提 案 人： | 民建 | 提 案 号： | 011 |
案 由： | 关于加强镇村水厂整治力度，确保安全供水的建议 | ||
| 提案内容： | 近期，民建苏州市委对我市饮用水安全问题开展了专题调研。调查中发现，我市仍存在镇级甚至村级小水厂，这些小水厂工艺老化、设备陈旧、管网破损严重，给供水安全工作带来很大威胁。 一、存在的主要问题 1.水厂工艺落后设备陈旧。各镇、村水厂基本是在上世纪90年代建成供水，如新区浒关水厂1984年建设，处理工艺和设备已不能满足现有出厂水的水质要求。吴中区度假区水厂因只有一组清水池，从建厂起从未进行过清洗。 2.供水管网严重破损。因各地镇、村水厂都建于上世纪八九十年代，供水管网老化，管网渗漏率高，经费投入不足，给自来水厂的运行带来了较大困难。 3.应对突发事件措施单一。各镇、村水厂的应急措施仅限于购置高锰酸钾、活性炭等一些药剂，和外部区域供水主管网没有联通，应对突发事件的能力不足。 4.水源地保护意识淡薄。苏州长江、太湖水质基本能符合水源地水质标准，因此各镇、村水厂对水源地的保护比较薄弱，长江村的自来水厂废水就排放在取水口附近，吴中区金庭镇二水厂的水源地受蓝藻、淤泥的影响较大。 二、各地已采取的措施 1.张家港港务局投入50万元进行内部管网改造，并已经和张家港给排水公司签订了供水协议；沙钢已向张家港给排水公司提出申请，并且区域供水管网已铺设到厂区门口，6月份开始进行管网改造；长江村已投资300万元用于管网改造，目前已有400多户村民使用区域供水，预计到7月底剩余300户村民将完成管网改造。张家港住建局和市给排水公司正在积极研究长山村小水厂关停联网工作。 2.2009年浒关自来水厂划归浒关开发区管理，2010年11月完成移交。浒关开发区对浒关自来水厂目前的经营状况和供水情况比较重视，为保障供水完全决定将其关闭，由高新区自来水公司区域供水，自来水厂人员由浒关开发区安置解决。目前浒关开发区、浒关自来水厂正和高新区自来水公司协商相关事宜。 3.吴中区度假区水厂针对自身存在的问题，决定建设一组3万吨的清水池，解决目前清水池长年无法清洗的矛盾。同时考虑在市胥江水厂、高新区、吴中区水厂中选择两个建设连通管，提高应急能力，目前已委托设计部门设计。金庭镇二个水厂的取水头部经常受蓝藻和淤泥的影响，决定将二个水厂的取水头部分别外延，工程投资约700万元，目前金庭镇已向度假区管委会提出申请。 三、建议 1.加大区域供水力度。各地要统一思想认识，从确保老百姓饮用水安全出发，对已具备条件的要抓紧实施区域供水，尚不具备条件的要抓紧实施供水管网连通工程，提高应急水平。张家港市住建局要抓紧研究长山村小水厂停产联网工作，加大投入，加快管网建设步伐，保障长山村老百姓的饮用水安全。高新区水务局要进一步督促和推进浒关自来水厂区域供水的进程，力争年内实现区域供水。吴中区水务局要督促和推进度假区水厂应急连通管的建设进度。 2.加大管网改造力度。各镇、村水厂普遍供水管网渗漏率高，漏损严重，各地应高度重视，加大财政投入，确保管网安全运行。 3.强化管理，自我完善。针对金庭镇自来水厂特殊的地理位置，实现区域供水难度很大。因此，吴中区水务局要进一步加强对金庭镇自来水厂的行业监管，区里尽可能给予更多的支持和帮助。水厂要进一步强化安全意识，提高生产管理水平，加强水源地保护力度，完善各类应急预案，挖掘自身潜力，不断提高安全供水保障能力。 | ||
| 承办单位: | 主 办 | 苏州市水利局 | |
| 会 办 | 张家港市政府;吴中区政府;高新区管委会; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2012-11-9 10:35:00 |
| 办理类型: | A (解决、已经解决) | ||
| 答复内容: | 对市政协十三届一次会议第011号提案的答复 民建苏州市委： 你们提出的“关于加强镇村水厂整治力度，确保安全供水的建议”的提案收悉，现答复如下。 首先，衷心感谢你们长期以来对苏州水利水务事业发展的高度关注和大力支持。 近年来，我市始终把加强城市饮用水安全保障工作作为事关苏州民生和经济社会发展的一项重要工作来抓，饮用水行业管理水平不断创新，供水设施建设不断加快，安全保障能力逐年提升。到2011年底，苏州全市拥有县级以上供水厂19座，总供水能力超过600万立方米/日。2011年全市日平均供水量382万方，自来水普及率达100％，区域集中供水率达98.2％，出厂水水质合格率达100％，全市供水管道（DN75以上）总计21350公里，其中，浑水(取水)管道356公里，净水(供水)管道20994公里。 一、多措并举扎实做好供水安全保障工作 针对社会各界对供水安全问题的日益关注，面对流域上下、区域之间日益突出的突发性水污染威胁，我市各级供水主管部门和供水企业高度重视，科学决策，准确把握，采取了一系列扎实有效的安全保障措施，为确保生命安全、维护社会稳定发挥了重要作用。 1、不断完善应急保障体系。 一是分级完善预案。苏州各级政府、供水行政主管部门以及供水企业，分级修订和完善了相应的供水安全应急预案，苏州市政府批准实施了《苏州市区供水行业突发事故应急处置预案》。各县级市（区）制定了各自的城市供水安全应急预案。各供水企业根据各自不同特点也相应修改完善了各专项应急预案；二是提高应急能力。我市已实现了管网互连互通工程，同时，全面开展双水源工程建设。为落实应急预案要求，在“十一五”水专项课题研究中，我局与同济大学共同编制完成了《苏州市供水管网联合运行调度平台技术研究与示范》报告，为已建成的供水互联互通应急设施的科学调度提供了有力指导；三是积极开展演练。市区、吴中区、园区、吴江等供水企业每年开展水源地投毒应急处置演练，其它供水企业也根据自身实际制定了详细的分项预案，并结合日常生产进行了专项演练。 2、全力确保出厂水质安全。 一是强化应急措施。各供水企业根据各自水源特点，针对确定的特征因子制定了异常突变因子的应急处理方案，设置了应急药剂投加装置；二是落实备品备件。各供水企业净水原材料的储备数量以及粉末活性炭、高锰酸钾等应急药剂储量均不低于一周，采用自备和社会储备结合的方式确保供应；三是加强水质检测。各供水企业充实水质检测队伍，对水质指标的原水、过程水、出厂水进行全程监控，严格工艺质量控制。水厂化验室在特殊情况、特殊时期能够加密检测，确保不合格水不进入供水管网。四是组建苏州市供水水质“监测网”。由省城市供水水质监测网苏州监测站担任中心站，由各市、区通过省城市供水企业水质检测实验室等级能力建设评定的化验室作为地方站。“监测网”建立的重要目的就是加强原水、过程水、出厂水、管网水的监测工作，开展水质检测技术和水质管理的互动学习和人员培训，提升供水企业水质检测和管理水平。 3、加快供水设施建设。 一是积极开展第二或备用水源建设。实施了苏州金墅水源地综合整治工程，被省住建厅认定为以湖泊水为水源地的综合整治样板工程；太仓投资12.84亿元建设浏河应急水源地水库工程；张家港市为提升备用水源地的应急保障能力，实施了沙洲湖工程和30万立方米/日的备用水源地水源厂工程；常熟实施了应急水库工程，水库容量500万立方米；吴江结合东太湖综合整治建设了第二水厂水源工程。 二是全面加快水厂深度处理工艺改造。2007年2月，昆山市总规模100万吨/日的泾河水厂和第三水厂建成通水，在全省县级市中率先实现深度处理；2007年7月，一期规模30万吨/日的苏州市自来水公司相城水厂建成通水，在全省地级市中率先实现深度处理。太仓第三水厂、吴江第二水厂新建工程都采用了深度处理工艺，到年内竣工投产。今年5月4日，规模30万吨/日苏州市白洋湾水厂深度处理工程开工仪式隆重举行，拉开了苏州新一轮水厂深度处理推进的序幕。7月28日，苏州工业园区阳澄湖水厂一期工程（20万吨/日）、吴中新水厂深度处理工程（20万吨/日）、新区第二水厂深度处理工程（30万吨/日）集中举行了隆重的开工典礼，三个项目计划2013年底前竣工。届时，苏州水厂实现深度处理的规模将达到445万吨/日，占供水总规模的近80％，以湖泊水为原水的水厂深度处理将实现全覆盖。 三是实施供水干管互联互通工程。根据省住建厅统一部署，2008年开始苏州市实施了供水干管连通工程。到2010年底，苏州市中心区与园区、新区、吴中区，吴中区与吴江市、园区与昆山市以及昆山市与太仓市的供水干管全部实现连通。累计投资1.34亿元，敷设连通应急管道28.55公里，实现了饮用水管网一体化，各市区供水实现了互为保障、互为备用的功能。 四是加快二次供水设施改造。当前我市二次供水中存在比较突出的问题包括供水设施建设缺乏监管、管理主体混乱、部分设施处于无人管理状态、失修失养情况严重等。为彻底解决这一难题，我局会同市法制办、住建、财政等部门以及部分供水企业一起研究，结合南京、常州等周边城市的经验与做法，编制了《苏州市生活饮用水二次供水管理办法》。市区计划从2012年起用三年时间分批实施改造，计划2012年改造7处，2013年改造50处，2014年改造17处，改造费用约1.2亿元。 五是认真研究苏州市区长江引水战略规划。根据省委常委、苏州市委蒋宏坤书记的指示精神，我局于去年6月7日成立了长江引水工程前期工作小组，重点围绕引长江水作为苏州市区饮用水水源的必要性、可行性进行研究。期间我局先后多次召开座谈会征求市区以及吴江市供水行政主管部门、供水企业的意见，并赴无锡、昆山、太仓等已建长江引水工程的城市调研，充实、完善我市的引水方案。2011年11月12日市政府召开了“苏州市区饮用水水源建设与保护工作研讨会”，邀请了国内知名专家、学者，围绕长江引水工程必要性就苏州市区饮用水水源地建设与保护进行广泛而深入的讨论，提出了苏州市区饮用水安全“三步走”的战略：继续坚持以太湖作为主要的饮用水水源，加大建设保护力度；加快推进阳澄湖第二水源地建设；深入研究长江引水方案，提高苏州市区饮用水安全保障程度。 二、加快全市镇村小水厂整治改造 由于历史等各方面原因，我市目前还有14个镇村小水厂在向部分镇村、单位供水。收到提案后，我局多次组织相关市、区供水行政主管部门进行专题讨论和现场督查，研究制定各个小水厂整治方案，加快组织实施整治工程。 （一）已关停的小水厂 截止2012年9月底，已关停镇村小水厂4家。 1、张家港市金港镇长江村水厂。该厂已于2012年6月20日关闭，由张家港市自来水公司直接供水。 2、张家港市金港镇长山村水厂。该厂已于2012年7月12日关闭，由张家港市自来水公司直接供水。 3、张家港市金港水厂。由张家港市自来水公司直接管理，与区域供水主管网已经联通，并已正常供水，该厂已关停。 4、吴江市七都水厂。区域供水管网联通工程于2011年11月份开工建设，于2012年8月底供水管线竣工通水，该厂已关停。 （二）计划关停的小水厂 下一步既将关停或计划关停的小水厂共4家。 1、吴中区东山水厂。吴中区计划关闭东山水厂，实行吴中供水公司向东山镇供水。实施方案拟从吴中新水厂起，沿浦庄大道向南铺设3.3公里DN1400管道到木东公路后铺设约1.9公里DN1000管道到东山大道，再沿东山大道铺设12.8公里DN800管道到东山水厂，全长18公里，工程总概算约6900万元，计划2012年年内完成管网铺设，2013年3月份实施供水，届时东山水厂关停。 2、吴中区长沙岛水厂。计划由度假区水厂沿太湖大桥铺设1根DN400供水管向长沙、叶山二岛供水，计划2013年用水高峰来临前实现供水，届时长沙岛水厂关停。 3、高新区浒墅关水厂。目前由白洋湾水厂浑水管提供原水，原水预处理由白洋湾水厂负责，60％区域由高新区自来水公司直接供水，其余40％区域计划于2013年底由高新区自来水公司直接供水，该厂届时关停。 4、高新区通安水厂。目前由白洋湾水厂浑水管提供原水，原水预处理由白洋湾水厂负责，计划结合镇区改造，在2013年底实行区域供水。高新区于近期拿出浒墅关水厂、通安水厂整改的具体时间进度安排、以及过渡期间的安全供水保障措施等方案。 （三）计划保留的小水厂 计划保留的小水厂共有4家。 1、张家港双山岛水厂。因双山岛属独立供水区域，要实施区域供水需从长江底铺设供水干管，施工难度和资金投入都很大，且存在供水安全风险，所以该水厂交由张家港给排水公司负责统一运行管理，正常供水。 2、吴中度假区水厂。根据供水规划，该厂予以保留，计划在原有供水基础上进行提升改造，2013年完成深度处理工艺（按臭氧-活性炭工艺计），确保安全供水。由吴中区在近期提出度假区水厂改造、长沙岛水厂、金庭一厂、二厂的关停具体实施方案和时间进度安排。 3、吴中区金庭水厂一厂和二厂。目前委托有资质的供水单位进行运行管理，健全管理制度，强化供水安全监控。同时，考虑到地域情况特殊，区域供水目前还未具备条件，计划结合环岛公路建设，将取水口向东北方向迁移1.1公里，新建清水管887.5米，浑水管1300米，配套建设取水泵房一座及配电、加药等若干服务用房，金庭二水厂取水口延伸500米，改善源水质量。 （四）计划托管的小水厂 计划托管的小水厂2家。 1、吴中区冲山村吐哈度假村小水厂。该厂由吐哈度假村自行运行管理，免费向冲山村居民供水。由于该村远离区域水厂，由吴中区责令度假村加强安全供水，委托有资质供水企业进行运行管理。 2、吴中区三山岛小水厂。该厂由三山岛村自行运行管理，无相关取水、运行方面的许可。要实施区域供水需从太湖底铺设供水干管，施工难度大，资金投入也大，且存在供水安全风险，所以由吴中区责令该村加强安全供水，委托有资质供水企业进行运行管理。 供水安全责任重大，使命光荣，我们将加大对镇村小水厂整治的督查、指导，加快实施整治改造工程。在今后的工作中，我们将继续以高效务实的精神，切实做好我市供水安全保障的各项工作，为苏州市率先基本实现现代化提供用水安全保障。 苏州市水利局 二○一二年十一月八日 | ||