活动的空间。跟踪落实在建步道项目，各个市（县）、区均已确定年内新建步道任务，我们将适时组织考核验收。积极对接即将建设项目，利用一切可以利用的项目，使之在建设方案上向健身步道倾斜，设计出健身步道的修筑空间。姑苏区沧浪新城运河以南景观绿化设计项目已将健身步道建设纳入计划，将在运河沿岸以花岗岩、防腐木等材料间隔修建健身道路，总长度约3.7公里。二是配套体育设施。要求各级体育部门加强步道的规范化建设，在步道周围配建体育健身设施，增加体育元素。结合当地实际和群众健身需要，在步道周围配置乒乓球台、简易球场、小型全民健身路径等场地设施。市体育中心体育场二楼平台的健身步道，步道四周设置内容丰富的健身知识、健身小游戏等，作为市级健身步道示范工程向全市推广。三是加强宣传引导。进一步完善全市健身步道“10分钟体育健身圈”电子地图，市民可以通过查询，就近选择步道进行健身。此外，在社区、公园等健身步道周围，我市配备了社会体育指导员，指导群众科学健身，使之更具趣味、更富效果。围绕健身步道，开展了“全民健身节”、“省泛沿江体育带苏州分会场启动仪式”、“苏州市路跑联赛”等多种形式的群众健身活动。下阶段，我们将按照省市政府的相关要求，以城乡一体的“10分钟体育健身圈”和健身步道建设为抓手，进一步完善全民健身公共服务体系，为群众提供更加便捷、高效、多样的公共体育服务，努力谱写苏州全民健身工作的新篇章。 苏州市体育局 二〇一六年五月十八日 |
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