建 议 人： |
市政协文教卫体委员会 |
建 议 号： |
016 |
标 题： |
关于推动我市校园足球发展的建议 |
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| 建议内容： | “少年强，则中国强”，振兴青少年校园足球是贯彻全民健身国家战略、推进体育公共服务体系建设、促进青少年体魄强健、谱写中国梦苏州篇章的必然要求。发展校园足球对促进青少年的身体健康和全面成长都具有十分重要的意义。为此我们进行了专门调研。 一、我市校园足球开展的基本情况 近年来，我市青少年校园足球事业发展规模进一步增长，发展水平有所提高，发展的环境和条件也在不断改善，为进一步加快发展奠定了坚实基础。目前我市共有80所首批全国青少年校园足球特色学校，整体数量在江苏省名列前茅。正在从事青少年校园足球工作的D级及以上教练员100余人，校园足球指导员20余人，国家二级及以上裁判员110余人，注册的青少年校园足球运动员1000余人。张家港市成为全国青少年校园足球试点县（区），我市中小学足球队参加省、市比赛中多次获得优异成绩。 二、面临的困难 我市校园足球发展虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：校园足球开展的专项资金紧缺。尽管各地区从彩票公益金中划拨出一部分给予支持，但专项活动资金仍是“杯水车薪”的状态。校园足球的基础设施（场地）普遍欠缺，专业化、小型化的足球场匮乏，可以进行足球活动场所覆盖率偏低。校园足球的普及师资（足球教师）力量薄弱，青少年校园足球的专项人才（教练员和裁判员）很少。校园足球运动的保险体系等有待进一步完善。校园足球运动的宣传还需加强。 三、对策建议 1．进一步加大财政支持力度。探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。除了体育彩票公益金予以补助外，各级财政还应建立专项资金扶持校园足球发展。同时，要引导社会资本进入校园足球领域，共同推进校园足球的发展。 2．进一步完善校园足球基础设施建设。积极新改扩建校园足球场馆设施，鼓励社会力量建设小型多样化的足球场馆设施，参与场馆的运营管理，政府以购买服务等方式予以支持。 3．进一步完善青少年校园足球师资队伍建设。加快教师结构调整，采用“转、培、聘、兼”等多种方式，制定并落实配齐专职足球教师计划。调剂适量事业编制用于配备足球特色学校体育教师（足球专业），制定足球教师录用标准，适当放宽学历要求，注重师德与能力要求，优先录用足球专业体育人才到学校任教，吸纳优秀足球退役运动员和足球专业大中专毕业生支教或任教。 4．进一步青少年校园足球运动的保险体系。建立健全涵盖安全教育培训、活动过程管理、保险赔付的青少年校园足球风险管理制度。建立校园足球活动意外伤害的应急管理机制。加强足球场地、设施的维护管理，及时消除安全隐患。 5．进一步加强宣传工作。要广泛运用传统媒体与新兴网络媒体等媒介的力量，加大对青少年校园足球运动的宣传。开展丰富多彩的青少年校园足球主题宣传活动，扩大青少年校园足球参与人群，塑造我市青少年校园足球品牌形象。 |
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| 承办单位: | 主 办 | 苏州市教育局 | |
| 会 办 | 苏州市体育局;; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2016-5-31 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十三届五次会议第016号提案的答复 市政协文教卫体委员会： 你委提出的“关于推动我市校园足球发展的建议”的提案收悉。现答复如下： 加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，是夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。党和国家领导人高度重视发展青少年校园足球事业。习近平总书记多次关心校园足球的发展。2015年2月27日习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议，通过了《中国足球改革发展总体方案》，提出“把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程”。 振兴我市青少年校园足球是贯彻全民健身国家战略、推进体育公共服务体系建设、促进青少年体魄强健、实现中国梦苏州篇章的必然要求，是加快发展我市体育产业促进体育消费的重要组成，是提高我市足球运动竞技水平的坚实基础。我市高度重视校园足球事业的发展。收到市政协文教卫体委员会提出的《关于推动我市校园足球发展的建议》的提案后，市领导高度重视，将该提案确定为市政府领导重点督办提案。王鸿声副市长、陆俊秀副秘书长多次关心关注提案办理进展情况，并组织开展了校园足球发展情况专项调研，主持召开了市政府领导重点督办建议提案（校园足球）座谈会，苏州市青少年校园足球工作领导小组成员单位（市教育局、市体育局、市委宣传部、市发改委、市财政局、市人社局、团市委）分管负责人参加了座谈会，汇报了我市校园足球事业发展的现状以及下一步推动校园足球事业发展的具体举措。现将相关情况汇报如下： 一、我市青少年校园足球事业基本情况 苏州市青少年校园足球运动开展有着悠久的历史和广泛的群众基础，有着良好的青少年足球运动氛围。从2013年开始，连续4年举办了“市长杯”青少年校园足球联赛，参与人数逐年增多，从2013年只有小学四个组别200余名运动员到2016年小学、初中、高中八个组别共1623名运动员参加比赛。2015年我市成功创建全国青少年校园足球试点县（区）1个、全国青少年校园足球特色学校80所，属江苏之最。2015年7月30日江苏省首次青少年校园足球工作推进会在苏州召开，借东风之利，苏州市市政府王鸿声副市长数次召集教育局、体育局和相关部门讨论关于开展苏州市青少年校园足球活动的问题。2016年2月，市政府办公室印发了《关于深入开展苏州市青少年校园足球活动的实施意见（2016-2020年）》，明确了我市青少年校园足球发展的主要目标、主要措施和保障条件。同年3月，苏州市教育局和体育局联合发文，成立了苏州市青少年校园足球工作领导小组，下设领导小组办公室，专职负责日常工作。 二、我市推进校园足球运动主要措施 （一）加大财政支持力度。2016年3月市教育局向市政府申请专项资金878.15万，项目包括全国青少年校园足球示范区（县）、特色学校扶持、高端师资引进、赛事组织（交流）、师资和球员的培训活动组织等，资金正由市财政局积极筹措中。为保障青少年校园足球的顺利开展，发挥校园足球的正能量，我们还广泛吸引社会力量参与该项工作。如2015年的“市长杯”校园足球联赛获得康力电梯股份有限公司冠名赞助20万元。2016年社会资本进入校园足球的相关事宜正紧锣密鼓地进行中。 （二）完善校园足球基础设施。不断督促学校加强校园足球基础设施建设，结合《苏州市中小学校体育设施对社会开放方案》的实施，积极改建校园足球场地，确保每所学校至少有一片适合开展校园足球的场地、每个县（市）区至少二片可供青少年校外足球活动使用的标准场地。另外，我局还认真贯彻实施《苏州市人民政府苏州大学关于实施名城名校融合发展战略的意见》，按照相关工作任务分工，与苏州大学独墅湖校区的青少年足球培训基地正积极地接洽中。积极关注社会足球场馆的运营，如乐视体育和张家港市都有意向筹建自营的青少年足球培训基地。不断推动采取政府购买服务的方式鼓励社会场馆参与精英球员集训和师资培训等校园足球工作。 （三）加强师资队伍建设。高度重视校园足球的师资培训工作。2015年选派100余人参加全国骨干足球教师培训班、开办足球裁判员培训一期、D级教练员培训班一期；2016年4月，以苏州中学和张家港梁丰高级中学为主导聘请2名巴西籍足球教练，除负责本校的足球课堂教学和课外训练，同时还要巡回指导周边8-10所学校的足球教学和训练，定期指导本地区的校园足球活动，并参与设计和制订本市足球教师培训计划等；制定并落实配齐专职体育教师计划，多渠道配备好足球教师。自2016年起，每年柔性引进40-50名从事校园足球训练竞赛的专业师资和一定数量的高层次紧缺型专业人才。争取至2020年每所学校至少有一名校园足球指导员，校园足球特色学校至少配备一名专职足球教师和一名D级及以上教练员、一名国家二级及以上裁判员。 （四）健全安全保障体系。每年定期对中小学校园足球场地、设施设备进行专项评估，加强维护管理，及时消除安全隐患。在已经购买“江苏省学生人身伤害责任保险”和“在校学生意外伤害事故保险”的基础上完善保险机制。如每次赛事和活动都要有短期、商业的意外伤害保险，采取政府购买的形式，加大保障力度；指导学校建立健全校园足球活动意外伤害的应急管理机制和学生运动意外事故第三方调解机制。提高学生参与校园足球运动的主动性和积极性，消除家长对子女参与校园足球的后顾之忧。 （五）积极营造浓厚文化氛围。努力多渠道、全方位营造推进青少年校园足球的浓厚文化氛围，切实增强青少年学生参与校园足球的积极性和自觉性，扩大青少年校园足球参与人群，塑造苏州市青少年校园足球品牌形象。我局全面加强了与苏州的报纸、电视、广播等传统媒体和网络、自媒体等新兴媒体的合作。2014、2015年的“市长杯”青少年校园足球联赛均与中国足协官网、新浪体育等媒体合作。2016年的联赛，加入了参赛队伍队旗、队徽等新兴方式，又联合乐视体育开辟专门窗口，对赛事过程中的典型事例进行广泛宣传，及时报道、总结各地、各校开展校园足球的好思路、好经验和好典型，起到了良好的效果。目前，苏州市青少年校园足球系列设计活动正如火如荼进行中。 我市的青少年校园足球工作虽然取得一定的进步，但仍然面临一些困难。诚如提案中所述，主要表现在：足球特长生的升学通道尚未打通、社会资源进校园的资质认定困难、苏州市青少年校园足球的竞技成绩有待突破等等。针对这些问题，我们将以此次提案办理为新的起点，按照督查会上王市长提出的“以问题为导向，推动校园足球的建设；加强足球基础设施建设；完善足球师资队伍建设；关注校园足球特长生（优秀人才）的升学问题；加强校园足球事业发展宣传，形成浓郁的社会氛围”等要求，按照政协文教卫体委员会提出的我市校园足球事业发展要与我市经济社会发展水平相适应的要求，进一步加大工作力度，在财政支持、人才培养、场地基础设施建设、完善保障机制等方面千方百计地做好各项工作，努力做新型校园足球工作的实践者、思考者和推行者，为青少年身心健康、体魄强健、可持续发展保驾护航，为青少年的终身发展奠基。希望今后各位委员一如既往地关心和帮助我市青少年校园足球事业的发展！感谢市政协文教卫体委员会对青少年校园足球工作的关心和支持！ 苏州市教育局 二〇一六年五月三十日 |
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